新時(shí)期我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

孟曉敏 張家口市氫能與可再生能源研究院

新能源經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工程，新能源經(jīng)濟(jì)不僅可以降低我國(guó)能源消費(fèi)成本，還可以保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。新能源是人類(lèi)發(fā)展智慧的結(jié)晶，其中風(fēng)、電、太陽(yáng)能等新能源項(xiàng)目得到了很好的發(fā)展，國(guó)家在這些新能源項(xiàng)目的成本管理和補(bǔ)貼方面發(fā)揮了很好的作用。新能源經(jīng)濟(jì)雖然具有良好的發(fā)展前景，但也有其弊端和不足，尤其是風(fēng)能、光伏等項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展尚不明朗，相關(guān)的電能儲(chǔ)存、電能加熱、電能制氫等，需要技術(shù)人才和國(guó)家的不斷探索。

一、新時(shí)期我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)新能源技術(shù)相對(duì)落后

改革開(kāi)放后，我國(guó)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，短短幾十年就從過(guò)去的貧困落后發(fā)展到科技現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并沒(méi)有帶來(lái)核心技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)擁有自主權(quán)的能源開(kāi)采的核心技術(shù)并不多，大多是與國(guó)外公司研究或合作，甚至直接進(jìn)口國(guó)外能源開(kāi)采和下游化工產(chǎn)業(yè)設(shè)備。對(duì)于新能源的發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)還沒(méi)有完全掌握核心技術(shù)，設(shè)備的一些關(guān)鍵零部件還需要從國(guó)外進(jìn)口，新能源技術(shù)無(wú)法創(chuàng)新。就中國(guó)而言，新能源研究人員主要分散在高校或科研院所，缺乏專(zhuān)門(mén)的新技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。我國(guó)實(shí)際擁有的核心技術(shù)在實(shí)際的能源開(kāi)發(fā)和使用中似乎有些落后，從煤礦井下作業(yè)到石油、天然氣海上作業(yè)，在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距。

(二)可再生資源和新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)大

我國(guó)廣袤的土地資源中有許多未開(kāi)發(fā)的資源。例如，水資源。第一個(gè)水力發(fā)電站建成后，我國(guó)又建設(shè)了新安江水力發(fā)電站，這是我國(guó)第一座自主設(shè)計(jì)的水電站。還有中國(guó)最大的水電站三峽水電站也陸續(xù)建成。風(fēng)力資源是我國(guó)新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)中最為成熟的新能源技術(shù)，因?yàn)槲覈?guó)沿海地區(qū)、東北、西南、西北地區(qū)風(fēng)力資源十分充足，我國(guó)風(fēng)力發(fā)電的實(shí)力在全世界也是位列前茅的。

(三)新能源電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制的變化及投資變化

新能源經(jīng)濟(jì)的主要概念是由太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物能、核能等新能源產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)，是一種區(qū)別于現(xiàn)有石類(lèi)能源的新能源概念，新能源使用的能源原料大多是來(lái)自自然，例如風(fēng)能、太陽(yáng)能等，因此，國(guó)家對(duì)新能源電價(jià)的補(bǔ)貼機(jī)制一直是鼓勵(lì)的，2019年出臺(tái)了光伏、風(fēng)電的定價(jià)政策，調(diào)整了每千瓦電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立了促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)全社會(huì)加大新能源開(kāi)發(fā)利用力度，出臺(tái)配額制，這對(duì)于推動(dòng)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。針對(duì)投資方面的分析，對(duì)新能源經(jīng)濟(jì)的投資主要來(lái)自國(guó)有基金和海外風(fēng)險(xiǎn)基金。其中，國(guó)有資金主要包括我國(guó)大型企業(yè)投資和民間投資，投資項(xiàng)目雖小，但每次的投資金額卻很大。國(guó)有投資是我國(guó)新能源的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，目前，我國(guó)部分民間中小企業(yè)重點(diǎn)投資風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等項(xiàng)目，這些新能源具有穩(wěn)定性，可以保證資金安全，而風(fēng)險(xiǎn)投資主要包括生物質(zhì)能源等項(xiàng)目。

