城市園林工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)措施

鞏漢亭

膠州市公用事業(yè)服務(wù)中心膠州公園服務(wù)科 山東膠州 266300

城市園林工程建設(shè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也伴隨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，其中一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題是其項(xiàng)目管理的問(wèn)題。以城市園林工程項(xiàng)目管理為研究對(duì)象，梳理城市園林工程項(xiàng)目管理存在的突出問(wèn)題，并對(duì)產(chǎn)生這些突出問(wèn)題的內(nèi)在原因進(jìn)行剖析，針對(duì)這些問(wèn)題提出具體的應(yīng)對(duì)措施。

1 城市園林工程項(xiàng)目管理中存在的突出問(wèn)題

1.1 管理人員經(jīng)驗(yàn)與崗位不匹配

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已從一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變成工業(yè)強(qiáng)國(guó)，工程建設(shè)已成為我國(guó)發(fā)展的重中之重。園林綠化工程是工程建設(shè)里重要的一員，越來(lái)越多的城市對(duì)園林景觀建設(shè)進(jìn)行提升和新建，來(lái)滿(mǎn)足地方環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需求，共同創(chuàng)造新型生態(tài)環(huán)保城市。各城市對(duì)園林工程的投入也隨之加大，園林工程對(duì)專(zhuān)業(yè)管理人員的需求量也隨之直線(xiàn)上升[1]。一方面園林工程市場(chǎng)供不應(yīng)求的現(xiàn)象普遍存在，另一方面園林行業(yè)就業(yè)情況火熱，必然會(huì)吸引大量年輕的、新就業(yè)的有志青年加入。所以當(dāng)下園林工程管理人員配置的年輕化已成為一種普遍現(xiàn)象。同時(shí)，年輕的新就業(yè)者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)會(huì)明顯不足，使得園林工程施工中往往出現(xiàn)崗位與技能不匹配的問(wèn)題。園林工程對(duì)于管理人員其實(shí)有特定的高標(biāo)準(zhǔn)要求。因?yàn)閳@林工程涉及到景觀設(shè)計(jì)、庭院、古建筑、水系假山、城市綠化、道路綠化等，涉及面廣，內(nèi)容雜，要求高。既需要有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者又要符合新時(shí)代特征的創(chuàng)新型藝術(shù)者。然而創(chuàng)新型藝術(shù)者與有經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者往往不可兼得，如何將兩者有效結(jié)合，合理搭配是園林工程未來(lái)發(fā)展需要解決的關(guān)鍵。

1.2 交叉和矛盾的工作指令關(guān)系

園林工程建設(shè)組織結(jié)構(gòu)分為職能組織結(jié)構(gòu)、線(xiàn)性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組織結(jié)構(gòu)3種。每一個(gè)組織結(jié)構(gòu)都會(huì)存在相對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，以及交叉施工中產(chǎn)生的各種矛盾。下面重點(diǎn)討論目前園林工程經(jīng)常使用的矩陣組織結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題。在矩陣組織結(jié)構(gòu)中，縱坐標(biāo)的職能部門(mén)與橫坐標(biāo)的項(xiàng)目部之間存在很多的交叉工作，有直接關(guān)聯(lián)的也有非直接關(guān)聯(lián)的。項(xiàng)目成員正常情況下至少要接受2個(gè)方向的領(lǐng)導(dǎo)，即項(xiàng)目經(jīng)理和所在部門(mén)的負(fù)責(zé)人，這樣就會(huì)容易造成指令矛盾、行動(dòng)無(wú)所適從的問(wèn)題。比如在園林工程建設(shè)過(guò)程中，采購(gòu)職能部門(mén)對(duì)采購(gòu)苗木的數(shù)量、種類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)后發(fā)往施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)往現(xiàn)場(chǎng)的采購(gòu)苗木的種類(lèi)和數(shù)量卻與項(xiàng)目部施工進(jìn)度計(jì)劃及施工現(xiàn)場(chǎng)情況不符合，導(dǎo)致施工成本增加，進(jìn)而影響施工計(jì)劃。項(xiàng)目經(jīng)理與采購(gòu)部門(mén)之間就存在指令矛盾，采購(gòu)部門(mén)在采購(gòu)過(guò)程中受到各種制約因素影響，會(huì)采取方便簡(jiǎn)單的采購(gòu)形式進(jìn)行采購(gòu)分配和調(diào)運(yùn)，以減少成本[2]。項(xiàng)目部則是通過(guò)施工計(jì)劃對(duì)苗木需求進(jìn)行采購(gòu)下單，也是為了優(yōu)化施工成本。兩者目的都是為了節(jié)約成本增大收益，但兩者的工作卻相互影響相互制約，存在難以調(diào)和的矛盾。此時(shí)通常的做法是由同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)兩者的上一級(jí)管理者進(jìn)行決策，采購(gòu)苗木的計(jì)劃是以項(xiàng)目部為主還是以采購(gòu)部門(mén)為主。矩陣組織結(jié)構(gòu)中可以由上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決定以橫向?yàn)橹?、縱向?yàn)檩o或者縱向?yàn)橹?、橫向?yàn)檩o的施工方案。這樣可以避免矛盾源沖突，但是施工成本之間的矛盾依然存在并長(zhǎng)期并存。如何在兩者之間進(jìn)行權(quán)衡分析和最優(yōu)化選擇是今后研究的重點(diǎn)。

