破題形式主義與攻克官僚主義的路徑研究

文/深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李雙成

純知識(shí)分子多“坐”而論道，發(fā)現(xiàn)與解決問(wèn)題的能力較差，寫出的論文多有凌空蹈虛，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定不移地依靠群眾，始終與群眾同呼吸、共命運(yùn)。密切聯(lián)系群眾是考察黨員為民務(wù)實(shí)作風(fēng)的一塊“試金石”，是杜絕官僚主義、形式主義的“金鑰匙”。

一、官僚主義與形式主義誘發(fā)原因

（一）官民關(guān)系錯(cuò)位。若官員長(zhǎng)期脫離具體實(shí)踐，脫離基層群眾，就會(huì)衍生出官僚主義與形式主義。實(shí)踐的價(jià)值占據(jù)“半壁江山”，中國(guó)共產(chǎn)黨亦是憑借“實(shí)踐中的革命”完成國(guó)家復(fù)興。日子太平就容易得“富貴病”，忘記自己是誰(shuí)、從哪里來(lái)、到哪里去，各級(jí)干部首先必須認(rèn)清自己，不要有“官位”意識(shí)，要具備“公仆”思維。同時(shí)，必須還要有能力擔(dān)當(dāng)。權(quán)力是群眾賦予的，不是出自私人或同僚，要為群眾服務(wù)，而不是在“圈子”里“知恩圖報(bào)”。黨員干部要先把自己的位置擺正，職位的分量不在于官位本身，而在于民心所向，忠于黨、忠于人民是黨員干部安身立命的根本。

（二）指導(dǎo)籠統(tǒng)抽象。高層負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)，中層負(fù)責(zé)制定方案，基層具體執(zhí)行。中層起到承上啟下的關(guān)鍵作用，業(yè)務(wù)能力水平必須過(guò)硬，一些能力較弱的中層干部往往是依著高層的指導(dǎo)照葫蘆畫瓢，水平不足以達(dá)到精益水準(zhǔn)，導(dǎo)致一些問(wèn)題的執(zhí)行上徒有形式、不能解決。一些帶有形式主義的決策方案，經(jīng)過(guò)逐級(jí)傳達(dá)、理解、實(shí)行之后變得似是而非、模棱兩可、殘缺不全，無(wú)法很好地用于指導(dǎo)實(shí)踐，最后結(jié)果是越到基層，形式主義越突出。

（三）缺乏實(shí)踐精神。馬克思主義是實(shí)踐中的哲學(xué)，共產(chǎn)主義是要解放人類，消滅壓迫、剝削，不經(jīng)歷困難，靠想象力支撐，只能是書生行為，根本完不成偉大建設(shè)。習(xí)近平總書記在同各界優(yōu)秀青年代表座談時(shí)指出：“廣大青年要牢記‘空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦’，要立足本職、埋頭苦干，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，用勤勞的雙手、一流的業(yè)績(jī)成就屬于自己的人生精彩。要不怕困難、攻堅(jiān)克難，勇于到條件艱苦的基層、國(guó)家建設(shè)的一線、項(xiàng)目攻關(guān)的前沿，經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干”。

二、官僚主義與形式主義破題策略

（一）全流程精細(xì)化管理。優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行方案應(yīng)該是抽象與具體、宏觀與微觀、理念與實(shí)操兼?zhèn)?。每一層?jí)都要根據(jù)上級(jí)指導(dǎo)精神制定具體執(zhí)行方案，下一級(jí)再對(duì)照上一級(jí)，根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相應(yīng)延伸，整個(gè)體系，表現(xiàn)為越到基層越具體，呈現(xiàn)金字塔狀。精細(xì)化是形式化的“殺手”。表現(xiàn)形式解決了之后要抓內(nèi)容質(zhì)量，有些所謂的具體內(nèi)容，實(shí)則空洞無(wú)物、毫無(wú)價(jià)值。馬克思主義的精髓在于具體問(wèn)題具體分析，方法都可以去用，但具體問(wèn)題的解決辦法則不能胡亂套用，除非你能保證環(huán)境條件與事物關(guān)系都大體一致。要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，不能投機(jī)取巧，要一步一個(gè)腳印扎實(shí)探索發(fā)展。攻克形式主義的核心在于“具體”，“具體”中還要更加具體以至“精”“細(xì)”?；鶎幽芰λ接邢蓿@就要求中層干部必須從實(shí)際出發(fā)，給出切實(shí)可行的執(zhí)行方案，執(zhí)行后根據(jù)基層反饋繼續(xù)完善，經(jīng)過(guò)反復(fù)的實(shí)踐、完善、再實(shí)踐達(dá)到精細(xì)，做到求真務(wù)實(shí)、穩(wěn)扎穩(wěn)打。

