抗戰(zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想及當(dāng)代啟示

趙浩東 全林

〔摘要〕抗戰(zhàn)時期鄧小平在太行根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)軍民開展了包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)在內(nèi)的諸多活動，逐漸形成了鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想，其主要內(nèi)容包括：落實精兵簡政，減輕人民負(fù)擔(dān);保護(hù)民族工商業(yè)，鼓勵私人工商業(yè)發(fā)展;開展大生產(chǎn)運(yùn)動，實現(xiàn)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)自給自足;貫徹減租減息、交租交息政策，實行合理負(fù)擔(dān);重視科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才;重視經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的斗爭等?？箲?zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想對當(dāng)時的太行根據(jù)地乃至整個華北敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作都具有非常重要的指導(dǎo)意義，也為鄧小平在新中國成立以后乃至改革開放新時期指導(dǎo)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了豐富的實踐經(jīng)驗和理論來源?？箲?zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想對當(dāng)代仍具有一定啟示：堅持以人為本，保障人民利益;加大科技投入，不斷推動經(jīng)濟(jì)的綠色健康發(fā)展;注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

〔關(guān)鍵詞〕抗戰(zhàn)時期;鄧小平;經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想;太行根據(jù)地

〔中圖分類號〕A849〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕2096—0921（2021）04—0026—10

〔作者〕趙浩東，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，上海200240

全林，上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，上海200240

1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，鄧小平根據(jù)黨中央的指示率領(lǐng)部隊奔赴抗戰(zhàn)前線，開展對日作戰(zhàn)。隨著抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，日軍逐漸調(diào)整了其侵華政策和侵略重點，開始加強(qiáng)對華北地區(qū)特別是敵后抗日根據(jù)地的進(jìn)攻，發(fā)動了無數(shù)次“掃蕩”“清鄉(xiāng)”，并對根據(jù)地實行嚴(yán)密的“經(jīng)濟(jì)封鎖”。加之這一時期國民黨頑固派掀起第一次“反共”高潮以及根據(jù)地遭受連年自然災(zāi)害的影響，導(dǎo)致根據(jù)地發(fā)展日益艱難。當(dāng)彭德懷、劉伯承等人回延安參加整風(fēng)運(yùn)動后，鄧小平于1943年10月?lián)沃泄仓醒氡狈骄执頃洠_始獨立承擔(dān)起整個華北敵后抗日根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)工作。在異常艱難的形勢下，鄧小平一邊帶領(lǐng)根據(jù)地軍民開展對敵斗爭，一邊積極組織根據(jù)地建設(shè)工作，使根據(jù)地不斷發(fā)展壯大，為抗日戰(zhàn)爭的最終勝利提供了重要的后方支持。深入研究抗戰(zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想和實踐，既是對鄧小平生平業(yè)績、思想理論和精神風(fēng)范研究的深化，同時也能為當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展提供有益啟示。

一、抗戰(zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的形成基礎(chǔ)

1920年，16歲的鄧小平踏上了赴法勤工儉學(xué)的旅程。在法國勤工生活期間，他加入了旅歐中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)，在辛勤工作之余，積極投入到學(xué)習(xí)馬克思主義理論活動中，逐漸從一個愛國青年成長為一個堅定的馬克思主義者。可以說這一階段是他革命生涯的開端。歸國后，鄧小平積極投身于革命事業(yè)，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于敵后根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指示精神。這些經(jīng)歷和實踐對抗戰(zhàn)時期鄧小平根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的形成產(chǎn)生了重要影響。

（一）馬克思、恩格斯有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論的原則性論述

首先，強(qiáng)調(diào)人的自由全面發(fā)展。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中鮮明指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！边@一思想始終貫穿于他們關(guān)于未來社會發(fā)展的全部理論中。馬克思把人的自由全面發(fā)展與生產(chǎn)力的發(fā)展聯(lián)系起來，認(rèn)為人是首要的生產(chǎn)力，即“最強(qiáng)大的一種生產(chǎn)力是革命階級本身”。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地建設(shè)實踐中，非常注重人的主體作用，保障人民的利益。1943年1月26日，他在中共中央太行分局高級干部會議上所作《敵占區(qū)的組織工作與政策運(yùn)用》的報告中明確指出：“在敵占區(qū)保護(hù)人民利益，包括兩方面的問題：一是團(tuán)結(jié)各階層對敵，減輕人民對敵的負(fù)擔(dān);一是在對敵負(fù)擔(dān)和日常生活中照顧基本群眾的利益?！编囆∑酵ㄟ^制定和落實如“減租減息”“合理負(fù)擔(dān)”和“獎勤罰懶”等政策措施來調(diào)動根據(jù)地人民群眾的積極性。