(四)新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才嚴(yán)重短缺

目前，我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才嚴(yán)重短缺，缺乏相關(guān)技術(shù)信息和各層次先進(jìn)的市場(chǎng)信息，因此我國(guó)的許多相關(guān)技術(shù)來(lái)自國(guó)外，缺乏自主創(chuàng)新能力。信息是工程的眼睛，如果沒(méi)有足夠的信息資源，就如同沒(méi)有眼睛觀察市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)的新能源經(jīng)濟(jì)非常不利。另一方面，新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期較短，很多企業(yè)對(duì)新能源還缺乏全面的認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、投資等方面的內(nèi)部認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致新能源項(xiàng)目效率相對(duì)較低，容易誘發(fā)盲目投資。

(五)新能源經(jīng)濟(jì)管理體系不完善

新能源是新興經(jīng)濟(jì)體系，由于發(fā)展周期短，新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展是管理體制建設(shè)不足，阻礙了新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，減緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。在交替使用新能源和現(xiàn)有資源時(shí)，自身生產(chǎn)成本的差異導(dǎo)致過(guò)渡中的銜接不恰和協(xié)作不協(xié)調(diào)。同時(shí)，對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言，沒(méi)有明確而強(qiáng)制性的法規(guī)要求的存在、監(jiān)管松散且不夠及時(shí)，導(dǎo)致新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)資源生產(chǎn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象，由于電源機(jī)構(gòu)不宜和許多其他原因造成資源浪費(fèi)。

二、新時(shí)期我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效策略

(一)加強(qiáng)國(guó)家政策支持

在新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家相關(guān)政策發(fā)揮著重要作用，因此在新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)建立健全的發(fā)展政策，完善新能源發(fā)展機(jī)制，以促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在制定國(guó)家新能源發(fā)展政策的過(guò)程中，現(xiàn)階段要結(jié)合我國(guó)新能源發(fā)展現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的政策，注意政策的各項(xiàng)內(nèi)容。在制定政策的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況，為各地區(qū)制定針對(duì)性的發(fā)展政策。此外，在發(fā)展過(guò)程中，政府部門(mén)還必須能夠與市場(chǎng)建立良好的關(guān)系，根據(jù)市場(chǎng)情況制定能夠符合實(shí)際的新能源政策并對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所貢獻(xiàn)。國(guó)家政策的支持對(duì)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用，政策引導(dǎo)和支持可以幫助新能源經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展。例如，在我國(guó)現(xiàn)階段，沼氣是一種比較容易獲得的新能源，在發(fā)展過(guò)程中，政策支持可以促進(jìn)沼氣的普及。

(二)完善相關(guān)的法律法規(guī)

考慮到能源的稀缺性和不可再生性，國(guó)家始終將能源產(chǎn)業(yè)列為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，既重視能源的發(fā)展，又重視能源的規(guī)劃。國(guó)家總體目標(biāo)和引領(lǐng)思路是正確的，但在實(shí)際的新能源開(kāi)發(fā)利用中存在規(guī)劃與實(shí)際不符的問(wèn)題，實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中不存在相關(guān)管理約束，導(dǎo)致新能源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，過(guò)度采煤、小煤窯等現(xiàn)象嚴(yán)重，化工行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)造成生產(chǎn)過(guò)剩的問(wèn)題。在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我國(guó)應(yīng)根據(jù)能源開(kāi)采利用的實(shí)際情況，合理規(guī)劃，因地制宜，適時(shí)調(diào)整修訂相關(guān)的法律法規(guī)。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府的宏觀管理和監(jiān)管職能，及時(shí)糾正能源開(kāi)采業(yè)務(wù)的失誤，對(duì)新能源行業(yè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)管。新能源開(kāi)采和使用過(guò)程中如果出現(xiàn)浪費(fèi)等不必要的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就必須認(rèn)真對(duì)待。要建立健全的相關(guān)制度，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)行刑事處罰，建立相應(yīng)的完善的處罰體系。同時(shí)，任何消耗大量能源、造成環(huán)境污染的問(wèn)題，不僅會(huì)受到環(huán)保部門(mén)的處罰，還應(yīng)受到罰款、批評(píng)、教育等處罰，使其能夠承擔(dān)責(zé)任并面臨嚴(yán)厲的處罰。

