新時期高校財務經(jīng)濟管理的改革創(chuàng)新的分析

何朝陽 許昌職業(yè)技術學院

對學校的各類資金進行科學合理的管理，是高校財務經(jīng)濟管理的一項重要工作。作為提供高等教育教學的核心機構，高校不僅要有良好的客觀條件，還要有高素質(zhì)的師資隊伍，以及有效的管理模式，而這些，都需要有充足的資金作為物質(zhì)支持?？茖W合理的財務經(jīng)濟管理體系、方法，有助于高校資金的充分利用，讓每一分錢都花在刀刃上，避免高校運營資金的浪費，這也是高校財務經(jīng)濟管理的意義所在。那么，高校財務經(jīng)濟管理指的是什么，又有著哪些功能呢？本文將首先對相關概念進行如下簡述。

一、財務經(jīng)濟管理相關概念簡述

(一)高校財務經(jīng)濟管理的概念

本文所分析的高校財務經(jīng)濟管理，主要是指在運用經(jīng)濟管理理念和財務管理專業(yè)活動的基礎上，對高校所涉資金進行管理。首先，從定義上看，財務管理是經(jīng)營管理的組成部分之一，其具體內(nèi)容包括投資、籌資和資金運作等。經(jīng)濟管理定義則相對廣泛，凡涉及經(jīng)濟運用的范疇，都涉及經(jīng)濟管理。其次，從二者關系上看，高校財務經(jīng)濟管理需要以專業(yè)化的財務知識和理論化的經(jīng)濟手段作為參考，二者相輔相成。換言之，高校財務經(jīng)濟管理，即運用經(jīng)濟管理知識對學校財務資金進行的一系列管理活動。

(二)高校財務經(jīng)濟管理的功能

通常情況下，高校財務經(jīng)濟管理的功能主要體現(xiàn)在三個方面。其一，資金籌集功能。除了國家的教育撥款之外，高校本身也會借助財務經(jīng)濟管理來進行一定的資金籌集，具體的籌資途徑包括但不限于科研成果報酬、聯(lián)合辦學、夜校、生源自費項目等。其二，資金運作功能。接收到的教育撥款和籌資所得，主要由學校內(nèi)部的財務部門和相關人員進行管理，如日常的收支管理、賬目記錄等。即通過專業(yè)的財務經(jīng)濟管理手段對高校的資金進行合理的運作，使資金往來賬目適度公開且公正透明，以從源頭上保證高校資金的科學管理。其三，監(jiān)管功能。一套系統(tǒng)的監(jiān)管流程或機制，是確保高校財務經(jīng)濟管理工作正常進行所不可或缺的。高校教育資金的申請需要申報到教育部，經(jīng)核實同意后方可撥款，且所撥款項的使用受有關部門及高校內(nèi)部財務管理部門的監(jiān)督[1]。高校的運營活動需要大量的資金，如課本教材、教學設施、住宿食堂各類活動等等?；顒宇愋偷亩鄻踊?，以及財務經(jīng)濟管理本身所具有的特殊性要求我們，必須對高校資金的運用進行切實有效的監(jiān)管。通過監(jiān)管可以促進校園資金的有效利用，為高校的健康運營打好物質(zhì)基礎。

二、我國高校財務經(jīng)濟管理的不足之處

近年來，教育體制改革正在進行中，為了更好的推動高校發(fā)展，提升高校教育教學的整體水平，使高校能夠在結合自身實際需求的基礎上去進行財務經(jīng)濟管理的自由創(chuàng)新，有關部門開始對高校資金運用上適度放權[2]。但與此同時，一些問題也逐漸突顯出來，并影響到高校財務經(jīng)濟管理的實際效用。

(一)財務經(jīng)濟管理理念落后

近年來，我國教育領域的改革創(chuàng)新正在如火如荼的進行，但受到以往經(jīng)濟觀念和管理體制的影響，許多高校尚無法實現(xiàn)財務經(jīng)濟管理理念的與時俱進，進而阻礙了高校財務經(jīng)濟管理水平的提高。除此之外，許多高校教職工對于所在院校財務經(jīng)濟管理工作不夠支持，認為事不關己，各司其職即可，有的人認為學校的資金是大家的，有需求就可以申請，或該申請的必須要申請到[3]；部分高校財務經(jīng)濟管理人員思想觀念落后，無法適應新時期高校財務經(jīng)濟管理的改革與進步，仍然保有著“吃大鍋飯”的不良工作態(tài)度，不能很好地履行崗位職責；等等。這些情況都加劇了高校財務經(jīng)濟管理部的工作負荷較大、增加了日常財務經(jīng)濟管理的工作難度。同時高校內(nèi)部財務經(jīng)濟管理實際工作標準的提升，也使得這種理念上的差距越來越大，久而久之，便出現(xiàn)了財務經(jīng)濟管理理念落后且更新速度滯后，以及因應對舉措落實不及時導致的財務經(jīng)濟管理新舊問題重疊等問題，這些問題的存在，從一定程度上阻礙了高校財務經(jīng)濟管理工作的有效進行，甚至影響到了學校資金的正常運轉。

