湖南省中小學戶外研學旅行資源開發(fā)研究

李志紅

（吉首大學體育科學學院，湖南 吉首 416000）

戶外研學旅行作為戶外教育的一種重要形式，是結(jié)合政府、學校、市場之力，通過集體旅游、食宿的方式針對地方戶外特色文化開展的有計劃、有組織的一種集戶外運動、旅游、教育為一體的綜合化教育實踐活動。湖南省是旅游大省，適合中小學研學旅行的戶外運動資源豐富獨特。2020年7月，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布的《湖南體育強省建設規(guī)劃（2020—2030年）》中表示，要鼓勵體育與健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，促進體育文化、體育旅游等相關業(yè)態(tài)的發(fā)展。2018年，湖南省教育廳發(fā)布的《關于推進中小學生研學旅行工作的實施意見》確立了推進中小學生研學旅行的總體框架和基本遵循，近幾年還發(fā)布了《研學旅行導游服務規(guī)范》《青少年研學旅行滿意度評估規(guī)范》《中小學生社會實踐活動旅行社服務規(guī)范》3個標準。當前，戶外研學旅行課程的開設具有良好的政策支持以及資源基礎，但由于我國戶外運動主要在高校進行，中小學戶外研學旅行課程資源的開發(fā)還存在一定的挑戰(zhàn)，需要加以探討。

1 湖南省中小學戶外研學旅行資源開發(fā)優(yōu)勢

1.1 湖南省具有豐富的體育旅游資源

從體育旅游自然資源來看，湖南省內(nèi)豐富的水資源為溯溪、漂流、游泳、垂釣等體育活動提供了場所；三面環(huán)山的地勢則為山地戶外運動的開展創(chuàng)造了先決條件；6萬公里瀟湘健身步道的建設，為民眾參與登山和騎行等戶外活動提供了便利。從體育旅游人文資源來看，湖南少數(shù)民族眾多，民族文化鮮明，各民族的傳統(tǒng)節(jié)慶活動和豐富的民族體育文化為民俗體育旅游的開展提供了平臺。湖南省也是中國近現(xiàn)代革命的重要策源地之一，有大量的紅色旅游資源，可進行“走紅軍路”等紅色戶外拓展活動。湖南省還是我國的體育強省，大力推進了全民健身日、全民健身挑戰(zhàn)日、徒步穿越大湘西大湘南大湘東活動、山地戶外健身休閑大會、“薪火傳承·中國健康跑”“巔峰湖南”6大名山登山聯(lián)賽等活動的開展。

1.2 湖南省戶外旅游氛圍高漲，市場逐漸細分

一方面，在我國大力支持體育旅游的大背景下，湖南省全域旅游+體育的模式極大地促進了湖南省的經(jīng)濟發(fā)展，也為湖南省西部山區(qū)脫貧攻堅帶來了巨大的幫助。例如，截至2016年年底， 張家界全市共有戶外俱樂部120多家，幾乎每天有戶外俱樂在全市范圍內(nèi)組織各種戶外活動，有媒體稱張家界已經(jīng)“從山水勝地到戶外天堂”。另一方面，良好的戶外氛圍又起到了促進湖南省戶外旅游基礎設施等的建設、戶外俱樂部和戶外運動相關公司的運營以及對不同年齡段游客旅游內(nèi)容開發(fā)的作用，市場逐漸細分。例如，對于中老年人開發(fā)的康養(yǎng)型戶外旅游、對中年人開發(fā)的戶外團建活動以及青少年的戶外研學旅行活動等。

1.3 湖南省中小學戶外研學旅行基地的不斷增加

當前，隨著中小學生的體質(zhì)健康問題、健康行為問題以及近年高漲的高近視率等問題的出現(xiàn)，國家越來越注重體育在其中的作用，尤其是戶外運動，如青少年冬夏令營、軍事基地、戶外研學等機構如雨后春筍般破勢而出，且我國《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出要鼓勵社會力量參與建設1萬個戶外運動營地?！逗鲜◇w育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中也表示，在“十三五”規(guī)劃期間要健全青少年體育組織，創(chuàng)建“青少年校外體育活動中心”，實現(xiàn)國家級青少年體育俱樂部達到100個以上，促進青少年戶外體育活動營地數(shù)量穩(wěn)步增加。此舉不僅能激勵市場參與青少年戶外體育旅行，還能為中小學研學旅行的開展提供場所。

