新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及對(duì)策建議

洪 薇 福建省三明市氣象局

固定資產(chǎn)管理是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)性內(nèi)容，也是制約行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作的短板所在。新制度對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)行了重大調(diào)整，而合理高效地利用與配置固定資產(chǎn)則成為了固定資產(chǎn)管理的核心工作。

一、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

(一)固定資產(chǎn)定義與核算范圍的變化

新制度頒布前，固定資產(chǎn)被定義為“單位持有的……”，而新會(huì)計(jì)制度則將“持有”改為“控制”。這既是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的重要體現(xiàn)，同時(shí)也更加突出了“實(shí)質(zhì)重于形式”的會(huì)計(jì)質(zhì)量要求。從該變化來(lái)看，在核算與認(rèn)定時(shí)舊制度側(cè)重單位的占有和使用，新制度則強(qiáng)調(diào)“控制”。這種轉(zhuǎn)變對(duì)固定資產(chǎn)核算管理有益，也強(qiáng)化了單位對(duì)固定資產(chǎn)的管控責(zé)任。新制度規(guī)定了固定資產(chǎn)種類，但值得注意，后續(xù)出臺(tái)的第5號(hào)、第6號(hào)等準(zhǔn)則單獨(dú)規(guī)定了公共基礎(chǔ)設(shè)施等特殊性質(zhì)資產(chǎn)，各類特殊的資產(chǎn)適用各類相應(yīng)準(zhǔn)則，并單獨(dú)進(jìn)行管理，從固定資產(chǎn)中剝離出來(lái)。這樣既豐富具體又統(tǒng)一高效，有助于固定資產(chǎn)核算管理。

(二)固定資產(chǎn)核算模式的變化

新制度對(duì)原來(lái)單一的核算體系做了調(diào)整，規(guī)定事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算實(shí)行“雙基礎(chǔ)”的平行核算體系，即以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，和以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的預(yù)算會(huì)計(jì)核算。按照“雙基礎(chǔ)”的平行記賬原則，同一筆業(yè)務(wù)則需要進(jìn)行兩次會(huì)計(jì)分錄處理，這種分離有度、互為依托的記賬模式，突破了既有單一核算體系的局限性，從而更客觀、真實(shí)地反映價(jià)值。要注意，僅依照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系核算，無(wú)法真實(shí)反映出固定資產(chǎn)預(yù)算支出的情況。而僅依照預(yù)算會(huì)計(jì)體系核算，則無(wú)法了解固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況。新制度下的核算，能夠達(dá)到事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的考核標(biāo)準(zhǔn)，但由于固定資產(chǎn)效益的實(shí)現(xiàn)往往需要時(shí)間，因此依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算，則能夠通過(guò)“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)盈余”等科目來(lái)反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際變動(dòng)情況，從而彌補(bǔ)預(yù)算會(huì)計(jì)全額費(fèi)用化帶來(lái)的缺陷。這種全新的核算模式，也明確了編制固定資產(chǎn)決算的要求，通過(guò)反映固定資產(chǎn)的使用、損耗、報(bào)廢等真實(shí)情況及變動(dòng)，既能為決策層提供科學(xué)、合理的依據(jù)，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)管理資源的高效合理分配，強(qiáng)化各方對(duì)固定資產(chǎn)的管理和控制義務(wù)。

