堅持黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的三重邏輯

〔摘要〕在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，我們能否順利實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵就在于是否堅持黨對建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的全面領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)社會主義基本原理的根本要求是堅持黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的理論邏輯;我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民站起來、富起來、強起來的偉大實踐是堅持黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的歷史邏輯;應(yīng)對“兩個大局”背景下的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，是堅持黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全面領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實邏輯。

〔關(guān)鍵詞〕社會主義現(xiàn)代化建設(shè);黨的全面領(lǐng)導(dǎo);中國共產(chǎn)黨;兩個大局

〔中圖分類號〕D261〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096— 0921（2021）04—0046—08

〔作者〕李仁彬，中共成都市委黨校（成都行政學(xué)院）黨史黨建教研部主任，教授，四川成都610110

習(xí)近平在黨的十九大報告中提出：“我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！?021年1月11日，習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)，“要加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“心懷‘國之大者'，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平二物在新發(fā)展階段，我們能不能順利實現(xiàn)既定目標(biāo)， 把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，條件固然很多，但是，最重要的一條，就是要堅持黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是由我國社會主義發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的。

一、理論邏輯「堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是科學(xué)社會主義基本原理的根本要求

馬克思、恩格斯創(chuàng)立的科學(xué)社會主義認(rèn)為，工人階級為完成自己的歷史使命，必須建立本階級的革命政黨，并在其領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行斗爭，這是革命導(dǎo)師們反復(fù)論證的基本原理。早在一百多年前，馬克思在為國際工人協(xié)會起草的共同章程中就曾指出：*工人階級在反對有產(chǎn)階級聯(lián)合權(quán)力的斗爭中，只有組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨對立的獨立政黨，才能作為一個階級來行動。”列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命斗爭中建立了新型的布爾什維克黨。他認(rèn)為：“革命無產(chǎn)階級的獨立的，毫不妥協(xié)的馬克思主義政黨，是社會主義事業(yè)取得勝利的唯一保證，是走向勝利的康莊大道?！边@就說明，馬克思主義經(jīng)典作家在論述和指導(dǎo)社會主義革命和建設(shè)過程中，十分強調(diào)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并把共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為科學(xué)社會主義的基本特征。

（一）共產(chǎn)黨是工人階級的思想教育者

馬克思主義認(rèn)為，工人階級誕生大致經(jīng)歷兩個歷史階段，即“自在的階級”階段和“自為的階級”階段。在馬克思看來，“階級”的產(chǎn)生是以社會分工以及人們在社會中占有的生產(chǎn)和生活資料的程度來劃分的，馬克思在《德意志意識形態(tài)》中指出：“居民第一次劃分為兩大階級，這種劃分直接以分工和生產(chǎn)工具為基礎(chǔ)?！痹凇墩軐W(xué)的貧困》中，馬克思進(jìn)一步對無產(chǎn)階級的特征進(jìn)行了深入的把握。他指出：“經(jīng)濟(jì)條件首先把大批的居民變成勞動者。資本的統(tǒng)治為這批人創(chuàng)造了同等的地位和共同的利害關(guān)系。所以，這批人對資本來說已經(jīng)形成一個階級，但還不是自為的階級。在斗爭（我們僅僅談到它的某些階段）中，這批人聯(lián)合起來，形成一個自為的階級?！惫と穗A級如何從“自在的階級”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白詾榈碾A級”？當(dāng)然需要無產(chǎn)階級聯(lián)合起來為本階級的利益而斗爭。因此，在階級斗爭中，同一自在階級內(nèi)部的個體能夠超越個人私利，將階級成員之間的共有利益上升為共同維護(hù)的階級利益，并且能夠有意識地突破經(jīng)濟(jì)條件的邊界，追求并實現(xiàn)更豐富、更重要的使命或抱負(fù)。在這樣的條件下，單靠工·人階級自身的力量是無法實現(xiàn)的，還必須依靠工人階級中首先覺悟起來的一部分成員組織起來，成立工人階級政黨即共產(chǎn)黨來對工人階級開展教育引導(dǎo)。特別是要用科學(xué)社會主義武裝工人階級的頭腦，才能使他們認(rèn)清資本主義的本質(zhì)，理解工人階級的地位和歷史使命，由一個“自在的階級”變成“自為的階級”。但是，工人階級要掌握這種革命的理論，就必須依靠工人階級政黨不斷地向本階級的廣大群眾從外面進(jìn)行灌輸，不斷地對他們進(jìn)行馬克思列寧主義的宣傳教育，提高他們的理論水平和階級覺悟，只有共產(chǎn)黨用科學(xué)社會主義武裝工人階級，才能把工人階級組織成一個統(tǒng)一的自為階級。

