談煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及建議

李 靜 山西長平煤業(yè)有限責(zé)任公司王臺鋪煤礦

現(xiàn)階段，煤炭資源作為我國的主要消費(fèi)能源，需求量仍呈現(xiàn)逐年上升的態(tài)勢，為保證社會供給量，占有市場份額，煤炭企業(yè)必將不斷提升產(chǎn)能，以更優(yōu)的投入，換取更高的產(chǎn)出。固定資產(chǎn)作為煤炭企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)必不可少的直接投入，其耗費(fèi)成本的高低，將很大程度上影響煤炭生產(chǎn)成本。如果企業(yè)固定資產(chǎn)管理控制不到位，不但會造成國有資產(chǎn)流失浪費(fèi)，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，也會相對增加煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，降低市場競爭力。因此，充分認(rèn)識當(dāng)前煤炭企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，深入分析固定資產(chǎn)管理中存在的問題，通過強(qiáng)化內(nèi)部管控，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提升管理水平，對煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)能力、提升經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場競爭力具有積極意義。

一、煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

當(dāng)前，國有煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理已經(jīng)逐步向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，通過事前計(jì)劃審批，事中采購、控制以及事后動態(tài)跟蹤等一系列程序，固定資產(chǎn)管理逐步規(guī)范化、管理水平較之前有所提高，用于固定資產(chǎn)的成本支出也有所降低，但實(shí)際中仍存在以下幾方面問題：

(一)管理者對固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不到位

當(dāng)前，煤炭企業(yè)中“噸位決定地位”的思想意識依然嚴(yán)重，經(jīng)營管理者關(guān)注的重點(diǎn)是安全生產(chǎn)管理工作和產(chǎn)銷量、收入、全員勞動生產(chǎn)率、利稅總額等這些能夠體現(xiàn)業(yè)務(wù)量及經(jīng)營業(yè)績的指標(biāo)情況，而對于不能直接量化衡量的固定資產(chǎn)管理工作往往容易忽視。固定資產(chǎn)管理流于形式，沒有實(shí)際納入煤炭企業(yè)管理工作當(dāng)中，缺乏合理有效的控制、監(jiān)督手段及追責(zé)問責(zé)制度，導(dǎo)致部分固定資產(chǎn)在使用過程中找不到最終去向，或者因管理不當(dāng)造成損毀或提前報(bào)廢等。這都給煤炭企業(yè)的資金及成本費(fèi)用支出帶來不小的影響。

(二)購置計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管不到位

一般情況下，國有煤炭企業(yè)購置固定資產(chǎn)都能夠履行更新固定資產(chǎn)申報(bào)計(jì)劃、審核批準(zhǔn)、招標(biāo)采購、到貨驗(yàn)收、財(cái)務(wù)入賬一系列正規(guī)流程。但是，仍存在不按照規(guī)定流程履行程序，監(jiān)管不到位，未嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)更新程序的問題。例如，企業(yè)為完成獲得申報(bào)審批的更新計(jì)劃，確保計(jì)劃完成率，采購部門會要求銷售方按照計(jì)劃提前開具發(fā)票，并辦理相關(guān)入賬憑據(jù)到財(cái)務(wù)部門入賬。而后期實(shí)際使用時(shí)，可能出現(xiàn)由于某些原因，造成實(shí)際需求設(shè)備與原計(jì)劃不一致的情況。由于缺少完善的監(jiān)督機(jī)制，管理單位對計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)管不到位，未要求實(shí)施單位及時(shí)履行計(jì)劃調(diào)整程序，財(cái)務(wù)仍按照原計(jì)劃資產(chǎn)的一系列憑據(jù)登記入賬，導(dǎo)致賬、卡、物不相符，最終形成賬外資產(chǎn)。

(三)固定資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管不到位

大部分企業(yè)都按照固定資產(chǎn)管理要求，建立了管理臺賬，集中體現(xiàn)企業(yè)固定資產(chǎn)總體情況。而煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)的一個(gè)重要特征是，流動性較大。在實(shí)際管理過程中，僅建立靜態(tài)管理臺賬遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要登記精細(xì)化的動態(tài)管理臺賬。特別是井下巷道中的機(jī)器設(shè)備會隨生產(chǎn)工作面的搬遷而頻繁轉(zhuǎn)移，如果缺乏固定資產(chǎn)動態(tài)情況的詳細(xì)登記，對設(shè)備轉(zhuǎn)移的時(shí)間、地點(diǎn)、使用狀況登記不明確，極易造成一部分機(jī)器設(shè)備丟失，不便于及時(shí)、正確掌握企業(yè)固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，給后期管理、清查工作造成不便，也不利于責(zé)任的落實(shí)追究。