(三)固定資產(chǎn)核算會(huì)計(jì)科目的變化

新制度確立了“雙基礎(chǔ)”的核算體系，事業(yè)單位雙核算體系中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)既要互相依托又要適度分離。在這種全新的核算體系及平行記賬的要求下，固定資產(chǎn)核算在新舊制度下也存在差異，在維修、擴(kuò)建等后續(xù)支出或者報(bào)廢、對(duì)外出售等資產(chǎn)處置時(shí)，固定資產(chǎn)核算也有不同。因此，與固定資產(chǎn)核算相關(guān)的會(huì)計(jì)科目也發(fā)生了很大變化。其中，取消了一些會(huì)計(jì)科目，如“非流動(dòng)資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)”科目；增加了一些會(huì)計(jì)科目，例如“資產(chǎn)處置費(fèi)用”；修改了一些會(huì)計(jì)科目，例如“應(yīng)繳國(guó)庫(kù)款”科目改為“應(yīng)繳財(cái)政款”等。此外，在新制度下，在原先“固定資產(chǎn)”會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上，添加了“政府儲(chǔ)備物資”等一級(jí)科目，還增加了一些累計(jì)折舊類一級(jí)科目。這也就要求在新舊制度銜接過(guò)渡的同時(shí)，事業(yè)單位要嚴(yán)格按照新制度對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分門別類，將原先的會(huì)計(jì)科目按照現(xiàn)有制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定和分類核算。

(四)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的變化

新制度采取“實(shí)提折舊”，拓展了折舊范圍，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)不同的計(jì)量屬性進(jìn)行了明確。舊制度中，“不計(jì)提折舊”或“虛提折舊”是固定資產(chǎn)折舊的主要方式，舊會(huì)計(jì)制度缺少對(duì)折舊范圍的明確敘述，在計(jì)提折舊具體操作中，通過(guò)權(quán)益類科目進(jìn)行計(jì)提，一些單位根本不計(jì)提或不全面計(jì)提，不利于單位有效控制固定資產(chǎn)和準(zhǔn)確掌握財(cái)務(wù)狀況。例如，在固定資產(chǎn)被采購(gòu)入單位時(shí)，已經(jīng)列為當(dāng)期全部支出，計(jì)提折舊僅僅是沖減基金，難以體現(xiàn)單位的運(yùn)行成本。新制度出臺(tái)后，固定資產(chǎn)折舊一般采用年限平均法或工作量法計(jì)舊，依照其受益年限和相應(yīng)折舊方法，按月計(jì)提當(dāng)期的成本、費(fèi)用。首先，折舊計(jì)提期限與固定資產(chǎn)增減期限一致。此種折舊計(jì)提可以客觀真實(shí)地反映出單位的運(yùn)行狀況，還原資產(chǎn)真實(shí)賬面價(jià)值，避免過(guò)高估值，對(duì)單位管理效率和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高十分有益。其次，新制度規(guī)定，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)，無(wú)論能否繼續(xù)利用，都不再計(jì)提；已經(jīng)提足的，能利用則繼續(xù)利用。此外，舊制度規(guī)定，事業(yè)單位可以結(jié)合先前準(zhǔn)則和自身現(xiàn)實(shí)情況，自行認(rèn)定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因此單位在進(jìn)行折舊時(shí)往往受到很多不確定情況制約。而新制度則規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊要考慮的諸多情況。新制度保證了固定資產(chǎn)折舊的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，避免不同單位出現(xiàn)較大偏差。

二、新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理面臨的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)不完善不準(zhǔn)確，信息質(zhì)量低下

基礎(chǔ)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性及完整性，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性有著至關(guān)重要的影響。固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量差，會(huì)嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)核算工作的落實(shí)。導(dǎo)致固定資產(chǎn)有關(guān)信息數(shù)據(jù)模糊不清的因素有很多。首先，新制度的出臺(tái)給固定資產(chǎn)摸底排查帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。在新制度施行前，諸多事業(yè)單位并沒(méi)有計(jì)提折舊或者全面計(jì)提，這就要求事業(yè)單位全面核查使用年限，并對(duì)符合相應(yīng)折舊標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。新制度還增加了一些科目，而這些資產(chǎn)類科目之前是納入固定資產(chǎn)統(tǒng)一核算，因此財(cái)務(wù)人員需要將舊類固定資產(chǎn)進(jìn)行梳理，劃入新設(shè)固定資產(chǎn)類會(huì)計(jì)科目。其次，事業(yè)單位固定資產(chǎn)涉及范圍廣，種類復(fù)雜紛繁，基礎(chǔ)賬務(wù)數(shù)據(jù)與資產(chǎn)實(shí)際情況不符現(xiàn)象比較普遍。同時(shí)，由于固定資產(chǎn)管理權(quán)限交叉混亂，大量閑置及到期固定資產(chǎn)亟待處理，新舊制度更替時(shí)出現(xiàn)的歷史遺留資產(chǎn)信息模糊，難以入賬。第三，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)仍采用傳統(tǒng)的人工盤點(diǎn)方式，這種人工方式費(fèi)時(shí)耗力，且僅側(cè)重?cái)?shù)量盤點(diǎn)，并不對(duì)固定資產(chǎn)等詳細(xì)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