其次，重視發(fā)展社會生產(chǎn)力。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思、恩格斯認(rèn)為，生產(chǎn)力決定著一個社會的狀況，決定著交往形式，而“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”。馬克思明確指出，一個更高級的社會形式相較于以往的社會形式，“都更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于社會關(guān)系的發(fā)展，有利于更高級的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造”?？箲?zhàn)時期，鄧小平非常重視生產(chǎn)的作用。他指出，“誰有了糧食，誰就有了一切”，強(qiáng)調(diào)“有了糧食，不但軍民食用無缺，而且可以掌握住糧食和其他農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物去同敵人斗爭，并能換得一切必需的東西”，鄧小平認(rèn)為，發(fā)展生產(chǎn)是壯大根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，意義重大。

最后，科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力具有重要推動作用。恩格斯曾指出：“人類所支配的生產(chǎn)力是無窮無盡的。應(yīng)用資本、勞動和科學(xué)就可以使土地的收獲量無限地提高。……科學(xué)又日益使自然力服從于人類。這種無窮無盡的生產(chǎn)能力，一旦被自覺地用來為大眾造福，人類所肩負(fù)的勞動就會很快地減少到最低限度。”也馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1861-1863年手稿）》中指出：“火藥、指南針、印刷術(shù)——這是預(yù)告資產(chǎn)階級社會到來的三大發(fā)明?！偟膩碚f變成科學(xué)復(fù)興的手段，變成對精神發(fā)展創(chuàng)造必要前提的最強(qiáng)大的杠桿?！编囆∑皆谥笇?dǎo)根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，一直關(guān)注并重視科學(xué)技術(shù)對生產(chǎn)力的推動作用。他在1944年第一屆群英會大會上指出，搞好生產(chǎn)需要做好三件事：減租減息，組織起來，經(jīng)驗與科學(xué)相結(jié)合。這就為根據(jù)地生產(chǎn)力發(fā)展尋找到了強(qiáng)大的推動力。

（二）黨中央關(guān)于敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指示精神

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，毛澤東曾多次就敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題作出重要論述。1938年5月，他在《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》一文中，明確指出“游擊戰(zhàn)爭根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)政策，必須執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，即合理負(fù)擔(dān)和保護(hù)商業(yè)”。1942年12月，毛澤東在黨中央西北局高干會議上作《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》的專題報告，詳細(xì)闡述了這一時期經(jīng)濟(jì)工作的重點，提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是我們的經(jīng)濟(jì)工作和財政工作的總方針”，進(jìn)一步論述了發(fā)展農(nóng)業(yè)的第一個政策就是實施“減租減息”等問題。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)敵后抗戰(zhàn)工作中，全面吸收、理解和貫徹毛澤東關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要論述，并將其運(yùn)用到根據(jù)地建設(shè)的具體實踐。同時，他也多次參加或組織召開會議，討論敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)問題，如1940年4月的黎城會議和1942年1月的溫村會議，都對當(dāng)時的主要經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行了討論和部署。1942年9月，鄧小平兼任中共中央太行分局書記。他根據(jù)黨中央有關(guān)敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指示精神，從根據(jù)地實際出發(fā)，決定實施減租減息、開展大生產(chǎn)運(yùn)動等經(jīng)濟(jì)政策。這些政策的實施不僅使根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)得以恢復(fù)和發(fā)展，而且也保障了軍需民食，為根據(jù)地打下自給自足的基礎(chǔ)。另外，在陜甘宇邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行得如火如荼之時，注重和加強(qiáng)敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作也成為黨中央的共識。黨中央曾多次就敵后抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出全局性的指導(dǎo)，鄧小平亦都參與其中。

可以看出，鄧小平是在貫徹執(zhí)行黨中央相關(guān)指示精神的基礎(chǔ)上，從敵后抗日根據(jù)地實際出發(fā)開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的。貫徹黨中央的相關(guān)指示精神也使得鄧小平對敵后抗日根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有了更深刻的認(rèn)識。

