協(xié)同視角下的公共管理模式構(gòu)建策略探究

萬(wàn)宇涵

（武漢大學(xué)，武漢 430000）

0 引言

社會(huì)持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建公共管理模式需要從全新的角度出發(fā)，基于協(xié)同視角，完善公共管理模式，同時(shí)，要讓公共管理模式的進(jìn)步與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的整體實(shí)力，帶來新的發(fā)展契機(jī)。

1 公共管理模式的發(fā)展現(xiàn)狀

社會(huì)現(xiàn)代化水平逐步提升，公共管理措施需相應(yīng)地完善，同時(shí)，迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)公共管理提出了越來越高的要求。對(duì)此，需要持續(xù)優(yōu)化我國(guó)的公共管理模式，在構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式的過程中，探索促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的要素。目前，公共管理的建設(shè)不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，相關(guān)工作人員也未意識(shí)到公共管理模式的更新與社會(huì)的整體發(fā)展密切相關(guān)，在公共管理措施的具體落實(shí)中，實(shí)際操作與理想操作存在差異，導(dǎo)致現(xiàn)有的公共管理模式逐漸落后，久而久之就會(huì)影響社會(huì)的整體發(fā)展［1］。

2 協(xié)同視角下構(gòu)建公共管理模式的意義

全面構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式，可在一定程度上完善社會(huì)公共管理體系，也可增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力。同時(shí)，公共管理模式的完善還可提升社會(huì)管理的整體水平。

2.1 完善社會(huì)公共管理的體系

現(xiàn)代化社會(huì)中，全面構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式，可以逐漸體現(xiàn)公共管理的優(yōu)勢(shì)，完善社會(huì)公共管理體系。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，取得了舉世矚目的成就，在這種情況下，我國(guó)需要更加努力地完善公共管理模式，使公共管理標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需求。從事公共管理的工作人員也要在社會(huì)發(fā)展的過程中深刻地認(rèn)識(shí)與理解自身的職責(zé)與工作內(nèi)容，提升公共管理的工作質(zhì)量和效率。協(xié)同視角下的社會(huì)公共管理模式與時(shí)代發(fā)展相呼應(yīng)，有利于社會(huì)公共管理措施的落實(shí)，也會(huì)對(duì)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

2.2 增強(qiáng)社會(huì)凝聚力

構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式，可促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，提升社會(huì)的凝聚力［2］。在構(gòu)建社會(huì)公共管理模式的過程中，工作人員要遵守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，全力優(yōu)化社會(huì)公共管理內(nèi)容的同時(shí)，有效發(fā)揮自身作用，提高社會(huì)公共管理的質(zhì)量和水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。只有人民生活幸福、相互團(tuán)結(jié)，凝聚力才能得到增強(qiáng)，才能更好地發(fā)揮協(xié)同視角下的公共管理模式的優(yōu)勢(shì)。協(xié)同視角使公共管理模式處于一種更為平穩(wěn)的狀態(tài)，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。

2.3 提升社會(huì)管理的整體規(guī)劃水平

協(xié)同視角下的公共管理模式的持續(xù)發(fā)展，可以提升社會(huì)管理的整體規(guī)劃水平，優(yōu)化公共管理的模式，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的整體進(jìn)步，也有助于增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力。為使公共管理模式更加符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的需要，有必要對(duì)整個(gè)模式進(jìn)行優(yōu)化和完善［3］。協(xié)同視角下，優(yōu)化公共管理模式，就是在社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，使公共管理模式的各個(gè)版塊和內(nèi)容齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展，在這一過程中，從事公共管理的工作人員也會(huì)提升專業(yè)技能，提升公共管理的效力。

3 協(xié)同視角下構(gòu)建公共管理模式的具體策略

協(xié)同視角下構(gòu)建公共管理模式，第一，完善公共管理體系的改革方案；第二，提高工作人員對(duì)公共管理相關(guān)概念的認(rèn)知；第三，建立一體化的社會(huì)公共管理制度；第四，重視行政監(jiān)察工作；第五，推動(dòng)參與主體多樣化。

3.1 完善公共管理體系的改革方案

協(xié)同視角下構(gòu)建公共管理模式，重點(diǎn)是完善公共管理體系改革方案。傳統(tǒng)的公共管理模式不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的現(xiàn)狀，這就需要政府根據(jù)社會(huì)在長(zhǎng)期發(fā)展中形成的發(fā)展規(guī)律，完善公共管理體系的改革方案，從細(xì)節(jié)出發(fā)，落實(shí)到社會(huì)管理的方方面面，有效推進(jìn)協(xié)同視角下公共管理模式的構(gòu)建。在社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展中，構(gòu)建與時(shí)代要求相符的公共管理體系十分重要。社會(huì)中的每一位成員都有責(zé)任與義務(wù)共同維護(hù)公共管理模式構(gòu)建的成果。政府要依據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)公共管理體系的構(gòu)建進(jìn)行必要的改變，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，并具有針對(duì)性。公共管理體系改革需要從嚴(yán)出發(fā)，對(duì)相關(guān)工作人員提出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在這一過程中，要有效保障工作人員的工作效率，使公共管理工作得到實(shí)質(zhì)性強(qiáng)化，從而更加有效地落實(shí)公共管理體系改革方案，保障人民的切身利益。

