新時代能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟研究

文/中國石油西南管道蘭成渝輸油分公司 牛文軍 唐婧

黨的十九大提出了新時代黨的建設總要求。對于能源企業(yè)而言，黨建工作如何抓、怎樣抓出成效，實現(xiàn)黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核，始終是一項重要課題。面對新時代黨建工作的任務和要求，能源企業(yè)按照地域性、多元性、開放性、整合性等特點，創(chuàng)新建立區(qū)域黨建聯(lián)盟，有助于促進企業(yè)自身和各個成員單位之間的思想共進、文化融合、業(yè)務提升，不斷實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟的意義

創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟，是能源企業(yè)在新時代構(gòu)建黨建新格局、推動黨建工作新實踐的有益探索，對于全面打造一流企業(yè)黨建工作具有重要的意義。

（一）有助于推進黨建工作與中心工作同頻共振。黨建工作與中心工作緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用。黨建工作決定著中心工作的政治方向，為中心工作提供思想和組織保證；中心工作是檢驗黨建工作效果的重要方式，也是黨建工作的最終目的。能源企業(yè)在發(fā)展進程中，必須堅持圍繞中心工作思考謀劃黨建工作，把黨建工作放到企業(yè)發(fā)展全局中去推動。與此同時，黨建工作的方方面面，也應該有機融匯貫穿于各項工作之中。只有這樣，才能真正克服“兩張皮”的問題，杜絕形式主義現(xiàn)象的產(chǎn)生。能源企業(yè)通過組建并依托黨建聯(lián)盟，促進成員單位之間加強業(yè)務工作聯(lián)系和協(xié)作配合，進而實現(xiàn)黨建工作質(zhì)量提升、中心工作協(xié)同發(fā)展的目標。

（二）有助于整合區(qū)域內(nèi)部成員單位的黨建資源。區(qū)域化黨建打破傳統(tǒng)單位黨建或社區(qū)黨建的“組織內(nèi)建黨組織”的條塊分割格局，突出了組織的區(qū)域性，使黨建工作呈現(xiàn)出整合性、開放性、多元性的特征。在黨建聯(lián)盟內(nèi)部，各個成員單位的基層黨組織都有著豐富的黨建資源。例如企業(yè)、社區(qū)、政府部門、學校等所擁有的黨建資源不盡相同，但囿于傳統(tǒng)黨建模式，各單位黨建資源和實踐載體無法實現(xiàn)互融共進。因此，創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟，能夠有效打破地理空間和時間的限制，實現(xiàn)黨建資源的共享和社會資源的互補，促進各單位基層黨組織工作廣度和深度不斷拓展，進一步激發(fā)開展黨建活動的活力。

（三）有助于提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的力量來自組織，組織的力量源于基層。只有強化黨的基層組織建設，才能切實保障黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。能源企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟，通過形式多樣的黨組織活動，能夠更好地引導企業(yè)內(nèi)部的廣大黨員提升黨性修養(yǎng)，增進理論知識，提高政治覺悟，將更大的工作熱情投入業(yè)務工作中去。聯(lián)盟內(nèi)不同成員單位的基層黨組織，可通過各種交流學習機會，把彼此之間關(guān)于組織設置、職責任務、工作機制、隊伍建設、技術(shù)改進等方面的成功經(jīng)驗和典型做法進行分享，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟的困境

近年來，能源企業(yè)盡管在黨建工作方面,進一步加大了重視力度,投入了更多的力量和資源,促進黨建工作的有力開展，但與此同時，由于各種主客觀因素的影響,在開展黨建工作或創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟過程中依然存在一些困境，值得企業(yè)各級領(lǐng)導和黨務工作者深思。