（三）豐富的革命實踐經(jīng)驗

從1937年抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)到1945年8月抗日戰(zhàn)爭取得最后勝利，鄧小平一直戰(zhàn)斗在抗戰(zhàn)前線，并先后出任129師政治委員、中共中央太行分局書記和中共中央北方局代理書記等職務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地軍民進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭與實踐，締造了輝煌業(yè)績。這一時期的革命實踐也是鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的重要來源。

1938年春至1940年春，由于日軍不斷加強(qiáng)對根據(jù)地的掃蕩和國民黨頑固派掀起的第一次“反共”高潮，通過對敵斗爭以保障根據(jù)地的生存成為當(dāng)時根據(jù)地的主要工作。鄧小平指出：“在經(jīng)濟(jì)上，一九三九年我們?nèi)匀皇呛鲆暤?，民生凋敝，軍隊供給極端困難”。這一時期的經(jīng)濟(jì)舉措并不多。百團(tuán)大戰(zhàn)取得了軍事上的重大勝利，鄧小平有更多的時間和精力來領(lǐng)導(dǎo)開展根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。他說：“一九四○年我們才開始注意經(jīng)濟(jì)問題，在根據(jù)地注意生產(chǎn)和節(jié)約民力。”1940年4月，中共中央北方局在黎城召開高干會議，鄧小平在會上作了講話，以較大篇幅重點講了財經(jīng)問題。他提出要設(shè)立財經(jīng)委員會，統(tǒng)一財政與收支，還詳細(xì)闡述開源節(jié)流、穩(wěn)定金融、發(fā)揮銀行的作用等一系列經(jīng)濟(jì)措施。1943年7月，鄧小平撰寫了《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》一文，著重闡述和總結(jié)了根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作及成效。同年10月，中共中央北方局和太行分局合并，鄧小平擔(dān)任中共中央北方局代理書記，主持晉冀魯豫地區(qū)黨政軍工作。豐富的根據(jù)地實踐，使鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想得到了進(jìn)一步的發(fā)展。

二、抗戰(zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的主要內(nèi)容及作用

抗戰(zhàn)時期太行根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)工作主要是在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下開展的。早在根據(jù)地創(chuàng)建之初，鄧小平便提出要注意經(jīng)濟(jì)問題。在此后長期的革命斗爭實踐中，鄧小平積累了很多有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的重要經(jīng)驗，并在黨中央相關(guān)精神的指導(dǎo)下，逐漸形成了敵后根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想，為太行根據(jù)地的鞏固和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

（一）落實精兵簡政，減輕人民負(fù)擔(dān)

精兵簡政是1941年12月黨中央為克服根據(jù)地嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難和減輕人民負(fù)擔(dān)而作出的一項重要指示。這項指示首先在陜甘寧邊區(qū)執(zhí)行，然后被推廣至各根據(jù)地。1942年夏季以后，日偽軍加強(qiáng)了對太行根據(jù)地的進(jìn)攻，先后發(fā)動了五次所謂“治安強(qiáng)化運(yùn)動”，繼續(xù)推行殘酷的“三光”政策。同時，國民黨頑固派采取的積極“反共”政策，加之根據(jù)地遭受連年的自然災(zāi)害，導(dǎo)致根據(jù)地經(jīng)濟(jì)陷入困境。在嚴(yán)峻的形勢下，鄧小平從根據(jù)地實際出發(fā)，按照黨中央的指示精神，決定開展大規(guī)模的政府機(jī)構(gòu)改革和部隊整編。1942年初，129師師部召開了有直屬隊、新一旅和三八五旅干部參加的“精兵簡政”動員大會。會上蕾鄧小平告誡129師仝體指戰(zhàn)員：由于長年不斷的戰(zhàn)爭和日本強(qiáng)盜的掠奪，天災(zāi)人禍，生活困難。但是，我們是人民的軍隊，就應(yīng)該特別關(guān)心民間疾苦，厲行精兵簡政，減輕人民負(fù)擔(dān)，人民才能更好地支援我們打敗日本侵略者。在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下，129師確定了精兵簡政的要點，包括：減少指揮層次，改革領(lǐng)導(dǎo)體制;精簡機(jī)關(guān)，充實基層;加強(qiáng)地方武裝和發(fā)展民兵，開展游擊戰(zhàn)爭;改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率。