2 湖南省中小學戶外研學旅行資源開發(fā)困境

2.1 資源分布差異大，區(qū)域發(fā)展不均衡

湖南省體育旅游資源的空間分布具有多中心分布特征，總體表現(xiàn)為“南北多，中間少；西多，東少”的空間分布特征。例如，湘西地區(qū)少數(shù)民族眾多，具有豐富的少數(shù)民族體育文化，加上山地資源豐富，山地戶外活動開展相對較好。而長株潭商業(yè)文化圈則是經(jīng)濟發(fā)展較好、體育基礎設施等條件優(yōu)渥、體育賽事資源等較為豐富。但是對于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，又沒有突出地理優(yōu)勢的地區(qū)而言，其戶外研學旅行資源的開發(fā)相對較難，且當前湖南省雖基本形成了“田字型”的旅游空間發(fā)展格局，但游客主要集中在長沙、張家界、韶山、衡山、鳳凰、岳陽樓等旅游熱點地區(qū)，區(qū)域旅游發(fā)展還很不均衡。此外，湖南省不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況、教育資源情況也具有一定的差異性 ，如長沙的經(jīng)濟發(fā)展較好，中小學師資力量較強，學校組織開展戶外研學的能力相對較高，支持力度也較高。但對于師資力量較差、經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)的中小學，開展戶外研學旅行的意識就相對較弱。

2.2 體育旅游自然資源開發(fā)多，人文資源開發(fā)少

截至2016年，湖南省已有的體育旅游資源總量達1 626個。其中，體育旅游自然資源1 210個、體育旅游人文資源點416個，可以發(fā)現(xiàn)，湖南省體育旅游自然資源遠超體育旅游人文資源。戶外研學旅行是“戶外運動+研學+旅行”的綜合表現(xiàn)，是戶外教育的一種形式，其側(cè)重點在于教育，在于通過戶外旅游對當?shù)氐奈幕约皩τ趹敉庵R等的探索，而不是一味地進行觀賞，需要一定的人文環(huán)境，且在當前的文旅融合背景下，正在大力推行體育文化項目的挖掘，要創(chuàng)建具有地方或民族特色、文化基礎、文化底蘊的體育項目，體育人文資源的缺少極易導致中小學戶外研學旅行偏向于“只游不學”的誤區(qū)。

2.3 中小學戶外研學旅行市場主體培育不夠，缺乏規(guī)?；\營主體

通過“國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)”對湖南省戶外運動相關公司進行查詢與整理發(fā)現(xiàn)，岳陽、邵陽、長沙、衡陽和株洲都有超百家在冊在營開業(yè)的戶外運動公司。然而大部分公司的主要業(yè)務是關于戶外運動活動組織策劃和戶外用品銷售等，相對來說關于旅游規(guī)劃設計、運動產(chǎn)品研發(fā)、戶外基地開發(fā)等相關業(yè)務的公司較少。但隨著研學旅行的興起，部分戶外運動企業(yè)也開拓了中小學研學旅行業(yè)務，如長沙國崛戶外拓展有限公司、湖南獵隼戶外運動有限公司、湖南國凸戶外拓展運動發(fā)展有限公司、寧鄉(xiāng)市壹凡研學戶外拓展有限責任公司、婁底市龍騰戶外拓展有限公司等。整體而言，湖南省戶外運動相關公司較多，戶外市場較大，但中小學戶外研學旅行市場缺乏開發(fā)戶外產(chǎn)品、戶外基地以及研學旅行基地的龍頭企業(yè)，難以滿足湖南省各地區(qū)中小學戶外研學旅行資源開發(fā)的需求。

2.4 中小學戶外研學旅行相關的法規(guī)欠完善，責任界限不明確

隨著研學市場的興起，戶外研學營地數(shù)量不斷增長，對于營地建設相關的法律法規(guī)卻沒有跟上節(jié)奏。尤其是對于中小學戶外研學旅行安全責任等方面的法律法規(guī)具有較大的空缺，對于安全責任界限的劃分不明確。然而，在當前的社會大背景下，學校在醫(yī)療事故中往往占據(jù)被動地位，承擔著學生的安全重擔，許多學校不敢開設具有一定風險的課程，就連秋游和春游這2大曾經(jīng)的學校傳統(tǒng)活動如今都面臨著學生想、家長憂、學校怕的困境。因此，在沒有處理學生傷害事故的專門法律的背景下，學校無法分攤風險，戶外研學旅行課程在中小學難以實施，而學校的觀望態(tài)度勢必影響市場對中小學研學旅行課程資源的開發(fā)。

