關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理概預(yù)算與成本控制的思考

譚蕾

青島翔遠(yuǎn)市政設(shè)計(jì)有限公司 山東青島 266000

工程概預(yù)算是一個(gè)比較系統(tǒng)的大型預(yù)算項(xiàng)目。在工程項(xiàng)目中，有許多成本控制因素可能會(huì)影響它。此外，在不同的施工階段，工程的整體造價(jià)也會(huì)受到不同程度的影響。其中，項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和決策階段對(duì)工程造價(jià)有較大的決策和影響。

1 工程概預(yù)算概述

所謂工程概預(yù)算，簡單地說是在推進(jìn)實(shí)施有關(guān)環(huán)節(jié)中，充分結(jié)合不同內(nèi)容，依據(jù)我國有關(guān)定額、費(fèi)用收取要求等一系列標(biāo)準(zhǔn)，事先做好計(jì)算工作，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)投資額文件的科學(xué)明確。對(duì)建筑工程造價(jià)進(jìn)行分析后可知，其和工程概預(yù)算從定義方面上來講存在著明顯的相似性。在實(shí)際操作的時(shí)候，工程概預(yù)算屬于工程造價(jià)的基礎(chǔ)，其最為突出的功能在于能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的順利進(jìn)行指明方向。倘若想要獲得最大化的綜合效益，那么就要將工程概預(yù)算編制水平加以提升，旨在為工程造價(jià)提供有價(jià)值的參考信息[1]。

與普通的建筑工程預(yù)算工作項(xiàng)目相比，建筑工程概預(yù)算編制工作的技術(shù)性和專業(yè)性都是比較強(qiáng)的，這也代表著這項(xiàng)工作對(duì)預(yù)算編制工作人員的技能水平和理論知識(shí)基礎(chǔ)的要求都比較高。建筑工程概預(yù)算編制工作還能夠?qū)㈨?xiàng)目不同階段的成本情況進(jìn)行反映，以此為基礎(chǔ)開展后續(xù)的投資決策、控制和分配工作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理地確定、控制工程項(xiàng)目的造價(jià)，降低投資、融資的風(fēng)險(xiǎn)。從中能夠看出，建筑工程概預(yù)算編制工作與工程造價(jià)之間是具有直接聯(lián)系的，因此在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中需要切實(shí)做好概預(yù)算編制工作，促使項(xiàng)目具有預(yù)算編制上的優(yōu)勢(shì)，從某種程度上說這也是建筑工程企業(yè)或者事業(yè)單位提升自身核心競爭力的一種有效手段。

2 建筑工程概預(yù)算編制的基本原則

2.1 從整體性出發(fā)

建筑工程是較為復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，人力、材料、資金的投入規(guī)模較大，涉及多個(gè)工序、環(huán)節(jié)。概預(yù)算編制工作的開展，需要從整體性出發(fā)，掌握每一個(gè)工序、環(huán)節(jié)所需的資金支持，同時(shí)也要了解各個(gè)工序、環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系?；谡w性原則進(jìn)行概預(yù)算編制，可以有效提高資金的使用效率，保障資金的正常流轉(zhuǎn)，為工程建設(shè)的有序進(jìn)行創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

2.2 提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性

在建筑工程的成本控制工作中，應(yīng)該充分保障概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。明確工程項(xiàng)目成本控制的具體目標(biāo)，對(duì)概預(yù)算編制進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。應(yīng)該從實(shí)用性的角度出發(fā)，考慮到工程的建設(shè)需求，對(duì)于資金的使用進(jìn)行預(yù)測和評(píng)估。該過程中，顯然不能忽視客觀因素的影響。預(yù)算編制部門應(yīng)該與設(shè)計(jì)部門、施工部門進(jìn)行積極溝通，結(jié)合概預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論，了解工程建設(shè)的實(shí)際需求，制定更為完善的概預(yù)算編制計(jì)劃，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