為了使“精兵簡政”順利實施，鄧小平做了大量的工作，不但親自到基層了解情況、參與制定精簡方案，還具體安排精簡下來的干部。經(jīng)過三次大規(guī)模的精簡，部隊?wèi)?zhàn)斗力反而得到增強(qiáng)，機(jī)關(guān)工作效率得到提高，基層工作力量得到充實，節(jié)約了人力財力。毛澤東在此后的《一個極其重要的政策》一文中高度贊賞鄧小平“做出了精兵簡政的模范例子”。

（二）保護(hù)民族工商業(yè)，鼓勵私人工商業(yè)發(fā)展

中國的民族工商業(yè)歷來就有其“兩面性”的特點。如何正確對待和處理好與民族工商業(yè)的關(guān)系是一個非常重要的問題?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，日軍加大了侵華力度。特別是在華北地區(qū)，日軍頻繁地對敵后抗日根據(jù)地采取大規(guī)模的軍事侵略，不僅造成了大量根據(jù)地百姓傷亡，還破壞了根據(jù)地經(jīng)濟(jì)，阻礙了商業(yè)的發(fā)展?！吧烫柎蟛客I(yè)，地主階級掌握一套商業(yè)高利貸資本的機(jī)構(gòu)如賬莊、當(dāng)鋪、行店、官鹽店等幾乎全部停頓與被摧殘，大商號紛紛倒閉?！睘榱斯膭蠲褡骞ど虡I(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其對敵斗爭的經(jīng)濟(jì)作用，鄧小平從實際出發(fā)，提出要減輕根據(jù)地的工商業(yè)負(fù)擔(dān)，“政府規(guī)定的工業(yè)負(fù)擔(dān)是最輕的”。同時，邊區(qū)政府成立了專門的商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，以此來促進(jìn)根據(jù)地內(nèi)商品的生產(chǎn)與流通。在稅收貿(mào)易方面，“反對亂沒收”，“嚴(yán)格糾正合作化的貿(mào)易工商業(yè)政策”。

鄧小平鼓勵私人工商業(yè)發(fā)展。他曾指出：“爭取逃跑地主資本家回來，吸引外來資本家到根據(jù)地開辦實業(yè)，這對于根據(jù)地建設(shè)有很大的好處?！?943年7月2日，鄧小平在《解放日報》上發(fā)表《太行區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》一文，提出要鼓勵私人工商業(yè)的發(fā)展，給商人“合法賺錢”的機(jī)會。同時，“對于商人的投機(jī)行為，則利用公營商店及合作社的力量，加以壓抑”。這一政策的推行，有力地調(diào)動了私人工商業(yè)者參與抗戰(zhàn)的積極性，同時也繁榮了根據(jù)地的貿(mào)易，促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展。

（三）開展大生產(chǎn)運(yùn)動，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)自給自足

1941年是抗戰(zhàn)最為艱難的時期。日軍和日偽軍的殘酷“掃蕩”“清鄉(xiāng)”與嚴(yán)密的“經(jīng)濟(jì)封鎖”等行動，導(dǎo)致根據(jù)地人民生活困難，根據(jù)地的發(fā)展遭受挫折。1942年底，黨中央提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，號召根據(jù)地軍民自力更生，克服困難，開展大生產(chǎn)運(yùn)動。

1943年9月21日，鄧小平在涉縣彈音村主持晉冀魯豫邊區(qū)政府和129師師部聯(lián)合召開的生產(chǎn)動員會議，并作了《努力生產(chǎn)、渡過難關(guān)、迎接勝利》的重要報告。他總結(jié)了抗戰(zhàn)以來根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，進(jìn)一步闡明開展大生產(chǎn)運(yùn)動的重要意義，指出，“勝利雖然接近了，我們還要經(jīng)過相當(dāng)困難的過程，從各方面努力渡過困難，迎接勝利”，要“增加生產(chǎn)，一方面是發(fā)展人民的生產(chǎn);一方面是軍隊和機(jī)關(guān)自己動手解決部隊及機(jī)關(guān)的生產(chǎn)問題，減輕人民負(fù)擔(dān)”。為了能充分調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，鄧小平提出了“獎勤罰懶”制度。即重獎勞動英雄與生產(chǎn)模范，而對懶惰、消極生產(chǎn)者先行說服教育，屢教不改的，將予以嚴(yán)懲。通過開展大生產(chǎn)運(yùn)動和實施“獎勤罰懶”制度，根據(jù)地軍民在鄧小平等的領(lǐng)導(dǎo)下，新建了一批公營企業(yè)、合作社和小手工業(yè)，掀起了秋墾、秋收的生產(chǎn)熱潮。根據(jù)地農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)得到快速發(fā)展。不僅實現(xiàn)了根據(jù)地軍民生活必需品基本自給，而且也保障了抗戰(zhàn)的物資供給。