(二)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度滯后，匹配及銜接不到位

在新舊會(huì)計(jì)制度更替的節(jié)點(diǎn)，固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度問(wèn)題也暴露出來(lái)。首先，事業(yè)單位固定資產(chǎn)存在“多頭管理”現(xiàn)象，固定資產(chǎn)核算一般由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，后勤部門或資產(chǎn)兼管部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)日常管理，這種管理協(xié)作方式會(huì)導(dǎo)致管理空白、權(quán)限交叉等問(wèn)題。管理協(xié)作體系不健全，決策指令難以得到順暢貫徹執(zhí)行，造成人員推諉、管理內(nèi)耗等現(xiàn)象突出。其次，事業(yè)單位信息化系統(tǒng)建設(shè)滯后。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)取得一定成績(jī)，提升了固定資產(chǎn)信息質(zhì)量，節(jié)約了人力資源成本，規(guī)范了信息化管理流程。但信息系統(tǒng)建設(shè)仍然存在許多問(wèn)題，信息化系統(tǒng)建設(shè)力度不足，投入不夠，固定資產(chǎn)管理諸多環(huán)節(jié)還未實(shí)現(xiàn)信息化處理，當(dāng)前信息系統(tǒng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)全方位信息共享，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不健全不完善，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。第三，固定資產(chǎn)登記、維護(hù)、保養(yǎng)等流程不規(guī)范現(xiàn)象突出，相應(yīng)管理制度細(xì)節(jié)不清晰，存在較多管理死角，財(cái)務(wù)及管理人員缺少規(guī)范流程作為指引，管理人員的不合規(guī)行為問(wèn)題普遍存在。第四，固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度建設(shè)不完善，內(nèi)部控制體系比較弱，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)核算與管理新舊制度無(wú)法有效的銜接起來(lái)。固定資產(chǎn)管理缺乏有效的監(jiān)督或監(jiān)督不到位，不利于提升資產(chǎn)的質(zhì)量和使用效率。

(三)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，財(cái)務(wù)管理水平差

事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力不高，固定資產(chǎn)管理水平差，會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)有待提升。首先，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員對(duì)新制度存在一定抵觸心理，對(duì)固定資產(chǎn)管理新制度的實(shí)施不適應(yīng)。財(cái)務(wù)人員需要一定時(shí)間了解和掌握固定資產(chǎn)管理的新制度內(nèi)容。其次，對(duì)于長(zhǎng)期適應(yīng)收付實(shí)現(xiàn)制的事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員，如何適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制這一轉(zhuǎn)變很具有挑戰(zhàn)性。因此財(cái)務(wù)管理人員需要迅速轉(zhuǎn)變定式思維和傳統(tǒng)工作方式，積極適應(yīng)新的制度要求。不同的會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)核算管理的要求也不同，特別是在“雙基礎(chǔ)”會(huì)計(jì)核算體系下，固定資產(chǎn)核算管理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制等工作難度也有所增加。第三，現(xiàn)階段很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員并非專業(yè)院校出身，涉及固定資產(chǎn)管理的許多崗位是由非財(cái)務(wù)專業(yè)人員擔(dān)任，這些人員專業(yè)基礎(chǔ)不扎實(shí)，同時(shí)缺乏固定資產(chǎn)核算管理等相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)新會(huì)計(jì)制度缺乏準(zhǔn)確理解和認(rèn)知，因此事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員亟需通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不斷提升業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作在新會(huì)計(jì)制度下取得新進(jìn)展。