（一）對黨建工作重要性認識存在偏差。能源企業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。改革開放以來，以經(jīng)濟建設為中心的基本路線深入人心，能源企業(yè)內(nèi)部也一定程度存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向。例如，有的領(lǐng)導干部黨建工作“第一責任人”意識不強，“一崗雙責”落實不到位；有的基層黨組織未能堅持開展“三會一課”“主題黨日”“專題教育”等活動，習慣于用業(yè)務工作代替黨建工作。能源企業(yè)種種認識上的不到位，影響了開展區(qū)域化黨建聯(lián)盟建設工作的積極性、針對性和時效性。

（二）各成員單位協(xié)調(diào)運行不夠順暢。創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟需要各成員單位基層黨組織加強常態(tài)化的協(xié)作與聯(lián)系，積極主動發(fā)揮好自身的職能。但從目前區(qū)域黨建工作實際來看，各級各類黨組織普遍存在被傳統(tǒng)的黨建管理模式束縛，共建意識不強，協(xié)調(diào)運行機制不暢，共建合力較難凝聚等問題。特別是由于受傳統(tǒng)行政化思維和行政管理體制的影響，一些區(qū)域內(nèi)成員單位行政級別較高，難以“自降身段”去參加行政級別較低單位的基層黨組織黨建活動。此外，由于單位內(nèi)部管理運行模式不同以及行政級別障礙等因素影響，級別較低單位的基層黨組織開展對外黨建共建活動時，須層層報批上級主管部門同意，以至于黨建聯(lián)建、資源共享在很多時候無法及時推進，有時也只能在有限范圍內(nèi)進行。

（三）基層黨建工作的條件保障依然欠缺。在能源企業(yè)黨建聯(lián)動共建過程中，專項用于基層黨組織黨建工作的經(jīng)費短缺、保障不足等問題一直是較為普遍的問題。盡管區(qū)域內(nèi)不同成員單位都具備一定的黨建資源，創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟本質(zhì)上是要把各個單位的資源活用起來，把黨員隊伍凝聚起來，但開展這些工作始終離不開經(jīng)費支持和必要的條件保障。特別是最基層的黨支部，經(jīng)費不足的困境尤為突出，經(jīng)費申請審批手續(xù)較為繁瑣。此外，有的企業(yè)黨務工作者匱乏，幾乎沒有專職從事企業(yè)黨建的人員，普遍是業(yè)務人員兼職。這些困境一定程度上制約著黨建聯(lián)盟成員單位之間資源共享、成果共享目標的實現(xiàn)。

（四）黨建聯(lián)盟建設方式方法有待創(chuàng)新。區(qū)域黨建聯(lián)盟內(nèi)各基層黨組織所屬單位的性質(zhì)不同，黨員隊伍組成也呈現(xiàn)多樣化特點，且黨員力量不夠均衡。因此，當面對復雜黨建工作局面和開展共建活動時，有的黨組織習慣于憑經(jīng)驗，依賴傳統(tǒng)黨建模式，工作缺乏創(chuàng)新、活動形式單一。但與傳統(tǒng)黨建方式不同，區(qū)域化黨建工作要求使用現(xiàn)代管理工具或方法，這就意味著各個成員單位基層黨組織必須在創(chuàng)新方式方法上下功夫。特別是隨著多媒體信息技術(shù)的不斷升級和網(wǎng)格化管理模式的普遍運用，部分基層黨組織黨建工作與時俱進不夠及時，工作能力和水平有待提高，未能充分利用好互聯(lián)網(wǎng)在黨建工作中的優(yōu)勢，缺乏具有鮮明特點的黨建品牌活動，黨建效率和質(zhì)量未能得到有效提升。

三、能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟的路徑

能源企業(yè)深化區(qū)域黨建聯(lián)盟，是以創(chuàng)新黨建新模式來引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為此要更加積極地推動黨建工作由點向面延伸，充分發(fā)揮黨組織在凝聚人心、推動發(fā)展等方面的積極作用，不斷提高黨建工作的水平，切實形成黨建工作與企業(yè)發(fā)展互融共促、同頻共振的良好格局，實現(xiàn)“黨建強、企業(yè)強”的“雙強”目標。

