浙江：以“四化”為抓手持續(xù)發(fā)力

文/冀雅文 編輯/章蔓菁

外匯局浙江省分局（下稱“浙江省分局”）按照總局工作部署，深入貫徹關于加強匯率避險宣傳指導的工作要求，從構建聯(lián)絡員機制、服務創(chuàng)新、平臺對接、宣傳解讀四方面持續(xù)發(fā)力，推動責任落實精準化、避險手段多樣化、業(yè)務辦理便利化、政策指導長效化。企業(yè)遠期結售匯履約額和套保比率顯著提升，取得了明顯成效。初步統(tǒng)計，2021年1—9月，浙江全省匯率避險衍生產(chǎn)品履約金額566億美元，同比增長64.9%。

聯(lián)絡員機制發(fā)力，責任落實精準化

一是強化匯銀合作，建立專項工作機制。其一，完善隊伍建設，制定外匯聯(lián)絡員工作機制。外匯局和銀行高效聯(lián)動開展“外匯聯(lián)絡員暖心助企”專項行動，以“指導到位、對接精準”為原則，為企業(yè)解難題，為市場送服務。截至9月底，全省有312名外匯局員工、5367名銀行員工加入外匯聯(lián)絡員隊伍，實現(xiàn)省市縣三級全覆蓋。其二，明確工作要求。外匯聯(lián)絡員堅持金融為民的初心和使命，負責宣傳外匯政策，提高政策普及率，使市場主體真懂會用；推動落實外匯管理便利化政策，確保政策傳導到位；強化匯率避險宣傳，引導企業(yè)樹立“財務中性”理念，提升匯率風險管理水平。

二是確保工作落實，制定活動統(tǒng)計辦法。其一，按照屬地管理原則，各地積極組建外匯聯(lián)絡員工作群，實時上傳走訪企業(yè)開展一對一輔導、舉辦研討會及講座、面對面宣講等活動情況，及時總結做法、交流經(jīng)驗。其二，制作工作臺賬，梳理外匯聯(lián)絡員“暖心助企”活動成果，清單式掌握外匯聯(lián)絡員隊伍為企業(yè)解難題情況。自活動開展以來，全轄外匯聯(lián)絡員隊伍共走訪企業(yè)2.58萬余家次，覆蓋了涉外企業(yè)客戶數(shù)的18.4%；組織開展各類宣傳培訓900余場次，惠及企業(yè)1.6萬余家次，幫助企業(yè)解決問題1.96萬余個。

三是加強激勵動員，及時通報工作成效。其一，建立定期通報機制，按月編發(fā)《“外匯聯(lián)絡員暖心助企”?？罚瑓R集各銀行和各地市上報的活動優(yōu)秀案例，形成外匯聯(lián)絡員優(yōu)秀服務示范效應，并在?？辛惺救°y行機構外匯套保比率和遠期結售匯履約額，及時督導套保比率過低、履約額存在明顯下滑的銀行。其二，制定回訪制度，通過調(diào)查問卷、電話回訪等方式，開展外匯聯(lián)絡員服務成效評估。通過對外匯聯(lián)絡員走訪情況實時跟蹤反饋，來全面了解企業(yè)訴求，優(yōu)化外匯服務供給，壓實銀行服務責任，做到“件件有回音、事事有著落”。

服務創(chuàng)新發(fā)力，避險手段多樣化

一是聯(lián)合政府部門，形成“幾家抬”政策合力。針對中小企業(yè)匯率避險存在的主要問題和解決方案，浙江省分局開展專題研究，并赴浙江省政府做詳細匯報，推動浙江省政府層面成立外貿(mào)企業(yè)匯率避險政策研究工作專班，由外匯局牽頭，商務、財政、銀保監(jiān)等相關部門的分管負責人、責任部門主要負責人共同參與，明確各自職責及任務進度要求，有效形成政策合力。目前，已形成《關于發(fā)揮政府性擔保體系作用支持小微企業(yè)匯率避險增信服務方案》和《關于發(fā)揮保險履約保證功能支持中小微企業(yè)匯率避險增信服務方案》，未來將進一步研究落地方案。

二是引導金融機構著力創(chuàng)新匯率避險產(chǎn)品。針對小微企業(yè)授信額度低、匯率波動大時無法繳足保證金的難題，引導轄內(nèi)寧波銀行積極創(chuàng)新、主動探索，推出套期保值免保證金政策，為小微客戶外匯衍生品業(yè)務辦理提供專項授信額度，有效降低了企業(yè)資金成本。目前，寧波銀行外匯衍生品業(yè)務客群中，小型客戶（進出口量1000萬美元以下客戶）有3000余戶，占全部外匯衍生品業(yè)務客戶數(shù)量的64.4%。2021年1—9月，寧波銀行全國范圍內(nèi)共發(fā)生衍生業(yè)務8.1萬筆，衍生品交易量379億美元。其中，非保證金業(yè)務筆數(shù)占比87%，寧波銀行浙江省內(nèi)分行非保證金衍生業(yè)務金額高達171億美元。