(四)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)、清查結(jié)果落實(shí)不到位

目前，大部分煤炭企業(yè)都會定期產(chǎn)組織開展固定資盤點(diǎn)、清查工作，但是存在盤點(diǎn)、清查不徹底，執(zhí)行力度不到位，“重過程，輕結(jié)果”的情況。只注重盤點(diǎn)清查的過程，忽視了盤點(diǎn)清查結(jié)果及存在問題的解決與處理。對于一些年代久遠(yuǎn)的煤炭企業(yè)，由于生產(chǎn)年限較長，在清查盤點(diǎn)時(shí)，必然會存在更多問題，例如，存在賬外資產(chǎn)、實(shí)物丟失、毀損報(bào)廢而賬載正常、賬卡物不相符等等。如果不能及時(shí)、正確解決發(fā)現(xiàn)的各類問題，會出現(xiàn)“年年查問題，問題年年增”的惡性循環(huán)，最終失去了固定資產(chǎn)清查的意義。

(五)固定資產(chǎn)盤活工作不到位

由于煤炭企業(yè)生產(chǎn)的特殊性，采掘過程受井下復(fù)雜地質(zhì)條件限制，必須要有充足的物資儲備來確保開采安全及開采效率。對于開采年限長的礦井，經(jīng)過多年的積累，都已經(jīng)形成了一定的固定資產(chǎn)積累，但也不可避免地產(chǎn)生較多的閑置資產(chǎn)。管理者對這部分閑置資產(chǎn)管理不夠重視，沒有積極、主動地盤活這些閑置資產(chǎn)，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用效率，不但增加了企業(yè)折舊成本、倉儲管理成本和保養(yǎng)維護(hù)成本，同時(shí)，還會導(dǎo)致與之相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)失真，不能正確體現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)效率狀況。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

分析以上存在問題，究其原因大都是由于對固定資產(chǎn)管理重要性認(rèn)識不到位，管理制度缺失等造成的，特別是在國有大中型煤炭企業(yè)，固定資產(chǎn)作為企業(yè)的一項(xiàng)核心資產(chǎn)，是企業(yè)開展生產(chǎn)活動的重要物質(zhì)保障，固定資產(chǎn)的成本和價(jià)值都是隨著煤炭產(chǎn)品的產(chǎn)出而得以分?jǐn)偤蛯?shí)現(xiàn)的。如果沒有建立科學(xué)合理、行之有效的管理制度，就無法對固定資產(chǎn)實(shí)施高效管理，勢必給煤炭企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)管理水平，直接影響企業(yè)的生產(chǎn)成本和經(jīng)濟(jì)效益。

(一)提高思想認(rèn)識

當(dāng)前，煤炭企業(yè)成本壓力不斷加大，如何最大限度做好“降、減、提”工作是每個(gè)煤炭企業(yè)亟需解決的重大問題，直接生產(chǎn)成本已經(jīng)一降再降，成本管理進(jìn)入“瓶頸期”，只有通過提高管理水平，優(yōu)化管理方式，向管理要效益，才能突破“瓶頸”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識到固定資產(chǎn)對于企業(yè)資金、成本及效益的巨大影響，意識到固定資產(chǎn)規(guī)范化管理的重要性和緊迫性，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人，要以身作則，對固定管理工作給予高度重視，將管理壓力層層傳遞。固定資產(chǎn)管理工作涉及部門廣、時(shí)間長、過程復(fù)雜，要做到切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，提高各層級管理者對固定資產(chǎn)重要性的認(rèn)識，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識和責(zé)任意識，尤為關(guān)鍵。

(二)強(qiáng)化購置計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)管力度

企業(yè)應(yīng)設(shè)立由資產(chǎn)需求單位、物資采購部、機(jī)電技術(shù)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)監(jiān)察部聯(lián)合成立的固定資產(chǎn)計(jì)劃管理組，由以上單位安排專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督管理工作。全程共同參與、確認(rèn)計(jì)劃的申報(bào)、審議、批準(zhǔn)、下達(dá)、招投標(biāo)、到貨驗(yàn)收、財(cái)務(wù)入賬等系列工作，嚴(yán)格執(zhí)行審批計(jì)劃。重點(diǎn)關(guān)注有無審批計(jì)劃、是否存在虛假招投標(biāo)情況、到貨資產(chǎn)是否與計(jì)劃相同、是否存未到貨驗(yàn)收而先開具發(fā)票等方面問題。對于因各種原因造成的需求變更情況，審計(jì)監(jiān)察部門應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整程序，重新執(zhí)行申報(bào)、完善審批手續(xù)，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。