在大生產(chǎn)運(yùn)動的熱潮下，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到快速發(fā)展，人民群眾也得到了充分發(fā)動，根據(jù)地面積也不斷擴(kuò)大。1945年，太行、太岳、冀南和冀豫4個根據(jù)地成功地連成一片。到抗日戰(zhàn)爭勝利時，晉冀魯豫抗日根據(jù)地面積18萬平方公里、人口2400余萬、軍隊近30萬、民兵40萬。

（四）貫徹減租減息、交租交息政策，實行合理負(fù)擔(dān)

抗戰(zhàn)全面爆發(fā)后，為建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)社會各階層一致抗日，1937年8月25日黨中央召開洛川會議，決定以減租減息作為解決農(nóng)民土地問題的基本政策。鄧小平根據(jù)會議精神，考慮到晉冀魯豫抗日根據(jù)地的現(xiàn)實情況，決定推行“二五減租”和“分半減息”政策。其中規(guī)定原租額減低25%，按照原年息減到一分或一分半。同時，為了鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鄧小平還提出：“在減租減息之外，政府還規(guī)定必須交租交息。以減租減息、交租交息政策穩(wěn)定各階層的關(guān)系，加強(qiáng)各階層的團(tuán)結(jié)。”減租減息和交租交息政策在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下得以在晉冀魯豫抗日根據(jù)地全面推行，并成為全國典范。僅太岳中條區(qū)“中心地區(qū)的15個編村中，共減去谷子1400石，退回押租26萬元，收回押地1503畝，抽回典地507畝，抽回混合地4000多畝，抽回房子229間”。

即使減租減息、交租交息政策的推行取得了積極效果，根據(jù)地人民的負(fù)擔(dān)仍然很重。為此，鄧小平提出實行“合理負(fù)擔(dān)”和“統(tǒng)一累進(jìn)稅”辦法。合理負(fù)擔(dān)即實行“錢多多出，錢少少出的原則，是量入為出與量出為入的配合，既照顧人民的負(fù)擔(dān)能力，又照顧抗戰(zhàn)的需要”。為使這一辦法更加合理，在草案擬定后鄧小平親自逐條審閱并作出修改。最終，晉冀魯豫邊區(qū)臨時參議會決定采取統(tǒng)一累進(jìn)稅辦法。這一辦法取得了顯著成效：“二十六年度（敵人未入境時），平均每人每年負(fù)擔(dān)一元七角三分二，二十七年度（敵人已入境）因切實執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)，每年每人反為一元一角八分二，及至二十八年度則竟減至六角二分九厘?！蓖ㄟ^這些政策的推行，不僅有效地提高了根據(jù)地人民的抗戰(zhàn)熱情和生產(chǎn)積極性，也使地主階級的利益得到一定保障，從而擴(kuò)大了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，達(dá)到了團(tuán)結(jié)各階層一致抗日的目的，同時也鞏固了邊區(qū)的財政基礎(chǔ)。

（五）重視科學(xué)技術(shù)，培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才

針對當(dāng)時根據(jù)地農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、農(nóng)作物產(chǎn)量不高的現(xiàn)實情況，鄧小平提出要改進(jìn)生產(chǎn)方式，注重科學(xué)種植。在他的倡導(dǎo)下，太行根據(jù)地先后引進(jìn)了美國玉米“金皇后”和新品種西紅柿等。同時，為了推廣新品種的種植，鄧小平還親自教當(dāng)?shù)剞r(nóng)民栽種。隨著新品種農(nóng)作物的大量種植，根據(jù)地糧食產(chǎn)量增加，根據(jù)地的農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展。