（二）共產(chǎn)黨是工人階級的組織者

在資本主義制度下，一方面是資產(chǎn)階級掌握全部的國家機器和一切輿論工具;另一方面工人階級沒有政治權(quán)力，不擁有生產(chǎn)資料，資本主義的自由競爭使工人階級分散、不團(tuán)結(jié)。針對這種情況，列寧指出：“工人階級在奪取政權(quán)的斗爭中，除了組織而外，沒有別的武器。”只有共產(chǎn)黨才能把工人階級和廣大勞動群眾組織起來，成為統(tǒng)一的革命大軍“工人階級既然被資本主義的自由競爭所分散，既然被資本主義的強迫勞動所壓抑，既然經(jīng)常被拋到赤貧、粗野和退化的“底層”，在這種情況下，工人階級之所以能夠成為而且必然成為不可戰(zhàn)勝的力量，就是因為它是根據(jù)馬克思主義原則形成的思想統(tǒng)一，用組織的統(tǒng)一來鞏固的，這個組織把千百萬勞動者團(tuán)結(jié)成工人階級的大軍。共產(chǎn)黨的使命就是把工人階級和一切群眾組織的工作毫無例外地統(tǒng)一起來，并把他們的行動引向工人階級解放的目標(biāo)。因為不這樣就無法統(tǒng)一工人階級的斗爭，就無法領(lǐng)導(dǎo)工人階級和一切群眾組織去為奪取政權(quán)而斗爭，去為社會主義建設(shè)而斗爭。

（三）共產(chǎn)黨是工人階級的領(lǐng)導(dǎo)者

工人階級要推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，這是一場空前艱巨而復(fù)雜的斗爭。只有在馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人階級才能取得這一斗爭的勝利。因為以馬克思主義武裝起來的政黨，能夠根據(jù)本國的歷史和現(xiàn)狀，科學(xué)地分析社會各階級相互之間的關(guān)系，在正確估計階級力量對比的基礎(chǔ)上，制定出符合本國實際情況的綱領(lǐng)、路線和政策。在長期復(fù)雜的斗爭中，工人階級政黨內(nèi)涌現(xiàn)出一大批職業(yè)革命家和革命領(lǐng)袖，他們有豐富的斗爭經(jīng)驗，善于根據(jù)革命形勢，采取靈活的斗爭策略，運用各種斗爭形式有效地打擊敵人。他們能在革命的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，把握革命航向，引導(dǎo)工人階級沿著正確的航道順利前進(jìn)。所以，工人階級政黨是工人階級“能夠奪取政權(quán)并引導(dǎo)全體人民走向社會主義，規(guī)劃并組織新制度，成為所有被剝削勞動者在沒有資產(chǎn)階級參加并反對資產(chǎn)階級而建設(shè)自己社會生活的事業(yè)中的導(dǎo)師、領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)袖”②如只有在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工人階級才能奪取革命的勝利，建立工人階級專政，并領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)。國際共產(chǎn)主義運動正反兩方面的歷史經(jīng)驗證明，工人階級政黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，是工人階級取得革命事業(yè)勝利的根本保證。

因此，工人階級政黨在思想教育、組織動員和政治領(lǐng)導(dǎo)等方面對工人階級的社會主義運動都具有領(lǐng)導(dǎo)作用，離開了工人階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，無論工人階級革命還是社會主義建設(shè)，都不可能順利開展，更不可能取得成功。

二、歷史邏輯：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國革命、建設(shè)和改革偉大實踐基本經(jīng)驗的深刻總結(jié)

沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國的現(xiàn)代化。習(xí)近平指出：“只要我們深入了解中國近代史、中國現(xiàn)代史、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn)，如果沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位?！苯詠恚袊嗣駷榱藬[脫貧困和落后挨打的局面，不斷尋求救國救民的真理，孜孜以求走向現(xiàn)代化的道路，但卻遭受了一次又一次的挫折。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奮起抗?fàn)?，中華民族終于實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民站起來