（一）強化學習，凝聚黨建引領(lǐng)發(fā)展共識。黨員是基層黨組織的構(gòu)成主體，也是黨組織黨建活動的重要參與者，在區(qū)域黨建聯(lián)盟創(chuàng)建過程中更是具體的執(zhí)行者。因此，能源企業(yè)要更加注重黨員思想意識的培養(yǎng)和提升，通過開展專題講座、黨史和國史知識競賽、主題黨日活動、實地觀摩等形式，加強思想政治教育，讓黨員更加深刻地認識到區(qū)域化黨建工作的重要性、出發(fā)點，督促黨員積極參與和推動區(qū)域化黨建工作。各成員單位要通過選樹、表彰本單位先進典型、模范黨員、先鋒崗位等途徑，生動體現(xiàn)黨的先進性，增強黨員對黨組織的信賴感，切實凝聚黨建工作引領(lǐng)發(fā)展的共識。

（二）健全機制，保障黨建聯(lián)盟建設成效。各成員單位要堅持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進一步建立健全區(qū)域黨建聯(lián)盟建立的工作機制。要抓好黨建工作責任制，特別是各單位主要領(lǐng)導要提高認識，把黨建作為整體工作的重要組成部分，抓實抓細抓出成效。要科學建立黨建工作績效考核評價機制，把開展“區(qū)域黨建聯(lián)盟”各項活動與中心工作結(jié)合起來統(tǒng)籌考核，不斷強化黨建工作任務的落實。要以區(qū)域服務為導向，建立聯(lián)席會商機制、聯(lián)動工作運行機制，切實推進各級黨組織設置方式創(chuàng)新、聯(lián)盟運行模式升級、黨員服務意識提升，不斷保障區(qū)域化黨建聯(lián)盟的創(chuàng)建成效。

（三）加大投入，激發(fā)黨建聯(lián)盟建設活力。區(qū)域黨建聯(lián)盟建設要進一步加大對人、財、物的投入力度，具體來講，就是要做好人力資源保障、場地保障和經(jīng)費投入保障。要注重企業(yè)和成員單位黨務人才隊伍建設，配備專職區(qū)域化黨建工作人員，實現(xiàn)區(qū)域化黨建工作的專人專崗。要加強黨建工作財務預算和投入，全面綜合考慮單位內(nèi)各級黨組織的實際，及時劃撥相對充足的黨建經(jīng)費，同時要做到專款專用，加強日常使用的監(jiān)督和管理。要加強陣地建設，利用好辦公走廊、會議室等空間，打造全新的黨建陣地，營造濃厚的黨建氛圍。要從單位實際出發(fā)整合資源，規(guī)劃建立黨建活動室、黨員榮譽室等，充實黨報黨刊等各類資料，為黨員職工提供學習、活動的場所。

（四）加強探索，創(chuàng)新黨建聯(lián)盟建設方法。抓好黨建創(chuàng)新，才能提升黨建水平。能源企業(yè)創(chuàng)建區(qū)域黨建聯(lián)盟要把創(chuàng)新作為黨建工作的靈魂。要以改革創(chuàng)新精神，不斷進行方法創(chuàng)新，形成科學務實管用的黨建方法，進一步推進區(qū)域內(nèi)各成員單位黨建出實效，帶動聯(lián)盟整體黨建工作水平上臺階。要充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，搭建區(qū)域黨建“云平臺”，把黨建工作建在“云端”，實現(xiàn)及時高效的信息共享。要加強協(xié)商，共同探索建立黨建工作、資源整合、優(yōu)化服務等一體化的聯(lián)動工作模式，推動黨建聯(lián)盟向科學化、規(guī)范化、高效化發(fā)展，真正實現(xiàn)思想成果共享、產(chǎn)學研共促、黨員共育、服務共推的區(qū)域黨建工作新格局。