2.3 加強(qiáng)對(duì)資金的可控性

建筑工程的概預(yù)算編制，主要涉及人力、材料、機(jī)械設(shè)備等多方面資金的支出與收入，其中還包括時(shí)間成本。概預(yù)算編制工作的開展，主要目的是將資金支出與收入控制在合理的范圍內(nèi)容。資金支出與收入的嚴(yán)格控制，對(duì)于資金的正常、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)有積極的影響。

2.4 嚴(yán)謹(jǐn)性

負(fù)責(zé)概預(yù)算編制的工作人員，應(yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貓?zhí)行各項(xiàng)工作任務(wù)，精準(zhǔn)地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。深入了解建筑工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，了解其資金需求，掌握成本支出的具體情況。參考預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)是否存在實(shí)際成本超出的情況，分析相關(guān)問題的發(fā)生原因，對(duì)于導(dǎo)致實(shí)際成本超出的影響因素進(jìn)行有效防控[2]。

3 房建工程概預(yù)算編制對(duì)房建工程造價(jià)的影響

3.1 設(shè)計(jì)方面的影響

盡管在房建工程之中，設(shè)計(jì)成本只占據(jù)全部的1%左右，但是設(shè)計(jì)的內(nèi)容會(huì)對(duì)后續(xù)造價(jià)工作造成顯著的干擾。如果設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量比較高，就能夠有效縮減施工成本。在項(xiàng)目概預(yù)算編制工作期間，房建企業(yè)會(huì)比較注重對(duì)設(shè)計(jì)方案的分析，需要通過概預(yù)算對(duì)總成本做出預(yù)判，然后再反映到設(shè)計(jì)方案中，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行全面的優(yōu)化，提高造價(jià)的水準(zhǔn)。

3.2 建材方面的影響

多數(shù)情況下，建筑工程的工期都是比較長的，而在施工工作進(jìn)行過程中，建筑工程所使用的材料會(huì)產(chǎn)生多變的現(xiàn)象。目前，國內(nèi)建筑工程項(xiàng)目在預(yù)算編制工作上存在一定的滯后現(xiàn)象，而工程造價(jià)是以概預(yù)算編制工作為基礎(chǔ)進(jìn)行的，因此建筑材料價(jià)格多變的情況會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大的影響。其中，對(duì)于一些建設(shè)周期比較長的建筑工程項(xiàng)目，其只能參考原材料的預(yù)算價(jià)格，原因在于項(xiàng)目的總成本只有在決算工作完成之后才能獲得，從中也能夠看出，建筑材料價(jià)格方面的變化所產(chǎn)生的影響是一種直接的影響。

3.3 人員方面的影響

房建工程的概預(yù)算編制工作人員是概預(yù)算編制的執(zhí)行者，其技能素養(yǎng)的高低，能夠在一定維度上決定概預(yù)算編制的質(zhì)量。具體而言，如果工作人員擁有較強(qiáng)的技能素養(yǎng)，就可以按時(shí)、高質(zhì)量地完成概預(yù)算編制，造價(jià)工作也會(huì)有序進(jìn)行，精準(zhǔn)度會(huì)得到提升[3]。

4 建設(shè)工程做好概預(yù)算與成本控制的有效方法

4.1 健全概預(yù)算管理體系

為了提高預(yù)算的質(zhì)量和適用性，在工程項(xiàng)目管理中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理制度的缺失，工程機(jī)構(gòu)要建立完善的全面財(cái)務(wù)管理制度，完善項(xiàng)目管理體系的具體措施如下。第一，預(yù)算人員應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的成本方向做到心中有數(shù)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行全面詳細(xì)的評(píng)價(jià)。只有這樣才能能夠有效解決工程預(yù)算中的問題，并為今后預(yù)算的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，概預(yù)算工作人員在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施過程中要更加的具體和詳細(xì)?，F(xiàn)代項(xiàng)目預(yù)算管理理論認(rèn)為，整個(gè)項(xiàng)目的模塊化管理有助于概預(yù)算任務(wù)。第三，工程概預(yù)算工作人員要量化項(xiàng)目的核心標(biāo)準(zhǔn)，提高預(yù)算管理的科學(xué)質(zhì)量和效率，從而建立健全的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