3 湖南省中小學戶外研學旅行資源開發(fā)對策

3.1 整合區(qū)域資源，促進資源合理開發(fā)

湖南省既是旅游資源大省，也是旅游大省。2020年3月12日，湖南省文化和旅游廳明確了5條精品線路、2條紅色線路為“錦繡瀟湘”湖南旅游精品線路，但是其體育旅游資源的開發(fā)仍有較大的空間。在進行中小學戶外研學旅行資源開發(fā)時，不管是從體育旅游自然資源中開發(fā)具有湖南特色的戶外運動項目，還是從體育旅游人文資源中挖掘體育文化內(nèi)涵，開發(fā)創(chuàng)意性戶外研學主題，都需要對湖南省戶外研學旅行資源進行挖掘整理。當然也可借助“錦繡瀟湘”湖南旅游精品線路的規(guī)劃，合理利用區(qū)域旅游資源，促進地方資源的合理開發(fā)。此外，正如湖南省教育廳、湖南省發(fā)展和改革委員會等10個政府部門和中國鐵路廣州局集團有限公司發(fā)布的《關于推進中小學生研學旅行工作的實施意見》中表示根據(jù)小學、初中、高中不同學段的研學旅行目標，有針對性地開發(fā)具有湖湘特色的活動課程，逐步建立小學階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。因此，對于經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，可因地制宜開發(fā)多元戶外研學旅行資源；而對于發(fā)展較為落后的地區(qū)，則可根據(jù)縣域資源情況，適當開發(fā)當?shù)貞敉庋袑W旅行內(nèi)容。

3.2 完善相關法律法規(guī)，開設相關保險服務

安全是中小學研學旅行不可忽視的問題，而戶外研學旅行更是給旅程增添了許多不確定因素。然而，我國當前對于戶外運動安全事故等方面的法律法規(guī)還較為欠缺，國家也難以在短期內(nèi)進行相關法律法規(guī)的頒布，但是，隨著體育+旅游的不斷發(fā)展，體育保險等行業(yè)的開發(fā)不僅為市場打開了新的大門，且為中小學學校和戶外研學基地或第三方服務中介緩解了部分壓力，有助于戶外研學旅行市場的可持續(xù)性發(fā)展。

3.3 大力開發(fā)體育旅游人文資源，加強中小學戶外研學旅行創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)

體育旅游資源還有很大的開發(fā)潛力，其中體育旅游人文資源的開發(fā)是重中之重的。湖南作為一個多民族省份，可以挖掘少數(shù)民族體育文化內(nèi)涵；作為一個體育競技強省，可以挖掘各地區(qū)的體育強項作為中小學戶外研學旅行的主題等。歷屆奧運冠軍的成長之路以及特色體校等也可以作為體育旅游資源來進行挖掘，并打造獨特的地區(qū)名牌。此外，在當前戶外探險、戶外求生等綜藝節(jié)目的盛行下，湖南省對于體育+媒體也有了一定的關注，如當前湖南衛(wèi)視正在錄制的一檔全新的體育競技類節(jié)目《加油吧少年》，據(jù)節(jié)目介紹預計影響人群達3億人以上，其中對青少年的影響則更大。

3.4 促進市場化扶持，加強對第三方運營主體支持力度

當前，湖南省中小學戶外研學旅行具有較大的市場前景，但是學校缺乏相關的課程設計，同樣缺乏相應的人才，而政府通過中介機構的服務與策劃，可以最大限度地結(jié)合學校狀況與當?shù)貙嵡殚_發(fā)出具有地方特色的戶外研學課程資源。目前研學旅行市場上可選擇的第三方承辦單位大致可分為教育培訓機構、專業(yè)游學機構、旅行社以及非營利機構組織等。根據(jù)湖南省中小學戶外研學的發(fā)展情況來看，政府在購買中介服務的同時，可以加大力度幫扶戶外活動開展較好的、具有一定資質(zhì)的企業(yè)或俱樂部，打造湖南省戶外研學的龍頭企業(yè)。