1.3 項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)不到位

園林工程項(xiàng)目中管理人員組織協(xié)調(diào)可分為外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)。外部協(xié)調(diào)是與除施工方以外的第三方之間的組織協(xié)調(diào)，包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、審計(jì)單位等。外部協(xié)調(diào)在園林工程施工中涉及的單位很多，特別是施工線(xiàn)長(zhǎng)、覆蓋的區(qū)域多的項(xiàng)目，涉及的第三方會(huì)特別多，協(xié)調(diào)的工作量就特別大。同時(shí)工程造價(jià)越高需要的調(diào)配協(xié)調(diào)就越復(fù)雜，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是獨(dú)立的也是相互制約的，如何做好項(xiàng)目的總進(jìn)度計(jì)劃、施工質(zhì)量控制、施工安全保障是項(xiàng)目管理人員的職責(zé)所在。內(nèi)部協(xié)調(diào)是施工項(xiàng)目管理人員自身之間的組織協(xié)調(diào)，包括人員配備、任務(wù)分工、采購(gòu)計(jì)劃、設(shè)備調(diào)控等，內(nèi)部協(xié)調(diào)不合理會(huì)直接反映到現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量、施工效益和施工進(jìn)度上[3]。

2 城市園林工程項(xiàng)目管理中存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 組織措施

組織措施是通過(guò)有效組織人的行動(dòng)來(lái)解決問(wèn)題。城市園林工程項(xiàng)目都離不開(kāi)人的參與，為了解決在城市園林工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，首要考慮的是人的因素。針對(duì)人的組織措施可以從以下幾個(gè)方面入手：首先，可以通過(guò)一套人員組織框架來(lái)初步篩選出既具備實(shí)際經(jīng)驗(yàn)又與崗位相匹配的項(xiàng)目管理人員。該框架是將項(xiàng)目的規(guī)模與管理人員數(shù)量規(guī)模、人員專(zhuān)業(yè)學(xué)歷背景、技能職稱(chēng)和實(shí)踐經(jīng)歷等進(jìn)行有效匹配，以期在現(xiàn)有條件下組合出勝任項(xiàng)目管理的“最佳團(tuán)隊(duì)”。具體來(lái)說(shuō)，可以按項(xiàng)目類(lèi)型和項(xiàng)目規(guī)模區(qū)分城市園林工程項(xiàng)目，并據(jù)此確定相對(duì)應(yīng)的人員數(shù)量規(guī)模。人員數(shù)量規(guī)模確定后，再劃分各項(xiàng)目崗位、各專(zhuān)業(yè)方向以及各職稱(chēng)等級(jí)的具體人數(shù)，這種劃分需要綜合考量，既考慮項(xiàng)目需要又兼顧現(xiàn)有人員條件。其次，建立明確的崗位職權(quán)分工，明確責(zé)任范圍提高工作效率。對(duì)職權(quán)分工范圍交叉的地方進(jìn)行人員協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的上下管理制，通過(guò)及時(shí)溝通梳理落實(shí)到人。最后，通過(guò)建立有效的會(huì)議制度和暢通的溝通渠道來(lái)減少無(wú)用功和協(xié)調(diào)配合不力，例如固定每周進(jìn)行一次項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，每月進(jìn)行一次項(xiàng)目分析會(huì)，對(duì)平時(shí)施工中遇到的技術(shù)問(wèn)題和重難點(diǎn)進(jìn)行討論，對(duì)阻礙項(xiàng)目進(jìn)度的事宜提出解決方案等等。此外，為了大家更好地溝通協(xié)調(diào)，可以建立統(tǒng)一的微信工作群，對(duì)每日工作安排乃至每個(gè)工序進(jìn)行信息共享，避免項(xiàng)目人員因信息掌握不到位而影響項(xiàng)目進(jìn)度，也有利于增強(qiáng)人員之間的組織協(xié)調(diào)能力，提升項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益[4]。

