新時代職業(yè)教育背景下民辦高職院?？缭绞桨l(fā)展探究

單龐君

（浙江廣廈建設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，浙江 金華322100）

黨的十九大報告中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了中國特色社會主義進入新時代的準確判斷，同時也提出了“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)”“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”的職業(yè)教育發(fā)展新目標［1］。國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》也對職業(yè)教育的發(fā)展提出了更高的要求與標準，要實現(xiàn)這一偉大宏圖，就需要廣大職業(yè)教育工作者不忘初心、牢記使命。在此背景下，民辦高職院校作為我國職業(yè)教育體系中的重要組成部分，如何加快轉(zhuǎn)型升級步伐，為提高勞動者素質(zhì)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)等方面做出更重要的貢獻，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就值得相關(guān)教育工作者深思。

一、民辦高職院校轉(zhuǎn)型升級的必要性分析

（一）與公辦高職院校相比劣勢較明顯

近年來，雖然國家大力支持民辦教育的發(fā)展，但民辦高職院校在財政撥款、師資待遇、教學(xué)投入、社會保障等方面依然沒有獲得充足的資源投入，在師資隊伍、教育資源、社會聲譽等方面與公辦院校相比存在很大不足。這種劣勢在辦學(xué)經(jīng)費方面體現(xiàn)得尤其明顯，一方面，國家進一步加大對公辦高職院校的經(jīng)費投入，而民辦高職院校經(jīng)費收入比較單一，多數(shù)來自學(xué)費收入，但經(jīng)費支出與公辦院校相差無幾。另一方面，公辦高職院?；诔渥愕霓k學(xué)經(jīng)費，可以不斷加大專業(yè)建設(shè)資金投入力度，而民辦高職院校由于辦學(xué)經(jīng)費緊張，出現(xiàn)了人才引進困難、教學(xué)資源滯后、專業(yè)建設(shè)投入不足等一系列問題。面對巨大的差距和艱巨的任務(wù)，在克服自身不足的奮斗中尋找機遇、創(chuàng)新突破，是民辦高職院校的使命和責(zé)任。

（二）生源空間進一步壓縮已成常態(tài)

生源是民辦院校的生命線，但隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平提高和對美好生活向往和追求，“上好學(xué)、讀本科”的愿景日益激增。以浙江省為例，目前本科錄取率每年按3%遞增。“讀本科”是家長和考生的首選。一方面是本科錄取率持續(xù)攀升；另一方面，?？圃盒Ｉ粗鹉昕s減，嚴重影響到民辦高職院校的生存。同時，隨著高考制度改革的不斷深入，民辦高職院校陷入被動局面，生源缺口全部轉(zhuǎn)移到民辦高職院校頭上，其生源空間被進一步壓縮已成為常態(tài)。

（三）國家戰(zhàn)略既為民辦高職院校指明方向又倒逼其重新定位

國家和社會發(fā)展進入新時代，職業(yè)教育也隨之進入新時代。一方面，從黨中央、國務(wù)院到教育部，各級都對職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展提出了新的要求，為民辦高職院校辦學(xué)指明了方向，規(guī)劃了前景。如國家促進職業(yè)教育和產(chǎn)教融合的一系列政策穩(wěn)步推出，《民辦教育促進法》等法律政策都在具體操作層面逐漸落實。另一方面，國家提出要加大應(yīng)用型本科院校建設(shè)力度，將其作為構(gòu)建職業(yè)教育體系和促進產(chǎn)教融合的戰(zhàn)略來推進，但客觀上會對?？圃盒０l(fā)展空間形成擠壓，尤其是民辦的高職院校。據(jù)權(quán)威估計，至2020年，全國將有近600 所本科院校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型大學(xué)實施優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。《浙江省教育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃》明確表示，浙江省將在現(xiàn)有26所應(yīng)用型本科院校的基礎(chǔ)上，進一步加強應(yīng)用型示范本科院校建設(shè)［2］。隨著國家政策的引導(dǎo)，職業(yè)教育資源正逐漸向應(yīng)用型本科院校輸入，加之民辦教育的分類登記管理推進，有可能會倒逼職業(yè)教育市場尤其是民辦職業(yè)教育的重新定位或“洗牌”。社會對優(yōu)質(zhì)教育和多樣化教育的需求是日益增長的，在此背景下，民辦高職院校面臨內(nèi)外部各種因素制約，如何進一步創(chuàng)造和拓展學(xué)院建設(shè)發(fā)展空間，更好地利用國家大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略機遇期，大幅提升自身綜合競爭力，確保可持續(xù)發(fā)展，是新時代民辦高職院校發(fā)展過程中需要解決的重大問題。