根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一項復(fù)雜而龐大的工程，不僅要有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)做支撐，還要有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)人才來貫徹執(zhí)行黨在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的一系列方針、政策和指示。鄧小平曾指出：“將大批的得力干部分配到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上去，幫助他們積累經(jīng)驗，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得保障?！笨梢姡瑩碛袑I(yè)的經(jīng)濟(jì)人才對于根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有十分重要的作用。由于受到戰(zhàn)爭、軍事封鎖等因素的影響，根據(jù)地的專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才比較缺乏。為此，鄧小平提出可以通過發(fā)展教育來培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才：“教育則為戰(zhàn)爭、生產(chǎn)而服務(wù)，把三者密切地結(jié)合起來，就是不可戰(zhàn)勝的力量?！边厖^(qū)政府成立財經(jīng)院校，創(chuàng)辦有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論的刊物，出版經(jīng)濟(jì)科普讀物，培養(yǎng)了一批具有專業(yè)知識的經(jīng)濟(jì)人才，這些人才被分配到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上，，為根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及對敵經(jīng)濟(jì)斗爭的有效開展，貢獻(xiàn)了自己的力量。

（六）重視經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的斗爭

敵后抗日根據(jù)地的建設(shè)并非是單純的武裝斗爭和軍事問題。百團(tuán)大戰(zhàn)后，日軍調(diào)整了對華侵略政策，以政治手段為主，軍事手段為輔，并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段。鄧小平準(zhǔn)確把握斗爭形勢和外部環(huán)境的變化，深刻意識到對敵開展經(jīng)濟(jì)斗爭的重要作用。他指出：“敵后的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線斗爭的尖銳程度，絕不亞于軍事戰(zhàn)線。敵人對我們的經(jīng)濟(jì)進(jìn)攻，是與軍事、政治、特務(wù)的進(jìn)攻密切結(jié)合著的，是極其殘暴的?！痹谒闹笇?dǎo)下，邊區(qū)政府制定并實施了一系列對敵經(jīng)濟(jì)斗爭的政策，加大了對敵經(jīng)濟(jì)斗爭的力度，取得了很好的效果。

恢復(fù)和發(fā)展根據(jù)地貿(mào)易。從1941年開始，日軍開始實施所謂的“治安戰(zhàn)”計劃，對整個華北地區(qū)實行嚴(yán)密的“經(jīng)濟(jì)封鎖”和貿(mào)易統(tǒng)制，企圖扼制根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！皵橙藢嵭辛艘幻娣怄i一面掠奪的政策，封鎖我們的必需物資，吸收我們的有用物資（如糧食）”，嚴(yán)重破壞了根據(jù)地的商業(yè)貿(mào)易發(fā)展，根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重制約。為此，鄧小平?jīng)Q定采取反封鎖的貿(mào)易斗爭。他指出在斗爭中要堅持“對外管理對內(nèi)自由”的原則，要對貨物的出入口實行單一管理，限制非必需品的輸入，同時組織根據(jù)地非必需品和多余物品如藥材、草帽等的輸出，以換取外部物資;對內(nèi)則是釆取貿(mào)易自由的辦法，注重發(fā)揮公營商店和合作社的作用，實行糧食調(diào)劑和棉布交易等等。這些政策的實施，使根據(jù)地的貿(mào)易得以恢復(fù)和發(fā)展，同時也增強(qiáng)了根據(jù)地對敵斗爭的經(jīng)濟(jì)力量。

對敵開展貨幣斗爭。為了有效粉碎敵人通過大量印發(fā)偽鈔以掌握法幣的企圖，鄧小平?jīng)Q定對敵進(jìn)行貨幣斗爭。他明確提出，貨幣是我們“發(fā)展生產(chǎn)與對敵斗爭的重要武器”。1939年10月，中共中央北方局和晉冀魯豫邊區(qū)政府成立了冀南銀行，在太行、冀南地區(qū)發(fā)行冀南鈔票，統(tǒng)一根據(jù)地的貨幣。1940年8月10，冀南太行太岳行政聯(lián)合辦事處成立，在隨后頒布的《冀南太行太岳行政聯(lián)合辦事處施政綱領(lǐng)》中對貨幣作出了明確規(guī)定：“保護(hù)法幣，確定冀南銀行鈔票為本區(qū)本文幣，打擊偽幣，絕對禁止地位票幣通行?！蓖瑫r，為了保障本幣的信用，邊區(qū)政府一方面限制貨幣的發(fā)行額度，另一方面將大量的貨幣借貸給根據(jù)地的人民投入生產(chǎn)事業(yè)，冀南鈔票的信用也因此得到了穩(wěn)固，其幣值不斷上漲。到抗戰(zhàn)結(jié)束時，冀南鈔票與偽聯(lián)銀券的比值已由1940年的1：1.2上升到1：15