(四)固定資產(chǎn)利用程度偏低，利用效率低下

固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象在事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中十分突出，由于在編制財(cái)務(wù)年度預(yù)算時(shí)欠缺科學(xué)性與合理性，導(dǎo)致許多事業(yè)單位為了保證財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，采購(gòu)一批非必需的固定資產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)差額，而購(gòu)入固定資產(chǎn)后并不有效利用。事業(yè)單位中這些閑置的固定資產(chǎn)利用率普遍偏低，既浪費(fèi)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算與國(guó)家資源，同時(shí)擠占了事業(yè)單位空間。究其原因，首先，事業(yè)單位沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)準(zhǔn)則對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，這就導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的有效利用和成本支出等方面存在忽視。其次，在日常經(jīng)營(yíng)中，事業(yè)單位決策者的失誤或者外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，往往也會(huì)導(dǎo)致所購(gòu)固定資產(chǎn)無(wú)法有效利用，造成資源消耗和空間浪費(fèi)。第三，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入分析，對(duì)固定資產(chǎn)可利用程度缺乏清晰認(rèn)識(shí)。同時(shí)事業(yè)單位缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)評(píng)估人員，不能在購(gòu)入前及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值預(yù)估和升值潛力，固定資產(chǎn)購(gòu)入有極大的風(fēng)險(xiǎn)性。

三、新制度下優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議

(一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理，提升資產(chǎn)信息質(zhì)量

事業(yè)單位要搞好固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，善于利用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行固定資產(chǎn)信息收集、錄入與賬務(wù)處理，提升固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)利用率，加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)管理過(guò)程監(jiān)督，確保新制度下固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)管理的規(guī)范性。事業(yè)單位還應(yīng)注重提高信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，準(zhǔn)確的信息數(shù)據(jù)是事業(yè)單位管理固定資產(chǎn)的科學(xué)決策依據(jù)。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用新興技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行“標(biāo)簽化”管理，完善固定資產(chǎn)卡片信息，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定設(shè)置記錄簿，全面掌握固定資產(chǎn)基本情況，定期進(jìn)行核查與校對(duì)，確保財(cái)務(wù)管理人員掌握最真實(shí)的賬務(wù)與實(shí)物數(shù)據(jù)，以便及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。針對(duì)固定資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)權(quán)屬管理，涉及資產(chǎn)變動(dòng)應(yīng)盡快辦理權(quán)屬變更手續(xù)，預(yù)防權(quán)屬模糊等現(xiàn)象發(fā)生，厘清理順固定資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。針對(duì)固定資產(chǎn)賬目信息與實(shí)際臺(tái)賬信息不符的情況，應(yīng)當(dāng)以賬賬相符、賬實(shí)相符為目標(biāo)，理順固定資產(chǎn)實(shí)況與財(cái)務(wù)賬目的關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門、固定資產(chǎn)管理部門等多方協(xié)調(diào)，構(gòu)建多方位監(jiān)督機(jī)制。

(二)健全固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度，發(fā)揮新制度實(shí)效

事業(yè)單位要立足新制度施行的實(shí)際情況，結(jié)合新制度要求與單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)原有的固定資產(chǎn)管理制度及相關(guān)細(xì)則進(jìn)行修訂更新，充實(shí)固定資產(chǎn)管理制度內(nèi)容，扎牢事業(yè)單位固定資產(chǎn)“管理籬笆”，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在新制度環(huán)境中的科學(xué)化與規(guī)范化程度。事業(yè)單位要注重運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理固定資產(chǎn)，加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)信息系統(tǒng)適應(yīng)固定資產(chǎn)折舊計(jì)提、處置等動(dòng)態(tài)變化，囊括資產(chǎn)核算管理各環(huán)節(jié)，建立一套與新制度相適應(yīng)的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。要完善固定資產(chǎn)的流程化管理制度，有計(jì)劃有組織開(kāi)展固定資產(chǎn)信息盤查，不絕對(duì)依賴信息系統(tǒng)，堅(jiān)持信息系統(tǒng)管理與人工管理并重，依托信息化建設(shè)準(zhǔn)確記錄固定資產(chǎn)“全壽命”情況。此外，事業(yè)單位要完善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)內(nèi)部管控約束，嚴(yán)格落實(shí)“專崗專責(zé)”，細(xì)化崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)全流程精細(xì)監(jiān)管，同時(shí)還要嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算審批流程，強(qiáng)化固定資產(chǎn)審批管理，按規(guī)定程序?qū)徟褂觅Y產(chǎn)。最后，要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和考核檢查，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度，保障資產(chǎn)的安全與使用效益。