二、新時代職業(yè)教育背景下，民辦高職院校實現(xiàn)跨越式發(fā)展的途徑

（一）產(chǎn)教融合：民辦高職院校發(fā)展的必由路

黨的十九大明確了新時代我國社會的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從職業(yè)教育領(lǐng)域分析，新時代人民日益增長的美好生活的需要，也包括了他們的生涯發(fā)展和接受技術(shù)技能教育的需要［3］。解決這一需要，產(chǎn)教融合是最好的途徑之一。正如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》所強調(diào)的，我國“人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上還不能完全適應(yīng)，‘兩張皮’問題仍然存在。深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，是當前推進人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求”。這就從國家層面明確提出了有關(guān)深化產(chǎn)教融合的政策方針［4］。不難看出，當前我國在教育供給人才和產(chǎn)業(yè)需求人才兩個層面還存在著結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上不完全適應(yīng)的問題，特別是伴隨著老齡化社會的逐步邁入，社會轉(zhuǎn)型升級速度的加快，人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯。另外，當前新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求呈現(xiàn)出創(chuàng)新性和實踐性的要求，為滿足要求，務(wù)必需要將產(chǎn)教融合融入人才培養(yǎng)的環(huán)節(jié)之中。近年來，國家層面不斷出臺相關(guān)文件，從政策層面促進深化產(chǎn)教融合，既有在《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出“深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，又有《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》的明確要求：“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式?！庇绕涫屈h的十八大召開后，我國的經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，同時迎來了新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，基于此，培養(yǎng)能快速融入社會發(fā)展的人才成為了民辦高職院校面臨的挑戰(zhàn)，這就需要民辦高職院校結(jié)合社會新形勢，開門辦學(xué)，創(chuàng)新教育教學(xué)形式，改革人才培養(yǎng)目標，加快校企合作育人的推進。但是，現(xiàn)狀卻是校企合作“學(xué)校熱、企業(yè)冷”，產(chǎn)教融合的推進缺乏整體性，部門企業(yè)參與校企合作的積極性較低，良性的產(chǎn)教融合育人體系還未完全形成。所以，如何讓行業(yè)企業(yè)積極主動地融入民辦高職院校人才培養(yǎng)中，深化產(chǎn)教融合力度，解決人才供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，是當前亟須解決的關(guān)鍵問題，這既需要民辦高校結(jié)合自身特點尋找突破口，也需要國家從政策層面予以支持。

可見，以產(chǎn)教融合為抓手符合職業(yè)教育規(guī)律，是國家政策倡導(dǎo)的方向。不少民辦高職院校都是依托行業(yè)企業(yè)辦學(xué)，在新時代職業(yè)教育的方針路線指引下，更進一步提高認識、統(tǒng)一思想，把產(chǎn)教融合落到實處，形成自身特色，也是民辦高職院校發(fā)展的必由之路。

