事業(yè)單位財會管理的強化方法研究

荊媛媛 濟寧市公路管理局金鄉(xiāng)公路局

引言

財會管理對于行政事業(yè)單位的重要性不言而喻，施行有效的財會管理工作能讓單位的管理走上一個新的臺階，擺脫從前臃腫、效率低下的狀態(tài)，獲得全面的發(fā)展。財會管理是一項系統(tǒng)性工作，需要行政事業(yè)單位的管理順應市場經濟的發(fā)展，轉變觀念，加強管理制度、管理意識、財會資金管理等方面，唯此才能堵塞各種財會漏洞，降低風險，全面提升財會管理的質量和效能。

一、行政事業(yè)單位財會管理的重要意義

（一）提高資金的利用率

行政事業(yè)單位與國家經濟的發(fā)展息息相關，同時也會與能否有效地實施財會管理有關聯(lián)。因此，完善自身的財會管理工作，能充分發(fā)揮國家財政的作用，促進經濟核算工作更加科學和規(guī)范，合理地分配資金，使得資金的利用效率大幅提升。此外，行政事業(yè)單位也要遵循使用很小的投入得到最大的收益的原則，科學、合理地規(guī)劃單位運營的資金，可以使行政事業(yè)單位減少支出，有效地對其財會工作實施管理[1]。

（二）國有資產的管理得到強化

在資金管理體制中，需要始終遵循分開專項資金的所有權和使用權這一條基本原則，行政事業(yè)單位的資金管理也適用于這一條原則。因此，行政事業(yè)單位不承擔資金的具體監(jiān)管工作，只是負有對資金占用的責任。政府部門來輔助對資金的監(jiān)管，相關部門對資金會依據所屬項目實施相應的管理。同時，這種資金管理的模式，行政事業(yè)單位會承擔不小的風險[2]。單位因為不具備自行管理資金的權利，會增加他人對資金實施貪污或挪用的概率，也有可能因此滋生出來賬外資金，而行政事業(yè)單位卻不能避免和消除這些情況的出現。因此，行政事業(yè)單位對國有資產要定期進行清算，同時為使國有資產得到強化，必須建立一套行之有效的制度來規(guī)范管理工作，確保國有資產的完整性得到加強。

（三）實現了財會的有效監(jiān)管

除了需要相關制度的支持，行政事業(yè)單位的財會管理也需要其財會人員的付出與努力。為確保行政事業(yè)單位預算支出與最后收入一直處于平衡，需要財會部門遵守管理原則，促進管理流程逐步得到規(guī)范。此外，行政事業(yè)單位依據自身的需求和發(fā)展，落實國家頒布的相關政策，讓財會管理工作得到完善和優(yōu)化，使得國家財會的權威性得到有力維護[2]。行政事業(yè)單位在財會管理中如有違法違紀的出現，要做到及時將相關數據予以披露，對其行為給予制止，維護了國家和單位利益的同時，也達到了對財會實施監(jiān)管的目的。

二、事業(yè)單位當前的財會管理存在的問題

（一）有待于提升成本管理意識

目前，行政事業(yè)單位財會管控意識需要提升，財會人員必須獨立的具備這種意識，不能還是按章辦事，這種傳統(tǒng)的工作模式會導致財會管理人員的主觀能動性不能有效發(fā)揮，即使在實施了新會計政策的情況下行政事業(yè)單位也不能得到進步和發(fā)展。行政事業(yè)單位因為不能有效地管控成本，無法監(jiān)控資金的動態(tài)，再加上財會管理工作流程不能得到規(guī)范和梳理，最后要實現新會計制度中規(guī)定的精細化財會管理的目標會存在很大的難度。

（二）有待于完善財會管理制度

許多行政事業(yè)單位出于這樣或那樣的原因，還沒有建立和完善預算管理制度，因此也就不能有效地監(jiān)管資金的使用，使得單位還不能做好科學、規(guī)范、合理的財會管理。對于預算管理工作一些行政事業(yè)單位盡管十分注重，也積極推進建立相關的制度，但在相關的運算編制的前期數據沒有收集完整的情況下，后面單位想達到的效果和保障制度的建立就會存在一些偏差。還有一種情況十分普遍的是，預算管理的工作流程已經由行政事業(yè)單位理清，但其資金還是沒有充分發(fā)揮應有的價值，在執(zhí)行的過程中效果十分不好[3]。對于預算管理工作來講，新會計制度要求可以通過優(yōu)化預算管理的方式，使得預算的管理制度得以完善，進而能高效地管理單位的預算。在自身管理制度不健全的前提下，行政事業(yè)單位要想實現新會計制度要求的目標，是無法達到的。也正是新會計制度對財會管理的要求不能做到，行政事業(yè)單位很難實現穩(wěn)定長久的發(fā)展目標。