(三)建立、完善管理權(quán)責(zé)機(jī)制

要不斷完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，明確劃分管理職責(zé)，理清捋順管理關(guān)系，建立完整閉合的管理鏈條，形成上下一心，齊抓共管的局面。針對固定資產(chǎn)流動性較強(qiáng)這一特點(diǎn)，首先要通過資產(chǎn)清查，摸清每項(xiàng)固定資產(chǎn)的具體存放地點(diǎn)、使用狀況等信息，其次施行合理可行的動態(tài)管理監(jiān)督機(jī)制，在固定資產(chǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移時(shí)，嚴(yán)格履行移交手續(xù)，建立完善資產(chǎn)動態(tài)臺賬，移交人和接交人同時(shí)登記每項(xiàng)資產(chǎn)的使用狀況及具體去向，確保資產(chǎn)動態(tài)管理不空擋，最后建立周匯報(bào)制度，以便歸口管理單位能夠及時(shí)掌握、核對、更新資產(chǎn)信息。同時(shí)，還應(yīng)建立“責(zé)任到人”的問責(zé)追責(zé)機(jī)制，對于管理中出現(xiàn)因使用、管理不當(dāng)?shù)确强陀^因素造成固定資產(chǎn)損失，必須層層追責(zé)，落實(shí)損失賠償責(zé)任。

(四)抓好固定資產(chǎn)清查結(jié)果的整改、落實(shí)工作

企業(yè)應(yīng)重視固定資產(chǎn)清查結(jié)果，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)管理工作，對于清查出的問題，首先要分析其原因，弄清楚是哪個(gè)環(huán)節(jié)存在紕漏，是管理責(zé)任，還是制度缺陷，或者是歷史遺留問題，然后針對不同情況，組織財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)管理部門等召開專業(yè)會議，有計(jì)劃、有針對性地落實(shí)責(zé)任，整改制度，對于較為棘手的重要?dú)v史遺留問題，要召開“三重一大”會議，集中討論解決方案，討論情況及結(jié)果要形成會議紀(jì)要備查。最后，根據(jù)會議結(jié)果，由資產(chǎn)管理單位完善相關(guān)手續(xù)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)手續(xù)及會議紀(jì)要，盤盈資產(chǎn)按照其重置成本扣除估計(jì)折舊損耗后的價(jià)值做賬務(wù)處理，盤虧資產(chǎn)待落實(shí)責(zé)任后，將固定資產(chǎn)賬面余額轉(zhuǎn)入清理，進(jìn)行盤虧賬務(wù)處理。最終，確保賬卡物相符，真正體現(xiàn)資產(chǎn)清查實(shí)際意義，真實(shí)反映煤炭企業(yè)國有資產(chǎn)狀況。

(五)加大資產(chǎn)盤活力度，提高資產(chǎn)使用效率

一方面，對于使用期限短、效率低，為解決生產(chǎn)過程中某特定情況而需要專門購置的資產(chǎn)，可以采取經(jīng)營租賃的方式，降低企業(yè)資產(chǎn)采購成本，避免閑置資產(chǎn)的形成；另一方面，按照季度為周期，由財(cái)務(wù)部門牽頭，組織機(jī)電部、物資裝備部、辦公室等資產(chǎn)管理相關(guān)部門召開資產(chǎn)盤活專業(yè)會議，集中討論閑置資產(chǎn)盤活工作。閑置資產(chǎn)要列明資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、使用狀況、購置時(shí)間、資產(chǎn)原值、資產(chǎn)凈值等信息，形成明細(xì)報(bào)表，最終確定需要盤活資產(chǎn)明細(xì)。然后由礦機(jī)電管理部門上報(bào)集團(tuán)上級管理單位，經(jīng)上級管理單位先進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)部盤活調(diào)劑，剩余的可以自行外部調(diào)劑，依市價(jià)出租或出售，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值。

三、結(jié)語

煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理水平的高低，對于降低煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益，具有積極推動作用。固定資產(chǎn)管理是系統(tǒng)性、全面性、長期性的管理，涉及到煤炭生產(chǎn)管理的各部門、各環(huán)節(jié)，企業(yè)必須提高思想認(rèn)識，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理流程，完善管理制度，發(fā)揮部門間的協(xié)同管理職能，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提升企業(yè)競爭力。