2.2 經(jīng)濟(jì)措施

經(jīng)濟(jì)措施是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)或懲罰來(lái)達(dá)到預(yù)期的效果。有效的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度可以大大提升人員的積極性，讓個(gè)人目標(biāo)與項(xiàng)目目標(biāo)趨于一致，使個(gè)人的榮辱與項(xiàng)目的成敗休戚相關(guān)。經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)于項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)有很大的促進(jìn)作用，項(xiàng)目?jī)?nèi)部之間的協(xié)調(diào)往往可以通過(guò)適當(dāng)經(jīng)濟(jì)投入的團(tuán)建活動(dòng)、工作環(huán)境改善、生活需求滿(mǎn)足等方面來(lái)完成。在一個(gè)項(xiàng)目中，施行項(xiàng)目績(jī)效考核激勵(lì)辦法可以有效地提高項(xiàng)目管理人員的工作責(zé)任心和動(dòng)力，為了達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，項(xiàng)目管理人員齊心協(xié)力、擰成一股繩邁向勝利的終點(diǎn)。同樣的道理，一個(gè)符合實(shí)際工作需要的科學(xué)的懲罰制度也是經(jīng)濟(jì)措施的基本手段。適度的懲罰可以有效抑制項(xiàng)目管理中的不作為、責(zé)任心匱乏等現(xiàn)象。

如何去實(shí)施這種獎(jiǎng)罰激勵(lì)政策，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是按照一定比例的效益額進(jìn)行獎(jiǎng)罰。效益額是通過(guò)已完成的工作量與實(shí)際運(yùn)營(yíng)成本之間的差額?？梢允敲吭禄蛎恳患径韧瓿闪窟M(jìn)行結(jié)算比對(duì)，反之對(duì)其進(jìn)行預(yù)扣制。預(yù)扣制是暫時(shí)記錄負(fù)值，當(dāng)最后按項(xiàng)目總進(jìn)度獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)相對(duì)應(yīng)扣除。為了得到絕大多數(shù)項(xiàng)目管理人員的支持，使獎(jiǎng)懲措施更具有公信力，應(yīng)事先制定并公示明確的績(jī)效考核制度，事中的考核結(jié)算需要相對(duì)方共同確認(rèn)，事后什么人員因何種原因受到何種獎(jiǎng)懲都詳細(xì)公示，使權(quán)力運(yùn)行在陽(yáng)光下接受群眾監(jiān)督。

2.3 管理措施

管理措施是通過(guò)完善的管理體系來(lái)引導(dǎo)參與者按照既定的模式完成工作。對(duì)于管理體系而言，不同的行業(yè)有著不同的規(guī)范要求，因此有工業(yè)管理體系，也有建筑行業(yè)管理體系，還有新能源管理體系等等。城市園林工程管理適用于建筑行業(yè)管理體系。城市園林工程公司往往要同時(shí)運(yùn)作多個(gè)項(xiàng)目，因此管理人員需要具備多項(xiàng)技能，兼任多個(gè)崗位，這樣的情況下構(gòu)建項(xiàng)目管理體系顯得尤為重要。管理體系是完備系統(tǒng)的管理制度的集合，它包含了質(zhì)量目標(biāo)管理制度、人力資源管理制度、健康安全管理制度、施工質(zhì)量管理制度等等。對(duì)于城市園林工程管理來(lái)說(shuō)，管理體系的重要目標(biāo)是有效規(guī)避項(xiàng)目組織框架中交叉和矛盾的工作指令，通過(guò)遏制矛盾的產(chǎn)生，讓工作在有效溝通下順利完成[5]。城市園林工程管理體系為了適應(yīng)本行業(yè)，首先它應(yīng)具有實(shí)用性，管理體系應(yīng)適合當(dāng)下園林工程發(fā)展需求，在經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度上滿(mǎn)足其基本要求。其次它應(yīng)具有可變性，管理體系是由實(shí)踐檢驗(yàn)出來(lái)的，因此它應(yīng)當(dāng)是可變的，隨著區(qū)域不同、類(lèi)別不同會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的變化以符合項(xiàng)目實(shí)際情況。再次它應(yīng)具有可操作性，項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)依靠該管理體系可以有條不紊地運(yùn)作，而不應(yīng)成為只是停留在書(shū)面上的條條框框。最后它應(yīng)具有參考性，它可以為其他行業(yè)的項(xiàng)目管理提供參考，促進(jìn)行業(yè)之間的溝通交流。