中國是一個歷史悠久的東方大國，中華民族以勤勞和智慧創(chuàng)造出輝煌燦爛的古代文明，對人類的發(fā)展作出過重大貢獻(xiàn)。但是，1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國一步步淪為半殖民地、半封建社會，中華民族面臨生死存亡的境地。為了挽救民族危亡*中國人民進(jìn)行了長期的斗爭和探索。洋務(wù)運動主張“中體西用”“師夷制夷”，隨著甲午中日戰(zhàn)爭中北洋海軍全軍覆滅，標(biāo)志著洋務(wù)運動的破產(chǎn)。19世紀(jì)末，資產(chǎn)階級維新派在中國掀起了一場變法維新運動，主張在中國建立君主立憲的政治體制，讓資產(chǎn)階級參與政權(quán)，實施資產(chǎn)階級性質(zhì)的改良，但終因力量太小，維新運動很快夭折。1911年至1912年初，民族資產(chǎn)階級革命派發(fā)動辛亥革命，推翻了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，建立了中華民國。但是，辛亥革命沒有從根本上改變中國的面貌，在封建軍閥的專制統(tǒng)治下，中國在半殖民地、半封建社會的深淵中愈陷愈深。1921年7月，“中國產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，這是開天辟地的大事變。這一開天辟地的大事變，深刻改變了近代以后中華民族發(fā)展的方向和進(jìn)程，深刻改變了中國人民和中華民族的前途和命運，深刻改變了世界發(fā)展的趨勢和格局”。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民為新民主主義而斗爭的過程中，先后經(jīng)歷了北伐戰(zhàn)爭、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過28年的浴血奮戰(zhàn)，趕走了日本帝國主義，結(jié)束了國民黨反動統(tǒng)治，并在新民主主義革命取得全面勝利后，建立了偉大的中華人民共和國，徹底結(jié)束了舊中國半殖民地、半封建社會的歷史，中國人民從此站起來了。

（一）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民富起來

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民迅速投入到醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)斗中，及時提出了具有戰(zhàn)略意義的過渡時期總路線，成功實現(xiàn)了新民主主義革命向社會主義革命轉(zhuǎn)變，使中國這個占世界四分之一人口的東方大國進(jìn)入了社會主義社會，歷史性地完成了中國歷史上最深刻、最偉大的社會變革，并針對社會主義的建設(shè)問題進(jìn)行了初步探索?！靶旅裰髦髁x革命的勝利，意味著社會主義基本制度的初步建立’這為中國的進(jìn)一步發(fā)展奠定了重要的政治前提和制度基礎(chǔ)?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)社會主義的過程中，中國共產(chǎn)黨取得了巨大成功，也經(jīng)歷了曲折而艱難的探索。黨的十一屆三中全會后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民堅定地走上了改革開放的道路。改革開放是一場深刻革命，改革的目的就是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機活力。其中最核心的就是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。改革開放的歷程不是一帆風(fēng)順的，也經(jīng)歷過曲折，經(jīng)歷了風(fēng)險和考驗。歷史表明，正是由于黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，由于方向正確、駕馭得當(dāng)，我們才能成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，才有能力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機，才能成功地把中國特色社會主義推向21世紀(jì)，在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

（三）中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民強起來

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央采取一系列重大措施，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的征程中，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，帶領(lǐng)全國人民頑強拼搏、開拓進(jìn)取，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，實現(xiàn)了中華民族歷史上前所未有的偉大跨越。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進(jìn)展，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。我國經(jīng)濟(jì)實力躍上新臺階，2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元;對外開放持續(xù)擴大，生態(tài)文明建設(shè)成效之大前所未有;人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1186萬人，建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面完成，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。這些成就的取得，其根本經(jīng)驗就是始終堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。

三、現(xiàn)實邏輯：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的根本保證

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。在新發(fā)展階段，國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。對此，習(xí)近平強調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點?！泵鎸蓚€大局，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化提供堅強的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。

（一）世界正面臨百年未有之大變局

重視對發(fā)展環(huán)境特別是機遇和挑戰(zhàn)的分析判斷是決策和規(guī)劃的重要依據(jù)。就世界環(huán)境看，當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局。概而言之，這個大變局就是當(dāng)前國際格局和國際體系正在發(fā)生深刻調(diào)整，全球治理體系正在發(fā)生深刻變革，國際力量對比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化：世界經(jīng)濟(jì)重心正在加快“自西向東”位移;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑世界;新興市場國家和發(fā)展中國家國際影響力不斷增強，國際力量對比更趨均衡;全球治理的話語權(quán)越來越向發(fā)展中國家傾斜，全球治理體系越來越向著更加公正合理的方向發(fā)展;世界文明多樣性更加彰顯，世界各國開放包容、多元互鑒成為主基調(diào)。這個大變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，各國相互依存加深，加強交流合作的動能依然強勁，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)。但是，由于國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強，世界進(jìn)入動蕩變革期，加之新冠疫情的影響，全球化發(fā)展遭遇逆流，世界的和平與發(fā)展受到了單邊主義、保護(hù)主義及霸權(quán)主義的制約和挑戰(zhàn)。