（二）文化引領(lǐng)：民辦高職院校發(fā)展的創(chuàng)新路

發(fā)展根本上是人的問題，主要由兩方面決定。一是學(xué)校的文化；二是學(xué)院的機制。其中，首要的就是文化的問題，需要在透明、陽光的學(xué)校文化下發(fā)揮每個人的聰明才智和能量。改革開放以來，企業(yè)的發(fā)展有三個階段，尤其是民營企業(yè)，第一階段即能人治理，第二階段即制度治理，第三階段，進入比較高級的階段，即文化治理。當企業(yè)發(fā)展到這樣的階段，需要企業(yè)文化起到價值導(dǎo)向、行為約束、團隊凝聚、目標激勵的作用，推動企業(yè)的發(fā)展。作為教育機構(gòu)的民辦高職院校，學(xué)校的文化會起到同樣的作用。民辦高職院校需要通過學(xué)院文化的塑造，圍繞立德樹人的根本任務(wù)，激發(fā)教職工的育人使命感，統(tǒng)一行為準則，把學(xué)院的利益和絕大多數(shù)員工的利益統(tǒng)一起來，形成強大的凝聚力，激發(fā)全體教職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮和挖掘員工的能力，使其最終體現(xiàn)在優(yōu)秀的育人成果上。

在學(xué)校文化建設(shè)上，第一要加強教師的育人使命感。民辦高職院校教師由于沒有編制，部分教師缺乏育人使命感，因此在新時代，民辦高職院校教師要努力做一個有情懷的教育工作者，豐富和拓展育人的載體和內(nèi)容以及目標，在進行專業(yè)知識和技能傳授的同時，結(jié)合課堂思政以及其他各種選修課程、活動、社團，為學(xué)生創(chuàng)造多樣的成長路徑，這就要求教職員工有育人使命感，有甘于付出的精神品質(zhì)，為學(xué)生成才服務(wù)。第二，民辦高職院校要倡導(dǎo)“正人正己，為人師表”的師德師風(fēng)。學(xué)風(fēng)建設(shè)就是要教育和引導(dǎo)好學(xué)生，使他們愛學(xué)習(xí)、有素質(zhì)、有技術(shù)，因此，教師自己要有育人的情懷，有上進之心、責(zé)任之心、嚴謹?shù)淖黠L(fēng)、實干的風(fēng)范。第三，民辦高職院校要提倡主動有為、創(chuàng)新進取的工作作風(fēng)。創(chuàng)新是進行時，思路的創(chuàng)新、工作的創(chuàng)新、手段載體的創(chuàng)新等都需要進一步解放思路、積極進取。第四，民辦高職院校要倡導(dǎo)責(zé)任擔(dān)當、創(chuàng)造價值的工作導(dǎo)向。教師團隊要以認真負責(zé)、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當?shù)膬r值觀為導(dǎo)向，倡導(dǎo)良性的競爭，相互比學(xué)趕幫。最后，民辦高職院校要推崇團隊協(xié)作、顧全大局的價值理念。團隊協(xié)作，就是要有胸懷，能夠包容不同性格、意見、觀點，多傾聽，多溝通，而不排斥異見、唯我正確，尤其是上級對下級，更要有包容心，要以理服人、以德服人。

文化建設(shè)不是一朝一夕的事，而是長期潛移默化形成的良好精神面貌或風(fēng)氣。只有塑造自身特有的文化特征，民辦高職院校才能實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）立德樹人：民辦高職院校發(fā)展的根本路

習(xí)近平同志在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)，“高校立身之本在于立德樹人”，“要堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)”。新時代職業(yè)教育應(yīng)不忘育人初心，立德樹人是教育的根本任務(wù)，當然也是職業(yè)教育的根本任務(wù)［4］。因此，民辦高職院校要以黨建品牌建設(shè)引領(lǐng)立德樹人根本任務(wù)的落實，進一步提升學(xué)生工作水平。民辦高職院校要堅持以黨的十九大精神為指引，圍繞落實立德樹人的根本任務(wù)，積極響應(yīng)中央、省委關(guān)于加強高校黨建工作的部署和要求，繼續(xù)以打造黨建品牌為抓手，不斷充實內(nèi)容、創(chuàng)新形式、搭建載體，將黨建和思政工作與學(xué)院改革發(fā)展相融合，增強工作實效。新時代，黨建工作不是形式上的要求，尤其對高校而言，意識形態(tài)工作最重要的立德樹人工作。因此，打造黨建品牌也是學(xué)院的亮點工程。民辦高職院校應(yīng)繼續(xù)在抓規(guī)范、抓實效、抓創(chuàng)新上著力，不斷夯實學(xué)院黨建工作的基礎(chǔ)，提升黨建工作的活力；應(yīng)強化思政教育工作，把黨建、思政與學(xué)生綜合素質(zhì)教育結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生“扣好人生的第一?？圩印保煌瑫r，還要創(chuàng)新、改進學(xué)生工作，增強學(xué)生對學(xué)校的認可度，塑造愛學(xué)、愛校的風(fēng)尚。改進學(xué)生工作的重點是抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，以此促進學(xué)生自治，使學(xué)生學(xué)有所成。可見，職業(yè)教育的教育目標不僅是要培養(yǎng)技術(shù)精湛的新時代工匠，更重要的是培育有擔(dān)當?shù)纳鐣髁x合格建設(shè)者和接班人。