（二）知識(shí)分子參與實(shí)踐。人必須經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)與實(shí)踐才能真正獲得改造世界的力量，馬克思主義是改變世界的學(xué)問(wèn)，改變世界需要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，知識(shí)分子不參加工作，只待在書齋里便無(wú)法依靠實(shí)踐求得真知，長(zhǎng)此以往就會(huì)形成教條主義，以絕對(duì)性思維觀測(cè)事物。習(xí)近平總書記在知識(shí)分子、勞動(dòng)模范、青年代表座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“搞創(chuàng)作，就要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作思想，深入實(shí)踐、深入群眾、深入生活，努力創(chuàng)作出人民群眾喜愛的精品力作。一個(gè)知識(shí)分子，不論在哪個(gè)行業(yè)、從事什么職業(yè)，也不論學(xué)歷、職稱、地位有多高，唯有秉持求真務(wù)實(shí)精神，才能探究更多未知，才能獲得更多真理，也才能為社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)”。

（三）黨性錘煉基層抓起。黨性是在逆境中鍛造出來(lái)的。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)忘記自己從哪里來(lái)，吃苦的日子已經(jīng)成為回憶。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然成長(zhǎng)一帆風(fēng)順，但對(duì)民間疾苦難以共情。老一輩革命家的鐵骨錚錚現(xiàn)世有多少同志還能感同身受？糖衣炮彈害了多少才干，還不是因?yàn)槿兆舆^(guò)得太舒坦，什么也不缺，脫離了貧苦生活，丟失了逆境體驗(yàn)。現(xiàn)在個(gè)別干部老想著“上升”，讓自己的名譽(yù)地位更高一些，他們的黨員身份成了名譽(yù)身份。黨性是干出來(lái)的，是從斗爭(zhēng)中一步一步鑄造的。筆者給有共產(chǎn)主義理想的青年提出忠告：基層體驗(yàn)可遇不可求。這可能是你一生事業(yè)中最逆境的時(shí)刻，你的黨性深度在這一階段尤為重要。真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士都是受過(guò)苦難的，底層是苦難最多的地方，不經(jīng)黑暗錘煉，怎能重負(fù)光明！

（四）中層干部下基層工作。干部一般到中層至少需要十余年，這同時(shí)意味著已經(jīng)很久沒(méi)在基層一線生產(chǎn)生活，到了中層應(yīng)該有兩年下基層工作的經(jīng)歷，而且必須以普通勞動(dòng)者身份去，去最基層體驗(yàn)生活、參加勞動(dòng)，不管何種程度的黨性教育都不如自己親身經(jīng)歷感受得強(qiáng)烈。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)久了容易得“領(lǐng)導(dǎo)病”，忘記自己是土生土長(zhǎng)的人民，是人民公仆。這種“領(lǐng)導(dǎo)病”容易解決，我們不是要求領(lǐng)導(dǎo)作為普通黨員參加民主生活會(huì)嗎？那可不可以當(dāng)基層職工參加具體工作？中層干部去基層參加工作實(shí)踐，以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)，以勞動(dòng)人民的心態(tài)去工作生活，不要在這個(gè)過(guò)程中又生成新的“形式”，去回憶一下你初始的樣子，或許會(huì)找到那份漸遠(yuǎn)的初心。習(xí)近平總書記1969年從北京到陜北的延川縣文安驛公社梁家河大隊(duì)插隊(duì)落戶，在7年的上山下鄉(xiāng)中深刻總結(jié)出：“7年上山下鄉(xiāng)的艱苦生活對(duì)我的鍛煉很大。最大的收獲有兩點(diǎn)：一是讓我懂得了什么叫實(shí)際，什么叫實(shí)事求是，什么叫群眾，這是讓我獲益終生的東西；二是培養(yǎng)了我的自信心。記得父親要求我們從小就要做講團(tuán)結(jié)和善于團(tuán)結(jié)的人。走上社會(huì)后，對(duì)這一點(diǎn)的體會(huì)就更深刻了?！?/p>

（五）強(qiáng)化一線服務(wù)能力。習(xí)近平總書記指出：“基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會(huì)矛盾的‘源頭’，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會(huì)矛盾的‘茬口’。”建議與群眾直接對(duì)接的一線官員稱謂應(yīng)該修改一下，突出“人民服務(wù)員”這個(gè)概念，利用慣性潛移默化，不斷深化公仆意識(shí)?；鶎优c群眾直接對(duì)接的干部水平不是齊步的，可以分兩類，一類基層升職級(jí)，一類科層升職務(wù)，要把優(yōu)秀的人才留三分之一在基層磨煉，不斷加深功底，引領(lǐng)另一部分干部。在工作上把基層這個(gè)螺絲擰緊，會(huì)提高政府整體的戰(zhàn)斗力，讓黨的先鋒隊(duì)在系統(tǒng)內(nèi)均勻分布，補(bǔ)齊短板。