基于SWOT-PEST模型下的吉林省競技體育后備人才發(fā)展研究

謝維良

吉林省競技體育后備人才發(fā)展的效果不容樂觀，在2017年的第十三屆全國學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上以及2018年的全國體校U系列錦標(biāo)賽上，除了冬季項(xiàng)目滑冰以外，其他夏季項(xiàng)目成績并不凸顯，能夠進(jìn)入前八名成績的運(yùn)動(dòng)員寥寥無幾。對(duì)此，本文采用SOWT-PEST理論模型研究吉林省競技體育后備人才發(fā)展策略，為“十四五”時(shí)期體育發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以吉林省競技體育后備人才發(fā)展為研究對(duì)象。隨機(jī)抽取46所省市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、青少年體育俱樂部4個(gè)類型學(xué)校作為調(diào)查對(duì)象。其中管理層人員77名、教練員131名，運(yùn)動(dòng)員271名，涵蓋滑冰、曲棍球、乒乓球、羽毛球、田徑、網(wǎng)球等12個(gè)項(xiàng)目。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

以“中國知網(wǎng)”的為文獻(xiàn)檢索端口，以“SWOT-PEST”、“競技體育后備人才”為并列關(guān)鍵詞進(jìn)行高級(jí)檢索，共檢索到文獻(xiàn)397篇，在此基礎(chǔ)上選出10篇優(yōu)質(zhì)文獻(xiàn)作為本文研究最終的參考文獻(xiàn)。

1.2.2 問卷調(diào)查法

根據(jù)《體育科學(xué)研究方法》中調(diào)查問卷制定的原則，結(jié)合關(guān)于競技體育后備人才發(fā)展研究的文獻(xiàn)，制定了《吉林省競技體育后備人才發(fā)展環(huán)境問卷》。問卷的發(fā)放與回收采取當(dāng)面填寫與微信掃碼填寫相結(jié)合的形式進(jìn)行，問卷的回收率均為100%，有效率分別為95.9%和86.5%。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

運(yùn)用SPSS19.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和處理，建立研究所需數(shù)據(jù)庫，為吉林省競技體育后備人才發(fā)展策略提供支持。

1.2.4 SWOT-PEST分析法

構(gòu)建吉林省競技后備人才發(fā)展在政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)四個(gè)方面所處的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)的分析矩陣，提出發(fā)展策略。

2 研究結(jié)果與分析

2.1 SWOT-PEST分析法的模型

SWOT-PEST分析法的模型構(gòu)建旨在對(duì)研究對(duì)象所處的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，在分析自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)（S）、劣勢(shì)（W）、機(jī)遇（O）和挑戰(zhàn)（T）的情況下，將發(fā)展過程中所面臨政策（P）、經(jīng)濟(jì)（E）、社會(huì)（S）和技術(shù)（T）因素放置在統(tǒng)一理論框架下進(jìn)行矩陣排列，進(jìn)而得出涵蓋16種影響因素并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)的分析矩陣［1］。

2.2 吉林省競技體育后備人才發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

2.2.1 地方的政策法規(guī)逐漸得到完善

“十三五”時(shí)期，吉林省體育局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)競技體育后備人才培養(yǎng)的指導(dǎo)意見》、《吉林省運(yùn)動(dòng)員文化教育工作制度聯(lián)席制度》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的實(shí)施意見》、《吉林省運(yùn)動(dòng)員文化教育督導(dǎo)檢查辦法》、《吉林省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評(píng)估檢查辦法》等系列圍繞競技體育后備人才培養(yǎng)的模式、培養(yǎng)目標(biāo)、制度管理、保障措施等系統(tǒng)的政策法規(guī)。

2.2.2 體育招生的比例逐漸增多

據(jù)教練員反饋，近幾年各個(gè)中學(xué)為了擴(kuò)大自身學(xué)校的知名度，招收運(yùn)動(dòng)成績出眾的體育特長生，運(yùn)動(dòng)員基本在5年級(jí)的時(shí)候就被初中教練員所在學(xué)校錄取。在高中體育特長生錄取方面，東北師大附中和吉林省實(shí)驗(yàn)中學(xué)對(duì)體育特長生的錄取政策比較寬松，在每年的招生過程中學(xué)校允許跨地區(qū)招收優(yōu)秀的體育特長生。