3.2 提高工作人員對(duì)公共管理的認(rèn)知

構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式，還需提高工作人員對(duì)公共管理的概念與內(nèi)容認(rèn)知。在社會(huì)長(zhǎng)期的發(fā)展中，公共管理的具體內(nèi)容隨時(shí)代發(fā)展而不斷變化，從事公共管理的人員就需要深刻理解這一點(diǎn)，以較高的工作水準(zhǔn)全面構(gòu)建公共管理模式，并充分利用現(xiàn)代化的科技設(shè)備和系統(tǒng)，使公共管理更好地服務(wù)于人民的生活。

要提高公共管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)工作人員提出更加嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)其對(duì)公共管理的理解，從而在為人民服務(wù)的過程中，間接完善人們對(duì)公共管理概念的認(rèn)知，以便人們維護(hù)自身的利益［4］。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來越高，公共管理人員要了解人們的具體需求與想法，推動(dòng)公共管理事業(yè)更好地為人民服務(wù)，提高人民生活的幸福感。并在提高對(duì)于公共管理認(rèn)知的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)其他各項(xiàng)能力的培養(yǎng)，促進(jìn)公共管理工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。人民只有更深入地理解公共管理，才能更好地了解當(dāng)今社會(huì)。在現(xiàn)代化公共管理模式的全面構(gòu)建中，人民扮演著重要的角色，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，有了人民的參與，就可使公共管理的構(gòu)建更為高效，同時(shí)還有助于提升人民的自主性和參與感，最終達(dá)到構(gòu)建社會(huì)公共管理體系的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

3.3 建立一體化的社會(huì)公共管理制度

為加強(qiáng)協(xié)同視角下的公共管理模式構(gòu)建，還需要建立一體化的社會(huì)公共管理制度。現(xiàn)代社會(huì)治理體系由組織體系、制度體系、運(yùn)行體系、評(píng)價(jià)體系和保障體系構(gòu)成。這五大體系構(gòu)成一個(gè)和諧發(fā)展的整體。公共管理模式的構(gòu)建也要在此基礎(chǔ)上全面推進(jìn)［5］。建立一體化的社會(huì)公共管理制度，不僅要從外部——社會(huì)出發(fā)，還需要從政府內(nèi)部出發(fā)，內(nèi)外結(jié)合才能互利共生。工作人員要全面認(rèn)識(shí)到建立一體化社會(huì)公共管理制度的重要性，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到個(gè)體的重要性，這樣才能保證公共管理的協(xié)調(diào)與平衡，更好地構(gòu)建公共管理的發(fā)展模式，以及構(gòu)建生態(tài)化的公共管理體系。隨著社會(huì)的發(fā)展，一體化的公共管理模式會(huì)逐漸顯現(xiàn)其優(yōu)越性與發(fā)展?jié)摿?，推?dòng)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.4 重視并完善行政監(jiān)察工作

構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式，還要加強(qiáng)相關(guān)的行政監(jiān)察工作。在公共管理的實(shí)踐中，許多違紀(jì)問題的出現(xiàn)，很多時(shí)候并不是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的行政監(jiān)察機(jī)制和體系，而是因?yàn)槠渥饔梦幢煌耆l(fā)揮出來，這就需要人們重視并改良現(xiàn)有的行政監(jiān)察機(jī)制，確保相應(yīng)的行政監(jiān)察措施能落到實(shí)處，使構(gòu)建的公共管理模式更為科學(xué)有效。要充分發(fā)揮行政監(jiān)察工作的作用，就要對(duì)公管理工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)相應(yīng)的負(fù)責(zé)人予以處罰，確保行政監(jiān)察工作能真正地為公共管理保駕護(hù)航。要完善行政監(jiān)察工作，首先要明確行政監(jiān)察部門的職權(quán)；其次，堅(jiān)決要求行政監(jiān)察工作人員積極履行職責(zé)，對(duì)于不合理、不合規(guī)的公共管理事件的處理必須及時(shí)，對(duì)于相關(guān)負(fù)責(zé)人的處罰必須依照規(guī)定，使人信服，在處理相關(guān)的違規(guī)事件時(shí)，還要確保公平正義，既要正確行使職權(quán)，又不能濫用手中的權(quán)力，使行政監(jiān)察發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.5 推動(dòng)參與主體多樣化

構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式，要做到參與主體多樣化。如今，公共管理已不只是政府部門的職責(zé)，還需要多方參與，如私人企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人等。協(xié)同視角下公共管理模式的構(gòu)建與優(yōu)化，離不開這些主體的共同努力，只有充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)，才能提升公共管理質(zhì)量和效果，保障共同利益。因此，在公共管理中，要引入多方主體，使公共管理模式得到全面升級(jí)。

4 結(jié)語(yǔ)

構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式是對(duì)我國(guó)社會(huì)公共管理模式的全面升級(jí)，同時(shí)，協(xié)同視角對(duì)公共管理而言也是一種全新的管理角度。在與現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展接軌的過程中，公共管理模式的改進(jìn)可以進(jìn)一步提升社會(huì)其他各方面的發(fā)展水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，也需要與之相適應(yīng)的公共管理模式，保證人民生活水平與幸福感得到提升。構(gòu)建協(xié)同視角下的公共管理模式，可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。