（三）有待加強的資金管理

在事業(yè)單位財會管理中，資金管理部分一直都是最重要的組成部分，在真正的財會管理之中，挪用、擠占專項資金的現象較為突出，使得本單位不能發(fā)揮專項資金該有的社會效益與資金收益。一方面體現專項資金由上級部門下達時，對資金使用范圍規(guī)定的不明晰，文件里表述得太過寬泛，對資金的具體使用沒有明確規(guī)定范圍；專項資金下達后，相關的文件卻沒有及時跟進下發(fā)，這樣就出現了一些單位對專項資金的使用范圍任意擴大，導致合法浪費的情況的出現[4]。另一方面表現為沒有單獨核算資金，采取的只是混合核算，這就使得行政事業(yè)單位當年賬面專項資金的收支節(jié)余無法得到具體真實的反映，容易出現專項資金被挪用、擠占的情況。

三、影響事業(yè)單位財會管理的因素分析

（一）財會人員方面

財會管理對于人員的專業(yè)素質要求很高，財會人員的業(yè)務能力和綜合素質對于行政事業(yè)單位財會管理工作影響很大。首先，對于財會管理工作，一些行政事業(yè)單位的主管領導還沒有引起足夠的重視，往往只注重自身的管理，對于財會管理出現的很多問題重視不夠，認識不足。還有一些單位沒有明確自身需要承擔的管理責任，把會計管理也當作了財會管理[5]。其次，在財會管理工作的管理者不是十分專業(yè)財會人員，而行政事業(yè)單位在缺少專業(yè)財會人才的情況下，進行招聘時也沒有完全錄用到財會專業(yè)的人才，聘用的只是與財會存在一些關聯(lián)的人員，與真正的財會專業(yè)人才要求相距甚遠。行政事業(yè)單位缺少財會專業(yè)人員，使得其財會管理工作的效率和專業(yè)化都會受到不同程度的影響。

（二）內部管理因素

從整體上看，當前很多事業(yè)單位對于內部控制的重要性明顯認識不足，故而也做不到通過內部實施控制對行政事業(yè)單位的促進作用。受到多方條件的制約，行政事業(yè)單位多個部門的專業(yè)人員已經不能滿足這個目標的發(fā)展，一人多崗兼顧的情況一直都有，工作也不是很合理。其一，沒有理清相關的工作，致使行政事業(yè)單位很多的工作內容出現重疊。其二，管理內部控制的人員綜合素質不高，在單位對財會管理中一些違規(guī)操作與違法行為很難做到有效的鑒別，造成了基礎單位的損失。其三，由于對財會管理工作缺乏一個全面認識，故而缺乏風險意識，行政事業(yè)單位對可能出現的風險不能做好預估，也就不能制定好防范風險的對策[6]。

（三）資產管理層面

行政事業(yè)單位依據預算會計體制，固定資產的核算以收付實現為主要方式，采取這種核算方式，在一定程度上其固定資產的價值會發(fā)生改變，因為成本不作考慮，就會導致固定資產的賬面價值和應用價值不一樣。如果不能嚴格管控固定資產后法使用路徑，那么就會出現整個管理流程出現混亂的問題，當前，行政事業(yè)單位對固定資產的如何管理還沒有達成一致，相關需要承擔的責任也隨之沒有明確。因此，缺乏對固定資產的有效監(jiān)管，致使行政事業(yè)單位資產流失現象大量出現。

四、事業(yè)單位財會管理的策略

隨著最近幾年新會計制度的出臺和實施，為規(guī)范會計管理工作指明的方向。所有行政事業(yè)單位，要想讓財會管理水平和能力不斷地得到提升，就要切實貫徹和落實新會計制度，使財會管理工作得到加強和發(fā)展，同時結合基礎行政事業(yè)單位的實際情況，對于存在的管理工作中問題找出解決之策[7]。

（一）提升財會管理人員的專業(yè)水平

在新財會制定指導下，行政事業(yè)單位領導人要全面提升財會管理意識，其他財會管理人員同時也要具有強烈的責任心，這樣才能高效優(yōu)質地做好財會管理工作。要加強對財會人員開展相關財會知識的培訓和提升綜合素養(yǎng)，通過培訓提升他們的工作責任心和財會管理意識。同時，也要加強優(yōu)秀財會管理人才的引進，讓所有財會管理人員在新財會制度的引導下，通過行政事業(yè)單位組織的多項培訓來促使自身的管理能力不斷得到提升。