2.2.3 教師以及教練員待遇逐漸提升

對(duì)吉林省46所學(xué)校的127名教練員進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，48.03%的教練員認(rèn)為擔(dān)任教練的收入非常高，33.86%的教練員認(rèn)為較高，10.24%的教練員認(rèn)為一般，7.87%的教練員認(rèn)為較低。這表明，吉林省80%以上的教師及教練員對(duì)自己的收入比較理想。

2.3 吉林省競技體育后備人才發(fā)展的劣勢(shì)分析

2.3.1 教育管理部門監(jiān)督體系不健全

基層學(xué)校在競技體育后備人才發(fā)展過程中缺乏相應(yīng)監(jiān)督管理。比如基層學(xué)校都制訂了《有關(guān)學(xué)校運(yùn)動(dòng)員文化教育的管理制度》，但在實(shí)施過程中缺乏對(duì)教練員及運(yùn)動(dòng)員的監(jiān)管，容易導(dǎo)致教練員在運(yùn)動(dòng)員文化教育方面督促的積極性不高，以及運(yùn)動(dòng)員對(duì)待文化課學(xué)習(xí)時(shí)容易出現(xiàn)懈怠問題。

2.3.2 資金投入及分配的方式較單一

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅有34.78%的學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)受到社會(huì)贊助，65.22%的學(xué)校則未獲得贊助。且僅有15.20%的學(xué)校受到社會(huì)資金的投入，其余學(xué)校基本被贊助的內(nèi)容都是運(yùn)動(dòng)服和訓(xùn)練器械?？傮w來看，吉林省學(xué)校運(yùn)動(dòng)隊(duì)的贊助不容樂觀，尤其是在資金投入方面極度匱乏，大部分學(xué)校過度依賴學(xué)校及上級(jí)主管部門的經(jīng)費(fèi)投入。

2.3.3 人文素養(yǎng)培養(yǎng)理念落實(shí)不到位

吉林省在競技體育后備人才發(fā)展上始終強(qiáng)調(diào)把文化素養(yǎng)的重要性，但是在落實(shí)過程中“重訓(xùn)練”、“輕學(xué)習(xí)”的理念仍難以轉(zhuǎn)變。調(diào)查顯示，11.81%的教練員每天對(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練時(shí)間超過6個(gè)小時(shí)，40.09%教練員每天對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)間在5-6小時(shí)之間，38.58%的教練員訓(xùn)練時(shí)間在每天3-4小時(shí)，僅有5.51%的教練員每天對(duì)運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練的時(shí)間在1-2小時(shí)。

2.4 吉林省競技體育后備人才發(fā)展的機(jī)遇分析

2.4.1 冰雪產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)增長注入動(dòng)力

《關(guān)于以2022年北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》、《加快推進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)向冰雪經(jīng)濟(jì)提升的倡議》等都旨在加快發(fā)展吉林省的冰雪經(jīng)濟(jì)，為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也為吉林省競技體育后備人才發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，有助于拓寬競技體育后備人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)的投入渠道，豐富資金供給體系。

2.4.2 體制改革促進(jìn)了社會(huì)力量參與

吉林省政府于2019年1月印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》提出，簡化審批程序，加快推進(jìn)“放管服”改革，涉及體育審批項(xiàng)目，通過體制改革加速體育項(xiàng)目審批進(jìn)程。隨后，在2020年吉林省體育局長會(huì)議上將落實(shí)“放管服”推進(jìn)社會(huì)力量參與競技體育后備人才培養(yǎng)等作為2020年工作的重點(diǎn)任務(wù)，為吉林省競技體育后備人才的發(fā)展提供了機(jī)遇。

2.4.3 跨項(xiàng)選材優(yōu)化了后備人才供給

《關(guān)于北京冬奧會(huì)跨界跨項(xiàng)選材激勵(lì)政策》提出，鼓勵(lì)各省市體育局合理布局，組織跨項(xiàng)選材工作。隨著跨項(xiàng)選材實(shí)踐的不斷深入，吉林省立足冬季優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，提出積極補(bǔ)強(qiáng)冰雪項(xiàng)目，通過跨項(xiàng)選材，大力提高運(yùn)動(dòng)員在北京冬奧會(huì)中國代表團(tuán)“全項(xiàng)目參賽”中的比例。因此，立足冰雪項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)，深化跨項(xiàng)選材實(shí)踐，能有效盤活吉林省夏季競技體育后備人才的供給。