(二)管理體系不夠規(guī)范完善

財務經(jīng)濟管理本就是一系列財務管理活動和經(jīng)濟管理活動的共同體，工作涉及到的范圍、內(nèi)容比較廣泛，需要有體系化或系統(tǒng)化的管理模式予以約束。對于高校的教育教學，國家一直予以高度的支持，為了高校的更好發(fā)展，國家既出資，又不分利。從一定程度上來說，國家更多的扮演著高等教育出資人的角色，而對于具體的資產(chǎn)、經(jīng)營、管理等權力則交付到了各高校的手中，這讓高校實現(xiàn)了財務經(jīng)濟管理上的彈性自由[4]。這種投資所有者的管理缺位，意味著高校管理者擁有了獨立行使法人權力、但又不需要承擔具體受托責任的資格，隨著時間推移，便導致了高校財務經(jīng)濟資源有效監(jiān)督管理的缺乏，在很大程度上弱化了高校財務管理的基礎功能。

(三)財務收支缺乏有效監(jiān)督

如前所述，由于高校財務經(jīng)濟管理體系存在的財務經(jīng)濟管理理念落后、管理體系不夠規(guī)范完善等不足之處，影響到了其財務經(jīng)濟管理監(jiān)督體系的構建與完善，因此，在高校實際的財務經(jīng)濟管理過程中，不免會出現(xiàn)各種不規(guī)范行為，久而久之，便弱化了高校財務經(jīng)濟管理的相關功能[5]，最終的結果便是：高校財務收支缺乏有效監(jiān)督。反之，這種監(jiān)督職能的失責，甚至是缺位，也反過來作用于高校財務經(jīng)濟管理工作，使高校財務經(jīng)濟管理的不規(guī)范現(xiàn)象愈演愈烈。此外，由于高校各類有資金需求的活動本身就具有一定的復雜性，所以資金批復起來也需要相對復雜的程序，長此以往，便出現(xiàn)了高?？蒲薪?jīng)費亂用、資金運作不明等問題。這些現(xiàn)實問題的存在，是不得不進行高校財務經(jīng)濟管理的改革與創(chuàng)新的重要原因之一。目前，各高校的財務經(jīng)濟管理改革與創(chuàng)新體現(xiàn)如下。

三、新時期高校財務經(jīng)濟管理的改革創(chuàng)新

(一)提高全體教職工素養(yǎng)，轉變核心工作人員思想

全體教職工素養(yǎng)的提高，可以為高校財務經(jīng)濟管理情況的好轉奠定良好的人才基礎，因此，在這一點上，要動員全體，并將相關工作人員作為主要對象。作為新時代的高校財務經(jīng)濟管理的工作人員，應該擔負起新時期高校財務經(jīng)濟管理的崗位責任，不斷地提升自己的專業(yè)能力與思想水平，做到專業(yè)制勝。具體的，可以通過自主學習、合作學習、專業(yè)培訓課等方式[6]，努力學好與夯實專業(yè)知識，提高辦事效率，不斷激發(fā)自己的創(chuàng)新意識，加強道德修養(yǎng)，成為一名更加合格的、優(yōu)秀的高校財務經(jīng)濟管理人員。此外，對于高校教職工，也要進行財務經(jīng)濟管理新理念的淺要普及，幫助其糾正以往的“事不關己”的錯誤觀念[7]，激發(fā)其作為高校教職工的責任感與使命感，使其能夠在面對財務經(jīng)濟等資金問題時，做到經(jīng)費申請客觀實際，不給學校財務經(jīng)濟管理工作添亂，對于遇到的問題能夠理智思考、合理安排。

(二)建立健全內(nèi)部管理體系，提升財務經(jīng)濟管理水平

在這一方面，部分高校已經(jīng)進行了實踐，進行了高校財務經(jīng)濟管理體系或模式的改革創(chuàng)新。比如，2020 年10 月，山東省針對當?shù)馗咝Ｘ攧战?jīng)濟管理所開展的“績效考核”，就為高校財務經(jīng)濟管理的改革創(chuàng)新提供了一個良好的思考方向。具體的思路主要包括兩點。其一，確立改革創(chuàng)新的原則，即堅持“定性定量相結合、以定量評價為主”，確立績效考核機制[8]；其二，完善考核形式步驟，充分考慮高等教育專業(yè)性和高校特點，考核工作分學校自評、交叉互評、部門考評三個階段開展，在確?？己私Y果公平公正的同時，促進高校間交流互鑒和共同提高。

(三)運用現(xiàn)代化財務經(jīng)濟管理方法，保證資金的安全

新時期，高校財務經(jīng)濟管理的創(chuàng)新與改革面臨著挑戰(zhàn)，也面對著機遇。電子文件可以進行備份儲存，這是傳統(tǒng)發(fā)票等所無法做到的，這樣，可以保障資金流動的安全性、可靠性，保證了知識可以傳遞下去，同時，電子資料允許在不同地域之間迅速傳遞，這是傳統(tǒng)財務管理里不能擁有的優(yōu)勢，大大提高了財務流動的傳遞性與可讀性，應用便捷?，F(xiàn)階段，各行各業(yè)都在進行信息化建設，以期適應信息化時代的發(fā)展特點和發(fā)展趨勢，更好地促進自身可持續(xù)發(fā)展。

四、結語

綜上所述，新時期高校財務經(jīng)濟管理的改革與創(chuàng)新，離不開新的財務經(jīng)濟管理理念，離不開規(guī)范完善的管理體系，更離不開高素質(zhì)的財務經(jīng)濟管理工作人員和全體教職工的支持配合，以及有效的監(jiān)督機制和新的現(xiàn)代化的財務經(jīng)濟管理方法。