新時(shí)代新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

文/江西省社會(huì)主義學(xué)院 俞好愛(ài)

社會(huì)階層概念于2001年提出。近年來(lái)，人們對(duì)社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作越來(lái)越重視，整個(gè)工作得到嚴(yán)格的考驗(yàn)，在這個(gè)過(guò)程中，培養(yǎng)了一大批與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德、同心同行的社會(huì)人士。新時(shí)代背景下，統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新的問(wèn)題，社會(huì)階層人士的變化，應(yīng)該受到人們的重視，并采取相應(yīng)的措施助力社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展。

一、統(tǒng)戰(zhàn)文化內(nèi)涵分析

（一）新時(shí)期的統(tǒng)戰(zhàn)。我國(guó)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)發(fā)展成由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，受社會(huì)主義勞動(dòng)者和社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者擁護(hù)的社會(huì)主義聯(lián)盟。新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線和人們政協(xié)的主要任務(wù)就是調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，盡全力將消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，大家一起群策群力，同心同德，共同發(fā)展和維護(hù)社會(huì)主義安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成現(xiàn)代化社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而積極奮斗。

（二）愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線。新時(shí)期的統(tǒng)一戰(zhàn)線是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者共同組成的范圍最廣的統(tǒng)一戰(zhàn)線。主要表現(xiàn)為：大陸以外，按照“一國(guó)兩制”方針，求同存異原則，贊成祖國(guó)統(tǒng)一，為中華民族團(tuán)結(jié)而奮斗，即使對(duì)社會(huì)制度存在異議，相互之間也要團(tuán)結(jié)，不能搞分裂，這就是愛(ài)國(guó)主義聯(lián)盟。在大陸內(nèi)部，愛(ài)國(guó)主義表現(xiàn)為四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義道路?？梢?jiàn)，在此范圍的所有聯(lián)盟，其愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義的內(nèi)容相統(tǒng)一。

（三）新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)文化。統(tǒng)戰(zhàn)文化在對(duì)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)繼承和發(fā)揚(yáng)的前提下，又從新民主主義革命中吸取經(jīng)驗(yàn)，對(duì)人類社會(huì)所創(chuàng)造的一切有益文化進(jìn)行吸收和借鑒，最終在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中不斷發(fā)展、豐富并完善起來(lái)。而且，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，統(tǒng)戰(zhàn)文化也在不斷變化和改進(jìn)。在新時(shí)期，統(tǒng)戰(zhàn)文化主要以“團(tuán)結(jié)、互助、合作、和諧”為基本內(nèi)容，追求民族團(tuán)結(jié)、黨派合作、宗教融合、追尋炎黃“根”等發(fā)展目標(biāo)，秉承著求同存異、包容體諒的原則，隨著時(shí)代的發(fā)展不斷凝聚人心，發(fā)展力量，構(gòu)筑和諧、共融的生產(chǎn)生活環(huán)境，為社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興積攢力量。

二、新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的主要問(wèn)題

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作“四個(gè)凝聚”的任務(wù)更為艱巨。第一，當(dāng)前新的社會(huì)階層人士分布廣泛，呈現(xiàn)出圈層化、區(qū)域化、觀念多元化的特點(diǎn)，因此在凝聚人心和共識(shí)方面存在一定的難度。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：首先，由于行業(yè)分布的廣泛性與當(dāng)前的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)新社會(huì)階層的認(rèn)識(shí)不到位。加上價(jià)值觀念的多元化，圈層化日益嚴(yán)重，相互之間的交流和溝通變少。其次，新的社會(huì)階層人士?jī)r(jià)值觀念更加多元，導(dǎo)致人們的思想政治觀念更加復(fù)雜，這加大了工作難度。第二，由于社會(huì)壓力的不斷加大，新的社會(huì)階層人士為工作付出的越來(lái)越多，工作人員的流動(dòng)性強(qiáng)、生活方式過(guò)度虛擬化，增加了凝聚力量和智慧的難度。安全感差很大程度上與自身工作與社會(huì)環(huán)境有關(guān)，盡管新的社會(huì)階層存在大量人才，但由于生活壓力過(guò)大，導(dǎo)致主要精力在工作上，對(duì)于時(shí)政的關(guān)注度非常低。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作的方式有待改進(jìn)。就當(dāng)前而言，傳統(tǒng)的工作方式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的多元化需要。個(gè)別地方對(duì)社會(huì)階層人士的數(shù)量不清，情況不明，沒(méi)有及時(shí)建立數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)于部分行業(yè)的調(diào)研也影響了對(duì)總體行業(yè)的了解。對(duì)于社會(huì)人士的關(guān)注度不高，造成統(tǒng)戰(zhàn)工作難以有效推進(jìn)。當(dāng)前，由于職業(yè)的多元化，在對(duì)不同群體進(jìn)行調(diào)查研究時(shí)，本身就存在難度，尤其是新媒體環(huán)境下，傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)方式嚴(yán)重影響日常工作的推進(jìn)效果。新的社會(huì)階層人士不僅心理特征特殊，就思維模式和行為方式而言，也發(fā)生了很大的變化，并且當(dāng)前社會(huì)對(duì)人們的工作思路和工作方式也提出了新的要求。盡管社會(huì)階層人士越來(lái)越多元，但統(tǒng)戰(zhàn)工作人員墨守成規(guī)，不愿意接觸新的方式，導(dǎo)致工作效果不夠明顯。