4.2 全面收集工程資料

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在開展概預(yù)算編制的前期階段，最大限度地收集各種各樣的資料，并在此基礎(chǔ)上將以下幾項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處:一是做好現(xiàn)場考察工作；二是做好市場調(diào)研工作，旨在實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)具體狀況的科學(xué)把控，令概預(yù)算編制的科學(xué)性得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。在具體調(diào)查期間，可對(duì)以下幾點(diǎn)加以了解。一是施工方案；二是材料布置方案；三是現(xiàn)場布置方案等，可以探索到科學(xué)減少預(yù)算的方法。不只是這樣，還應(yīng)當(dāng)在全面了解以下內(nèi)容的基礎(chǔ)上留有一定裕度。一是材料市場變化趨勢(shì)；二是專家預(yù)測情況，最大限度地減少資金供應(yīng)不充分情況出現(xiàn)的概率。除此之外，還需要和以下幾個(gè)部門增加溝通次數(shù)。一是建設(shè)單位；二是行政管理部門，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地與拆遷價(jià)格的規(guī)范性提供應(yīng)有的保障。

4.3 科學(xué)合理編制工程概預(yù)算和控制價(jià)

建設(shè)單位要優(yōu)化整個(gè)工程的造價(jià)編制體系，合理編制好設(shè)計(jì)概算、控制價(jià)（施工圖預(yù)算）、審核施工預(yù)算（合同價(jià)）、竣工結(jié)算價(jià)，只有這個(gè)體系完善，才能夠保證結(jié)果的準(zhǔn)確性，為項(xiàng)目順利開展提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考。為了保證建設(shè)工程造價(jià)和成本管理更好發(fā)展，就要依據(jù)完善的建筑工程造價(jià)成本管控體系，因此建筑企業(yè)在開展具體項(xiàng)目施工前，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，完善相應(yīng)的管控體系。可以根據(jù)傳統(tǒng)的施工經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行設(shè)置，然后在實(shí)際施工過程中結(jié)合具體情況做好有效的管控，使每一個(gè)相關(guān)崗位都有專業(yè)負(fù)責(zé)人，以達(dá)到專人專崗、責(zé)任到人的目的，在這一前提下各負(fù)責(zé)人都要及時(shí)匯報(bào)工作情況，達(dá)到工程造價(jià)和工程實(shí)際密切聯(lián)系的效果。

4.4 做好價(jià)差調(diào)整工作

在建筑工程領(lǐng)域，其材料價(jià)格方面出現(xiàn)變動(dòng)是比較常見的一種情況，而這種情況會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生直接的影響。在這種情況下，建筑工程概預(yù)算編制工作人員就需要做好價(jià)差方面的調(diào)整工作，其中必須要具有準(zhǔn)確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，再合理地確定價(jià)差的調(diào)整范圍和調(diào)整率，從而就能夠確定工程造價(jià)，這樣也能夠使得預(yù)算估算在建筑工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理中發(fā)揮出其應(yīng)有的價(jià)值和作用。譬如，在概預(yù)算編制工作中就可以使用調(diào)價(jià)文件計(jì)算法，在合同工期內(nèi)，按照造價(jià)管理部門調(diào)價(jià)文件的規(guī)定，進(jìn)行抽料補(bǔ)差，在同一價(jià)格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價(jià)差。這也是目前在建筑工程領(lǐng)域中經(jīng)常使用的一種方法，根據(jù)長期的建筑工程實(shí)踐工作也能發(fā)現(xiàn)，這一方式所取得的效果也是十分顯著的[4]。

4.5 完善工程監(jiān)督管理體系

（1）重視監(jiān)督管理體系的建設(shè)和完善工作，采用獎(jiǎng)懲措施來提高監(jiān)督管理人員對(duì)工程造價(jià)管控的重視，也可以提高相關(guān)人員的工作積極性，減少因人為操作失誤出現(xiàn)的問題。