（四）對標升格：民辦高職院校發(fā)展的機遇路

新時代職業(yè)教育背景下，民辦高職院校要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)有相應(yīng)的標準，可以借鑒教育部普通本科學(xué)校設(shè)置的標準進行對標建設(shè)?！督逃筷P(guān)于“十三五”時期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中明確指出，“高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并，也不更名為高等?？茖W(xué)校的基本政策，努力建成一批高水平的職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)。對于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需提升其辦學(xué)層次，且學(xué)科專業(yè)設(shè)置具有不可替代性的民辦高職院校，可嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置標準要求審批設(shè)置民辦本科學(xué)校?！保?］這對民辦高職院校來說機遇與挑戰(zhàn)并存，要求民辦高職院校一方面加強升本對標建設(shè)，在土地、房屋設(shè)施、教學(xué)與實驗實訓(xùn)設(shè)備、師資隊伍、圖書等硬性指標必須達標；另一方面要對標本科設(shè)置標準，重點提升軟性指標建設(shè)，比如教學(xué)成果獎、技能大賽獎等，這就要求相關(guān)院校必須加大力度推動教學(xué)改革，將教學(xué)改革的深入與升本達標很好地融合起來。民辦高職院校應(yīng)對標升本對教學(xué)的要求，緊抓專業(yè)、課程、科研、教學(xué)成果、競賽獎項、社會服務(wù)等相關(guān)工作；應(yīng)加強優(yōu)勢特色專業(yè)建設(shè)，要細化專業(yè)建設(shè)項目任務(wù)，落實各項保障措施；應(yīng)繼續(xù)以引領(lǐng)性項目為抓手，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力實施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；應(yīng)加強專業(yè)群建設(shè)，以專業(yè)群建設(shè)推動專業(yè)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，配合開展優(yōu)質(zhì)課堂認證，打造優(yōu)質(zhì)課堂，提升課堂教育效果和質(zhì)量，從而提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；應(yīng)繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，爭取開設(shè)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟形勢的新專業(yè)。民辦高職院校如果能抓住這一機遇，實現(xiàn)從高職到本科的跨越式發(fā)展，不斷加強內(nèi)涵建設(shè)何特色建設(shè)力度，定能在新時代職業(yè)教育背景下，源源不斷地為新時代輸送高質(zhì)量的技術(shù)技能人才。

三、結(jié)語

總之，伴隨著社會的發(fā)展，職業(yè)人才的缺口越來越大，職業(yè)教育的地位也越來越重要，民辦高職院校面臨著前所未有的發(fā)展機遇，既有社會環(huán)境對其培養(yǎng)人才的需求，又有國家政策的大力支持；但同時也面臨著重大挑戰(zhàn)，如不加快轉(zhuǎn)型升級步伐，將有被淘汰的風(fēng)險。因此，民辦高職院校務(wù)必發(fā)揮自身的辦學(xué)優(yōu)勢，深化同地方、區(qū)域和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，圍繞為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)輸送更多高素質(zhì)技能型人才的中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，爭取更高層次的辦學(xué)規(guī)格，助力我國職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。