（三）新的社會(huì)階層代表人士隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。就當(dāng)前發(fā)展而言，新的社會(huì)階層代表人數(shù)不足，并且存在結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。另一方面，代表人士的覆蓋面不廣泛，影響群眾的認(rèn)知，難以發(fā)揮自身的代表性。就當(dāng)前而言，新的社會(huì)階層代表人士的確定來(lái)源單一，大部分是通過(guò)推選的方式，對(duì)于企業(yè)管理技術(shù)人員以及自由職業(yè)人員的關(guān)注度較低，導(dǎo)致人員結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題。新的社會(huì)階層代表人士大部分在體制外，因此參與社會(huì)公共事務(wù)管理決策的機(jī)會(huì)和渠道不多，導(dǎo)致其作用難以發(fā)揮。

三、新時(shí)代加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的措施

（一）整合資源，形成合力。由于新的社會(huì)階層人士分布廣泛、構(gòu)成復(fù)雜，需要整合各方面資源，形成工作合力。具體需要健全工作機(jī)制，明確職責(zé)，從而確保各個(gè)部門(mén)能夠協(xié)調(diào)配合相關(guān)的工作，確保工作能夠落到實(shí)處。各級(jí)黨委要提升對(duì)新的社會(huì)階層人士的重視程度，并通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議的方式，制定相關(guān)的政策，及時(shí)跟進(jìn)各部門(mén)工作的開(kāi)展情況。各級(jí)黨政部門(mén)還應(yīng)該全面履行主體職責(zé)，從而將社會(huì)各階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作結(jié)合起來(lái)，加大工作力度，并對(duì)相關(guān)人員做好教育工作。新的社會(huì)階層人員來(lái)源廣泛，因此需要進(jìn)行合理組織，加快統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能建設(shè)。另一方面，還應(yīng)該賦予新的社會(huì)階層人士新的工作職能，借鑒一線城市，發(fā)揮眾人力量，形成工作合力。

（二）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)政治認(rèn)同。就新的社會(huì)階層人士而言，首先需要保證其政治認(rèn)同。政治認(rèn)同指的是新的社會(huì)階層對(duì)我國(guó)的政治制度、政治理論以及政治道路有深入的了解和充分的實(shí)踐。對(duì)此，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)需要重視思想上的引導(dǎo)，增強(qiáng)共識(shí)，從而構(gòu)建新的社會(huì)階層規(guī)劃。就政治基礎(chǔ)理論、國(guó)家大政方針以及文化知識(shí)素養(yǎng)等方面建立培訓(xùn)體系，并結(jié)合工作實(shí)際，定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，提升新的社會(huì)階層人士的思想認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)該積極開(kāi)展多種形式的中國(guó)特色社會(huì)主義、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)責(zé)任以及法治誠(chéng)信等方面的教育活動(dòng)，從而增強(qiáng)新的社會(huì)階層人士的政治認(rèn)同。

（三）創(chuàng)新方式方法，破解工作難題。為進(jìn)一步落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)工作，需要對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行深入了解，要善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)需要精確掌握新的社會(huì)階層人士的數(shù)量規(guī)模、行業(yè)區(qū)域的分布、思想政治狀況、行為方式特征以及利益訴求等內(nèi)容，在工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要充分依靠互聯(lián)網(wǎng)的便利性，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，讓技術(shù)更好地為工作服務(wù)。之后，還應(yīng)該對(duì)各個(gè)群體開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，了解不同領(lǐng)域的新的社會(huì)階層人士的行業(yè)領(lǐng)域、年齡、學(xué)歷以及性別等結(jié)構(gòu)特征，還應(yīng)該及時(shí)掌控相關(guān)人員的工資收入以及思想狀況，從而科學(xué)選擇代表人士。鑒于社會(huì)的多元化發(fā)展，對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的推進(jìn)應(yīng)該主動(dòng)創(chuàng)新工作方法，從而針對(duì)性解決工作難題。

（四）搭建平臺(tái)載體，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。為充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的積極作用，需要積極構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)載體。具體需要積極引導(dǎo)和支持新的社會(huì)階層人士，發(fā)揮其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)作用。各個(gè)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際情況確定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)新的社會(huì)階層群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)該加強(qiáng)各種新的社會(huì)階層的聯(lián)誼組織建設(shè)，全面打造活動(dòng)群體，加強(qiáng)交流合作，提升服務(wù)質(zhì)量。就各個(gè)群體自身的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，需要積極開(kāi)展公益活動(dòng)，定期做好宣傳、教育以及法律服務(wù)，引導(dǎo)新的社會(huì)階層不斷提升自我，回報(bào)社會(huì)。還應(yīng)該為新的社會(huì)階層人士提供參政議政、資政建言的平臺(tái)。新的社會(huì)階層人士人才云集，分布在各個(gè)行業(yè)中，因此統(tǒng)戰(zhàn)工作人員應(yīng)該客觀看待新的社會(huì)階層人士的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值，可以通過(guò)特約評(píng)審員、監(jiān)督員的方式，增加其參政議政的機(jī)會(huì)。還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論參與的方式，充分發(fā)揮新的社會(huì)階層人士的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，就當(dāng)前而言，新時(shí)代背景下的統(tǒng)戰(zhàn)工作存在一定的問(wèn)題。面對(duì)新的社會(huì)階層人士和多元化的社會(huì)價(jià)值取向，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)人員應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，從人員結(jié)構(gòu)、思想教育以及參政議政平臺(tái)搭建方面入手，吸引更多的社會(huì)階層人士為我國(guó)發(fā)展提供助力。