2.5 吉林省競技體育后備人才發(fā)展的挑戰(zhàn)分析

2.5.1 升學(xué)機(jī)制難落實(shí)堵塞升學(xué)渠道

《吉林省運(yùn)動(dòng)員文化教育工作制度聯(lián)席制度》提出，擴(kuò)大和提升體育傳統(tǒng)校的數(shù)量和層次。實(shí)踐中各級(jí)各類中小學(xué)都掛牌了省、市體育傳統(tǒng)校的牌匾，但在落實(shí)體育傳統(tǒng)校的政策意見時(shí)參差不齊，導(dǎo)致部分體育傳統(tǒng)校已名存實(shí)亡了。同時(shí)，高中、初中、小學(xué)在體育傳統(tǒng)校建設(shè)方面也未根據(jù)各自需要形成銜接完善的體育后備人才培養(yǎng)機(jī)制，即：“小升初”、“初升高”等一條龍升學(xué)模式和人才培養(yǎng)體系［2］。

2.5.2 青少年體育成才比例亟待提升

我國競技體育的矚目成是基于龐大后備人才的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。但人口老齡化趨勢(shì)使得青少年人口增長得不到保障，由于青少年人口比例的下降，傳統(tǒng)基于龐大競技體育后備人才數(shù)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行選材已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前競技體育的發(fā)展，在青少年人口總量和競技體育后備人才總量同時(shí)下降的情況下，亟須通過轉(zhuǎn)變競技體育后備人才的 選材方式和方法，以應(yīng)對(duì)少子化帶來的挑戰(zhàn)。

2.6 吉林省競技體育后備人才發(fā)展的策略分析

2.6.1 提升青少年競技選材的科學(xué)化

第一，考慮從青少年運(yùn)動(dòng)員的身體形態(tài)、運(yùn)動(dòng)技能、戰(zhàn)術(shù)能力、專項(xiàng)體能、心理能力五個(gè)方面構(gòu)建競技體育后備人才的選材指標(biāo)體系，通過對(duì)青少年運(yùn)動(dòng)員選材指標(biāo)進(jìn)行量化與評(píng)定，提高選材的科學(xué)性［3］；第二，運(yùn)用工程學(xué)、計(jì)算機(jī)仿真、遺傳學(xué)等多學(xué)科知識(shí)評(píng)價(jià)青少年在不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目方面的身體、生理、心理機(jī)能，預(yù)測(cè)青少年運(yùn)動(dòng)員的成才概率。

2.6.2 加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員的文化教育

第一，通過在業(yè)余體校中構(gòu)建文化學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)置文化課學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)學(xué)金，并將其作為運(yùn)動(dòng)員成績的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)之一；第二，通過加大文化教育經(jīng)費(fèi)的投入，提升文化課教師的工資待遇，進(jìn)而吸引優(yōu)秀的師資進(jìn)入業(yè)余體校投身于競技體育事業(yè)；第三，將文化課學(xué)習(xí)成績列為運(yùn)動(dòng)員取得畢業(yè)資格的憑證，未按照規(guī)定學(xué)習(xí)的運(yùn)動(dòng)員和未達(dá)到規(guī)定的文化課成績的運(yùn)動(dòng)員不得進(jìn)入大學(xué)或職業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)。

2.6.3 培育社會(huì)辦體育的組織和力量

第一，進(jìn)一步深化體育與教育部門的“放管服”改革，鼓勵(lì)和支持熱愛體育的社會(huì)有志之士開班各種體育俱樂部和體育培訓(xùn)班［4］；第二，通過政府購買公共服務(wù)的形式，加快體育賽事的普及和市場開發(fā)，增加體育公益培訓(xùn)活動(dòng)的開展；第三，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量成立精英體育后備人才培養(yǎng)基地，提升精英運(yùn)動(dòng)員和教練員的培養(yǎng)效率。

3 結(jié)論

競技體育后備人才發(fā)展是體育強(qiáng)國建設(shè)的基礎(chǔ)、教育強(qiáng)國建設(shè)的體現(xiàn)、文化強(qiáng)國建設(shè)的外延。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，突破吉林省競技體育后備人才發(fā)展的瓶頸，提出“十四五”時(shí)期提升青少年競技選材的科學(xué)化、加強(qiáng)青少年運(yùn)動(dòng)員的文化教育、培育社會(huì)辦體育的組織和力量等競技體育后備人才發(fā)展策略。