經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線取得的勝利，使根據(jù)地軍民有效地抵御了敵人的瘋狂進(jìn)攻和經(jīng)濟(jì)封鎖，根據(jù)地的金融和物價相對穩(wěn)定，根據(jù)地經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。為此，鄧小平總結(jié)道：“我們在敵后還在極端困難的條件下，進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的斗爭，而且獲得了不小的勝利。也正是因為有了這一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的勝利，我們才有可能堅持?jǐn)澈罂箲?zhàn)六年之久。”

三、抗戰(zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的當(dāng)代啟示

一切從實際出發(fā)，實事求是，將黨中央的方針政策與根據(jù)地實際相結(jié)合，具體問題具體分析，是抗戰(zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想的核心，也貫穿于鄧小平根據(jù)地經(jīng)濟(jì)工作的各個方面。鄧小平在太行根據(jù)地建設(shè)中的一系列經(jīng)濟(jì)實踐為在改革開放以后鄧小平理論的形成奠定了重要的思想與實踐基礎(chǔ)，如“高度重視經(jīng)濟(jì)工作”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”;由“培養(yǎng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)人才”到“尊重知識，尊重人才”;由“獎勤罰懶”到“承包合同制”;等等。抗戰(zhàn)時期鄧小平經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想對當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍有重要啟示。

（一）堅持以人為本，保障人民利益

長期的革命斗爭實踐使鄧小平深刻地認(rèn)識到，人民群眾才是抗戰(zhàn)取得最終勝利的力量源泉，要把人民群眾的利益放在首位。歷史實踐證明，堅持以人為本、注重保障人民群眾利益在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是重要且必要的，也有助于推動黨的各項事業(yè)向前發(fā)展。當(dāng)前，我國正在加快形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。如何最大限度地發(fā)揮各個階層的力量，充分調(diào)動人民群眾的生產(chǎn)積極性，顯得尤為重要。為此，可借鑒抗戰(zhàn)時期鄧小平在太行根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)舉措，通過減免稅收、資金扶持、專項貸款等政策，激發(fā)人民群眾自主創(chuàng)業(yè)的熱情，加大對困難群眾的扶持力度，真正實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（二）加大科技投入，不斷推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展

為推動根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄧小平作出一系列重要指示來推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。在他的號召下，根據(jù)地的各行各業(yè)不斷涌現(xiàn)出新的技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造，這些舉措有效提高了根據(jù)地的生產(chǎn)力發(fā)展水平。在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要高度重視科學(xué)技術(shù)對推動生產(chǎn)力發(fā)展的重要作用，把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的首要推動力量，提高自主創(chuàng)新能力。同時，加大研發(fā)力度，培養(yǎng)創(chuàng)新型和專業(yè)型人才，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動力，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高第三產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

（三）注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化?？箲?zhàn)時期在領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地建設(shè)的過程中，鄧小平準(zhǔn)確分析客觀現(xiàn)實，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提出了“發(fā)展生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，而發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，則是生產(chǎn)的重心”，制定了一系列的農(nóng)業(yè)政策和措施，如貫徹執(zhí)行“減租減息，交租交息”政策，規(guī)定“存糧存款不負(fù)擔(dān)”，“羊群不負(fù)擔(dān)”， “負(fù)擔(dān)照抗戰(zhàn)后平年應(yīng)產(chǎn)糧計算，多收產(chǎn)糧歸人民自己”等等，并獎勵開荒運(yùn)動參加者。這些政策有力地推動了根據(jù)地的農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我國正處于開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史性時刻。在全面建成小康社會宏偉目標(biāo)完成之后，鄉(xiāng)村振興成為了國家涉農(nóng)工作的重點。為此，成大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高新科技投入以及交通、能源、水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的循環(huán)暢通，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)保障。

（責(zé)任編輯梁灝）