三是發(fā)揮多種政策工具功效，幫助企業(yè)降低匯兌成本。一方面，引導企業(yè)合理運用相關便利化政策，推動恒逸石化、巨星科技、青山控股等143家企業(yè)集團通過外匯資金池業(yè)務靈活調(diào)配本外幣資金。1—9月，累計為上述企業(yè)集團降低匯兌成本7753萬美元。另一方面，對優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)免于貿(mào)易單證核驗，便于企業(yè)自主選擇資金收付時間，提升收付匯效率。截至9月末，共服務企業(yè)449家，累計辦理資金收付7.3萬筆。此外，持續(xù)推廣跨境金融區(qū)塊鏈融資服務，截至9月末，全省共有100家銀行的949家分支機構加入平臺，累計為3874家企業(yè)辦理了出口賬款融資近8萬筆，金額122億美元，極大提高了企業(yè)外幣融資效率，幫助企業(yè)規(guī)避了匯率風險。

平臺對接發(fā)力，業(yè)務辦理便利化

一是搭建業(yè)務對接平臺，破解“信息不對稱”的難點。加強浙江省企業(yè)信用信息服務平臺（下稱“平臺”）建設，在平臺中新增“浙里匯”外匯管理與服務模塊功能，打破信息孤島，強化科技創(chuàng)新應用，并在“浙里匯”模塊推出匯率避險產(chǎn)品超市，整合各行匯率避險產(chǎn)品資源，分遠期、掉期、期權三大類展示，為企業(yè)提供多種選擇。平臺直接接入銀行端口，便于銀行及時對接企業(yè)匯率避險需求，為企業(yè)提供匯率避險“管家式”服務，并跟蹤反饋外匯衍生業(yè)務的辦理進度。

二是簡化企業(yè)操作步驟，疏通“業(yè)務怎么辦”的堵點。平臺界面設計簡潔明了，為企業(yè)提供兩種渠道申請辦理外匯衍生品業(yè)務。對于無產(chǎn)品偏好的企業(yè)，登錄網(wǎng)頁填寫必要的業(yè)務信息字段后，便可直接發(fā)布需求；銀行通過線上接單、線下溝通，提供個性化的避險產(chǎn)品服務。對遠期、掉期、期權產(chǎn)品有偏好的企業(yè)，可在匯率避險產(chǎn)品在線申請模塊的產(chǎn)品展示頁面點擊申請，即可辦理指定產(chǎn)品。

三是提高銀行對接效率，補足“客戶哪里找”的弱點。其一，賦予具備外匯衍生業(yè)務資質(zhì)的金融機構多個平臺操作賬號，便于銀行擴充服務力量，確?！坝腥四芙訂巍薄Ｆ涠?，收集相關操作人員聯(lián)系方式錄入系統(tǒng)，實時發(fā)送短信提醒業(yè)務人員，確?！坝袉渭皶r接”。其三，賦予分/支局平臺賬號操作權限，便于分/支局及時督促銀行處理“待受理”訂單，確?！敖訂文苻k理”。

宣傳解讀發(fā)力，政策指導長效化

一是組織編寫匯率避險產(chǎn)品實操手冊，推廣普及外匯衍生品基礎知識。秉持“產(chǎn)品有講解、操作有實例”的原則，浙江省分局組織編寫了《銀行匯率避險產(chǎn)品實操手冊》，用通俗易懂的語言介紹了遠期、掉期、期權等15種產(chǎn)品操作實例，幫助企業(yè)實現(xiàn)從“不懂不想做”到“理解主動做”的轉(zhuǎn)變。截至目前，紙質(zhì)版手冊通過銀行渠道送至4.6萬家企業(yè)手中；電子化宣傳手冊通過微信公眾號、網(wǎng)站主頁等持續(xù)推送，不斷擴大受眾面，總閱讀量超30多萬次。

二是綜合運用線上、線下多種渠道開展中小企業(yè)匯率避險宣傳活動。針對中小企業(yè)匯率風險管理中普遍存在的企業(yè)負責人匯率避險意識薄弱、專業(yè)操作能力弱的現(xiàn)狀，浙江省分局著力擴大宣傳范圍，拓寬匯率避險宣傳渠道，組織開展“匯及萬家”系列宣傳活動?；顒影ā熬€上+線下”匯率避險培訓班、“視頻+長圖”微信宣傳推廣以及“講解+案例”友情提示函等多項內(nèi)容。目前已按計劃順利開展線上直播培訓和微信公眾號長圖視頻宣傳各3期，友情提示函和電臺音頻授課各2期，獲得了企業(yè)的廣泛好評。

三是“一把手”帶頭進行實地走訪宣導。外匯局和銀行相關負責人帶頭走訪省內(nèi)重點涉外企業(yè)，實地了解企業(yè)政策訴求，幫助企業(yè)解決實際問題。在調(diào)研地區(qū)組織召開金融機構座談會和企業(yè)座談會，了解涉外企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、銀行匯率避險工作開展情況和外匯便利化政策的落實執(zhí)行情況。前三季度，浙江省分局共走訪調(diào)研寧波、嘉興、衢州等12個市縣的40余家企業(yè)，面對面向企業(yè)管理層宣傳風險中性理念，推動企業(yè)制定合理的套期保值策略，適時鎖定匯率風險。