（二）完善新的財會管理制度

行政事業(yè)單位財會管理水平的提升需要有新會計制度提供一定的指導。主要體現在兩個方面：一是新會計制度要求財會管理中建立一套新的管理制度。開展對行政事業(yè)單位管理人員組織相關培訓，提高他們的管理理念，讓每個人都具備新的財會管理模式，財會管理人員能將這套管理模式嫻熟地運用于財會管理工作[8]。在這個前提下，財會管理人員要盡快熟悉并掌握新會計制度的核心要旨，同時按照其要求和指示對財會管理工作進行不斷地完善和優(yōu)化。對行政事業(yè)單位財會管理中各部門的職責要明確，合理、高效地分配各項工作。二是對于預算管理制度，行政事業(yè)單位需要對其適時的更新。按照當前的經濟發(fā)展形勢與市場的實際發(fā)展情況，行政事業(yè)單位要基于自身未來長久的發(fā)展目標，明確發(fā)展要求，結合自身制定出適合發(fā)展的預算管理制度，然后開展合理的預算編制，同時要在外部建立起來執(zhí)行預算的監(jiān)督管理機制，對預算的支出實施有效的控制，在科學、合理地管理監(jiān)控情況下保證財會管理工作能夠順利地進行，有效地促進行政事業(yè)單位取得長足的進步，得到全面的發(fā)展。

（三）強化資金管理控制力度

對于資金管控問題，行政事業(yè)單位需要運用這些方面來加強管控力度：其一，行政事業(yè)單位要建立相關的監(jiān)督管理機制，杜絕和防止專項資金出現被濫用的情況出現，以此來保護和提升行政事業(yè)單位資金的使用效率。其二，以實施的新會計之地為指導，對于資金使用的動態(tài)變化行政事業(yè)單位需要實時予以關注，盡快設計出來對資金使用用途實施有效記錄的會計賬簿，使得財會管理部門對賬簿里面的變化數據有清晰的了解和掌握，如果發(fā)生違規(guī)資金使用的情況，行政事業(yè)單位就可以迅速做出反應[9]。其三，隨著信息技術的飛速發(fā)展，很多成熟的技術已經應用到財會管理之中，行政事業(yè)單位應該加以利用這些成熟的信息技術，在財會管理工作過程中，運用信息技術建立起來用于專項資金的網絡管理系統(tǒng)，實現對其科學、高效的管理。

（四）優(yōu)化內部控制管理制度

全面構建財會管理制度，行政事業(yè)單位還要有一套行之有效的內部控制制度來保證。行政事業(yè)單位的管理模式是集權式管理，可以把其中所有人的意見歸結實施統(tǒng)一處理，這樣使得管理效率得到提升，但因為這樣完全由一個人做出決定的集權式管理，有時候會不利于行政事業(yè)單位開展高效的財會管理工作。此時行政事業(yè)單位的內部管控制度就能產生作用，通過對員工職責任務進行合理的分配，促使相關財會管理人員在工作中及時發(fā)現問題，同時又能找出對策解決存在的問題，使得財會管理工作的透明度得到增強。

（五）促使財會管理評價體系更加豐富

眾所周知，財會管理工作可以為企業(yè)經營決策提供有效參考，因此，當前企業(yè)應認真做好財會管理工作。隨著時代不斷發(fā)展，企業(yè)競爭也在不斷增加，這就需要構建出一套完善的財會評價體系，并保證其實現多元化發(fā)展。在財會管理過程中，以往的財會管理工作主要將經濟收入作為主要指標，然而，隨著財會管理范圍逐漸擴大，其所包含的信息內容也在不斷豐富，這就需要有關工作人員要逐漸強化財會管理工作。對于企業(yè)償還能力以及資產運營等方面內容要進行深層次的研究，這樣可以提升企業(yè)財會管理質量。除此之外，企業(yè)之中的有關管理人員，還應該具有全局意識，要從企業(yè)信譽度、企業(yè)品牌形象以及企業(yè)文化等方面不斷完善財會管理系統(tǒng)。

（六）充分應用現代化技術

事業(yè)單位要想實現財會工作精細化管理，還需要將現代化技術充分地應用到管理工作之中，一方面可以有效減少財會工作量，另一方面還可以對預算、資金以及資產管理起到指導性作用。例如通過使用財會軟件，可以實現對事業(yè)單位資金的籌劃與預測，并且還可以依據發(fā)展目標實現對財務支出內容的細化，這有助于事業(yè)單位向著良性道路發(fā)展。除此之外，運用計算機技術來監(jiān)管財務資金，有利于主管領導與財務工作人員充分掌握第一手資料，從而為事業(yè)單位資金的下一步使用計劃提供決策依據。由此可見，要積極地促使事業(yè)單位財務管理工作實現現代化，促使財會工作更加精細化，從而為事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展提供有力支持。

結語

綜上所述，隨著我國經濟快速發(fā)展，社會不斷進步，事業(yè)單位也在進行著改革，事業(yè)單位財務情況與其發(fā)展息息相關，結合事業(yè)單位當前實現發(fā)展情況來看，提升財會管理人員的專業(yè)水平；完善新的財會管理制度；強化資金管理控制力度；優(yōu)化內部控制管理制度，豐富財會工作管理評價體系；充分運用現代化技術通過，在事業(yè)單位實施財會管理的對策，能有效地提升財會管理的水平，促進其管理效率的提高，補強管理中的短板，杜絕挪用和占用資金等違反財會規(guī)定的情況發(fā)生，為行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展奠定了堅實的基礎。