(三)緊抓財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)素養(yǎng)和管理水平

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的水平，決定著事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，因此必須緊抓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立新思維，轉(zhuǎn)變新思路，準(zhǔn)確把握新會(huì)計(jì)制度的政策要義與內(nèi)在要求，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變固定資產(chǎn)核算與管理方法，正確認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)核算管理的重要性，適應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)體系與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系下固定資產(chǎn)核算管理的區(qū)別，適應(yīng)“雙基礎(chǔ)”財(cái)務(wù)核算體系模式。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立系統(tǒng)思維，強(qiáng)化固定資產(chǎn)事前謀劃、事中控制、事后核算等全方位管理，自覺(jué)提升自身專業(yè)技能和管理水平。著重加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)，確保工作質(zhì)量。需要注意，事業(yè)單位需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)教育，多組織相關(guān)講座和培訓(xùn)課程，開(kāi)展針對(duì)性的新會(huì)計(jì)制度培訓(xùn)、固定資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)培訓(xùn)等，同時(shí)組織固定資產(chǎn)管理專業(yè)技能競(jìng)賽與學(xué)習(xí)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)知識(shí)更新，深入了解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新變化，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理觀念和意識(shí)，提升財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)與技能水平，保障新制度下固定資產(chǎn)管理工作有序推進(jìn)。

(四)完善固定資產(chǎn)機(jī)制利用機(jī)制，提升固定資產(chǎn)使用效率

事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)的事前監(jiān)管，全面推進(jìn)事前審批流程，細(xì)化事前審批環(huán)節(jié)細(xì)節(jié)，實(shí)行專崗專責(zé)，審核采購(gòu)環(huán)節(jié)分離，杜絕浪費(fèi)資金、入庫(kù)即棄等現(xiàn)象發(fā)生，事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該根據(jù)本單位發(fā)展目標(biāo)和方向，在固定資產(chǎn)購(gòu)置前分析其必要性和所帶來(lái)的利益大小，根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行合理分析，確保固定資產(chǎn)的投入能高效利用，獲取收益。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員針對(duì)不同種類固定資產(chǎn)，建立固定資產(chǎn)名錄，并及時(shí)根據(jù)固定資產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行檢查，尋找固定資產(chǎn)利用新法，提升固定資產(chǎn)利用率。針對(duì)目前閑置的事業(yè)單位固定資產(chǎn)，應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)調(diào)配利用機(jī)制，在事業(yè)單位全范圍內(nèi)調(diào)配利用。此外，要善于尋找新方法提升利用效率，創(chuàng)新固定資產(chǎn)折舊方式，促進(jìn)固定資產(chǎn)折舊計(jì)量方式精細(xì)化，如采取加速折舊法，提升固定資產(chǎn)流動(dòng)速率，也就是在固定資產(chǎn)的使用期內(nèi)盡早實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償，能夠快速使折舊損失以收益的方式補(bǔ)償回來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)新會(huì)計(jì)制度變化及創(chuàng)新、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題等方面進(jìn)行分析，并提出相關(guān)政策建議，促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作實(shí)現(xiàn)新跨越新發(fā)展。事業(yè)單位應(yīng)從信息數(shù)據(jù)管理、內(nèi)控管理制度、人員隊(duì)伍建設(shè)等方面積極探索和創(chuàng)新模式，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制日益完善?！?/p>