(三)完善新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制

為推進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，需要為新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，制定與之協(xié)調(diào)的制度體系。財(cái)政補(bǔ)貼制度可以通過(guò)以下方式完善，主要是用戶補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼等，以緩解新能源經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的高投資成本，完善新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資金融體系，積極爭(zhēng)取風(fēng)險(xiǎn)投資基金的支持，促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善新能源保障機(jī)制。

(四)引進(jìn)先進(jìn)的新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)

從目前全球能源消費(fèi)趨勢(shì)來(lái)看，如果不加強(qiáng)對(duì)煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源的管控，現(xiàn)有能源遲早會(huì)枯竭。為彌補(bǔ)傳統(tǒng)能源的短缺，世界各國(guó)都在積極開(kāi)發(fā)風(fēng)、電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電等新能源。例如，北歐和美國(guó)都已成為世界新能源發(fā)展的主要國(guó)家，在排名中，我國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)和新增裝機(jī)均居世界第一。從當(dāng)前新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是未來(lái)世界能源戰(zhàn)爭(zhēng)中最有力的武器。發(fā)展可再生能源模式，可以盡可能減少環(huán)境污染，合理對(duì)待新能源與傳統(tǒng)能源之間的關(guān)系，使新能源得到科學(xué)合理利用，逐步替代傳統(tǒng)能源，例如發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源，對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行創(chuàng)新，國(guó)家必須提供一定程度的政策和經(jīng)濟(jì)支持。

(五)培養(yǎng)新能源人才

新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)人力資源的支撐，現(xiàn)階段新能源發(fā)展存在的問(wèn)題之一是技術(shù)水平相對(duì)落后，缺乏專(zhuān)業(yè)人才研究。人力資源在新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中扮演著重要的角色，而新能源人力短缺對(duì)我國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。因此，要重視復(fù)合型人才的培養(yǎng)，以提升新能源的技術(shù)水平。現(xiàn)階段，新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在信息障礙，這些障礙存在于技術(shù)、市場(chǎng)和資本之間，通過(guò)培養(yǎng)全方位人才，才能夠打破三者之間的信息障礙，推動(dòng)新能源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)在利用新能源的過(guò)程中，太陽(yáng)能技術(shù)相對(duì)成熟，但生物質(zhì)能相對(duì)稀缺，因此，應(yīng)重視相關(guān)人才的培養(yǎng)。

(六)加強(qiáng)對(duì)新能源市場(chǎng)的監(jiān)管力度

在發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，政府部門(mén)必須針對(duì)新能源市場(chǎng)的發(fā)展采取具體的監(jiān)管策略。新能源市場(chǎng)上可能會(huì)有各種各樣的新能源產(chǎn)品，有些產(chǎn)品的質(zhì)量參差不齊，當(dāng)?shù)唾|(zhì)量的新能源產(chǎn)品投放市場(chǎng)時(shí)，會(huì)引起人們對(duì)新能源的誤解，因此，在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)新能源市場(chǎng)的監(jiān)管。通過(guò)提高新能源產(chǎn)品的質(zhì)量，增加人們對(duì)新能源的消費(fèi)來(lái)促進(jìn)新能源市場(chǎng)的發(fā)展。目前，我國(guó)還有很多氫能、潮汐能等新能源尚未得到有效開(kāi)發(fā)，有效的規(guī)范新能源市場(chǎng)，有助于為新能源的發(fā)展提供便利條件。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的障礙是需要解決的主要問(wèn)題。國(guó)家需要做的是向人民普及新能源經(jīng)濟(jì)理念，讓人民接受新能源，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，在技術(shù)、人才、知識(shí)和理論層面助力新能源經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。只有這樣，我國(guó)的綜合國(guó)力才能得到有效的提升，新能源經(jīng)濟(jì)才能有良好的發(fā)展前景和規(guī)劃，對(duì)我國(guó)的環(huán)保事業(yè)也能夠大有幫助?！?/p>