中國作為發(fā)展中大國快速發(fā)展壯大，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和全球產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。中國的發(fā)展是內(nèi)外因結(jié)合的產(chǎn)物，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民堅持改革開放，努力實現(xiàn)現(xiàn)代化，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。而世界總體和平、經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化的宏觀走勢也為中國發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。對于這樣的國際環(huán)境，習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出：“無論中國發(fā)展到什么程度，我們都不會威脅誰，都不會顛覆現(xiàn)行國際體系，都不會謀求建立勢力范圍?！敝袊冀K是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者，這是中國面對百年未有之大變局的世界觀。但是，有些西方國家對于中國的發(fā)展有著強烈的“焦慮”、不安和誤判，希望遏制中國、阻礙中國發(fā)展以維護(hù)其世界霸權(quán)。雖然消除“焦慮”、擺脫“沖動”需要時間，但如果它們在大變局這個歷史階段執(zhí)意遏制后發(fā)國家，脫離甚至背離全球治理的方向進(jìn)行國際秩序變革，那么各種各樣的“陷阱”就會撲面而來，給我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來阻礙。唯有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能最終戰(zhàn)勝百年未有之大變局下的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

（二）我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想?！敖裉?，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)”，但是，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的”。當(dāng)前，全面建成小康社會的目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，我國邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，開啟了第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，但還面臨不少挑戰(zhàn)。

首先，我國社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求。在新的歷史時期，我國雖然已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味著我國已經(jīng)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是指我國發(fā)展已經(jīng)到了必須以高質(zhì)量發(fā)展為主要目標(biāo)要求的階段。發(fā)展不平衡、不充分問題是現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的一個重要方面，將貫穿今后相當(dāng)長一個歷史時期。這既是我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情所決定的，也是基本國情在新時代、新發(fā)展階段的體現(xiàn)。我國發(fā)展的不平衡、不充分在現(xiàn)階段表現(xiàn)在很多方面，如：重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，民生保障存在短板，社會治理還有弱項等。這些短板和不足，既有想解決但還沒有解決好的問題，也有工作中重視不夠而沒有解決的問題;既有許多中長期的困難和問題，也有不少迫在眉睫的問題。

其次，錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界，國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑對以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn);各方圍繞如何改變現(xiàn)行國際規(guī)則展開的斗爭日趨激烈;全球面臨的安全挑戰(zhàn)比以往任何時候都更加復(fù)雜。安全觀、秩序觀和安全治理模式亟需改變，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚新動能。人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等高科技手段的發(fā)展與應(yīng)用，在加速推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命的到來，同時也將引發(fā)世界主要經(jīng)濟(jì)體實力的重新洗牌。特別是新冠疫情對世界經(jīng)濟(jì)和全球秩序形成強大沖擊，歐美發(fā)達(dá)國家成為疫情重災(zāi)區(qū)。這些國家的政府推卸責(zé)任，甚至用所謂“群體免疫”來糊弄、欺騙人民，以致這些國家的工業(yè)生產(chǎn)極度萎縮，失業(yè)率大幅上升，對市場供給和市場需求兩端都造成嚴(yán)重影響。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，世界形勢的變化必然會對我國的經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生深刻影響。

最后，全面從嚴(yán)治黨的新要求、新特征。在新的歷史發(fā)展階段，“黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決”，如果不能持續(xù)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)管黨治黨，做到“打鐵還需自身硬”，那么將很難應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。在新發(fā)展階段，要繼續(xù)深刻認(rèn)識到黨面臨的“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗”的長期性和復(fù)雜性依然存在，黨面臨的“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”的尖銳性和長期性依然存在， 對此，全黨必須警鐘長鳴。

因此，在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，如何應(yīng)對國內(nèi)外、黨內(nèi)外復(fù)雜形勢的深刻變化所帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新特征、新要求，準(zhǔn)確把握錯綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新形勢下黨面臨的種種考驗，關(guān)鍵還是要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。要在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度凝聚社會共識，匯聚社會發(fā)展正能量，共同應(yīng)對發(fā)展過程中的困難和挑戰(zhàn)，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終站在時代前列，站在攻堅克難最前沿、站在最廣大人民之中，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中始終成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（責(zé)任編輯梁灝）