2.4 技術(shù)管理措施

（1）定期進(jìn)行灌溉。城市園林植物是有生命的個(gè)體，為了更好地滿(mǎn)足城市園林綠化植被的生長(zhǎng)發(fā)育特點(diǎn)，管理人員需要及時(shí)灌溉，一般來(lái)講，如果城市園林建設(shè)規(guī)模比較小，可以采取自動(dòng)噴灌體系，加強(qiáng)道路綠化，定期進(jìn)行澆水，針對(duì)不耐干旱的苗木，可以適當(dāng)增加澆水量。

（2）加大病蟲(chóng)害的防治力度。針對(duì)園林綠化管理工作人員而言，采取化學(xué)防治方法、物理防治方法、生物防治方法，均能夠取得較好效果，在遵守因地制宜的前提下，有針對(duì)性地選擇病蟲(chóng)害防治技術(shù)，減少病蟲(chóng)害對(duì)園林植物正常生長(zhǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響。

（3）及時(shí)進(jìn)行施肥。由于城市園林綠化規(guī)模比較大，針對(duì)施肥工作也提出更高要求，管理人員需要把握好時(shí)機(jī)，合理選擇肥料類(lèi)型，并嚴(yán)格控制使用量，如果施肥用量過(guò)多，會(huì)影響園林綠化植物的正常生長(zhǎng)，甚至燒死植物，如果施肥用量過(guò)少，也會(huì)起不到施肥的功效。所以，管理人員要科學(xué)選擇施肥時(shí)機(jī)，并密切關(guān)注城市園林綠化植被的生長(zhǎng)情況，嚴(yán)格控制施肥量，為園林綠化植被的健康生長(zhǎng)與發(fā)育提供充足的養(yǎng)分。

（4）做好園林綠化修剪整形工作。為了確保精細(xì)化管理理念得到全方位的落實(shí)，要求管理人員定期對(duì)園林綠化植被進(jìn)行全面修剪，做好草坪維護(hù)工作，在體現(xiàn)出城市園林綠化綜合效益的同時(shí)，提升城市園林的整體美觀性。通過(guò)加大草坪維護(hù)力度，使用草坪機(jī)進(jìn)行修剪，能夠不斷提高草坪的美觀性，從而延長(zhǎng)草坪的使用周期，降低維護(hù)成本。

2.5 優(yōu)化園林養(yǎng)護(hù)方案

在城市園林綠化養(yǎng)護(hù)期間，要想保證養(yǎng)護(hù)工作的有序進(jìn)行，需要采用科學(xué)的養(yǎng)護(hù)方案作為重要支撐，從而顯著增強(qiáng)精細(xì)化管理效果。管理人員要結(jié)合不同品種的園林綠化植物生長(zhǎng)特點(diǎn)以及該地區(qū)的氣候環(huán)境特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)到做好綠化養(yǎng)護(hù)工作的重要價(jià)值，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)分析問(wèn)題，針對(duì)園林綠化養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行科學(xué)定位，按月度與季度分別制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并全面落實(shí)各項(xiàng)綠化養(yǎng)護(hù)機(jī)制，真正達(dá)到提升園林綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的目標(biāo)。根據(jù)園林綠化管理特點(diǎn)可以得知，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的分析與審核，不僅能夠提升綠化管養(yǎng)的科學(xué)性與規(guī)范性，而且可以真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，增強(qiáng)園林植物的病蟲(chóng)害防治效果，確保園林植物的各項(xiàng)景觀價(jià)值得到有效體現(xiàn)。通過(guò)制定出完善的養(yǎng)護(hù)方案，并認(rèn)真遵守各項(xiàng)操作規(guī)范與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)閳@林綠化管理工作的順利開(kāi)展提供有力支撐，達(dá)到精細(xì)化管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化管控目的，從而提高城市園林有關(guān)綠化質(zhì)量。根據(jù)城市園林綠化管理工作開(kāi)展現(xiàn)狀能夠得知，要想實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，做好資金控制工作特別重要，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，更好地保護(hù)現(xiàn)有城市環(huán)境，在綠化管理工作中，通過(guò)建立集水型綠地，落實(shí)海綿城市理念，能夠確保城市園林經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益得到全面體現(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理雖然在城市園林工程項(xiàng)目施工過(guò)程中難以看得見(jiàn)、摸得著，但對(duì)項(xiàng)目能否順利開(kāi)展以及能否獲得滿(mǎn)意的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益都有著至關(guān)重要的影響。因此，本研究梳理了城市園林工程項(xiàng)目管理中的突出問(wèn)題，并提出了具體的應(yīng)對(duì)措施，以期為提升項(xiàng)目管理水平以及高質(zhì)量地完成城市園林工程項(xiàng)目提供重要的參考。