（2）在具體施工過程中，監(jiān)督人員要密切了解施工方案，采用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)模式，可以減少后期返工情況的發(fā)生以及資源和現(xiàn)金的浪費(fèi)。在完善工程監(jiān)督管理體系時(shí)，除了傳統(tǒng)的體系之外，還可以加入信息化監(jiān)管，推進(jìn)工程監(jiān)督管理體系朝著專業(yè)化、科學(xué)化方向發(fā)展。

4.6 利用現(xiàn)代化技術(shù)手段提高概預(yù)算準(zhǔn)確性

結(jié)合工程建設(shè)具體狀況可知，概預(yù)算編制工作十分繁瑣，加上編制時(shí)間短，采用傳統(tǒng)編制手段極易增加失誤情況出現(xiàn)的概率。所以，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)代化技術(shù)手段進(jìn)行充分利用，促使這些技術(shù)可以發(fā)揮出最大的價(jià)值，為收集與整理工作的順利進(jìn)行打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。借助于大數(shù)據(jù)技術(shù)將有關(guān)信息提出出來，在具體計(jì)算期間，還可以對(duì)計(jì)算機(jī)工具加以運(yùn)用，從源頭上促進(jìn)工作水平的有效提高。在相關(guān)軟件大力扶持的狀態(tài)下，可以令材料、采購等若干個(gè)環(huán)節(jié)達(dá)到有效銜接的目的[5]。

4.7 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)資源的綜合利用是工程預(yù)算的重要組成部分，尤其對(duì)于大型項(xiàng)目而言，完善預(yù)算管理體系相比引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算技術(shù)而言，更容易帶來直接的效益。為此，有關(guān)單位可采用以下手段。首先，工程項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)，成本計(jì)劃的制定應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)。在成本計(jì)劃的基礎(chǔ)上，編制工程中不穩(wěn)定因素的預(yù)算。其次，根據(jù)成本計(jì)劃編制時(shí)必須考慮預(yù)算方案中不穩(wěn)定因素存在的影響。最后，在實(shí)施項(xiàng)目的過程中，應(yīng)該實(shí)時(shí)理解和分析關(guān)鍵的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，特別是可能的偏差。項(xiàng)目管理層應(yīng)重視并迅速發(fā)現(xiàn)和解決問題。

4.8 加強(qiáng)預(yù)算人員素質(zhì)培訓(xùn)

預(yù)算人員自身的素質(zhì)水平在某種程度上可以直接影響工程造價(jià)預(yù)算控制的成效，因此，需要相關(guān)企業(yè)做好以下幾點(diǎn)。首先，要明確質(zhì)量為先的主旨，在進(jìn)行人才招聘時(shí)，重金聘請(qǐng)那些具有專業(yè)知識(shí)又從業(yè)多年的預(yù)算人員，并主動(dòng)與一些高校進(jìn)行合作，可直接安排高校生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)、工作。其次，要提高預(yù)算人員的專業(yè)能力，在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該對(duì)新招聘的預(yù)算人員進(jìn)行培訓(xùn)，既可以組織有經(jīng)驗(yàn)的預(yù)算人員傳授經(jīng)驗(yàn)，也可以聘請(qǐng)專家來教導(dǎo)，并且要組織學(xué)習(xí)相配套的法律法規(guī)、施工規(guī)范，以免預(yù)算人員出現(xiàn)一些基礎(chǔ)性的錯(cuò)誤。最后，還要進(jìn)行深入的市場調(diào)研和分析，讓預(yù)算人員不再紙上談兵，能夠真正地了解市場價(jià)格的變化趨勢(shì)[6-7]。

5 結(jié)語

綜上所述，在加強(qiáng)建筑工程預(yù)算和成本管控過程中，必須結(jié)合工程實(shí)際情況、具體的稅金和利潤等，做好造價(jià)管理和成本控制，通過對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的有效分析，推動(dòng)整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理體系朝著專業(yè)化方向發(fā)展。