河北省體育公共組織服務(wù)體系研究

欒秀群 王麗娜 董亞臣 華北理工大學(xué)

一個(gè)省的社會(huì)體育組織管理服務(wù)水平的高低及它的發(fā)展速度的快慢直接決定著體育發(fā)展水平的高低。其中構(gòu)建和諧社區(qū)已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)。而小區(qū)作為居民生活的最基礎(chǔ)的場(chǎng)所，這就促使社區(qū)體育已成為一種新型的體育組織形式存在于人們的日常生活之中。社區(qū)體育組織就是社會(huì)體育發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，逐漸成為社區(qū)文化的重要組成部分。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)和生活上的壓力越來(lái)越大，使得社區(qū)體育的發(fā)展進(jìn)一步被擴(kuò)大。它不但能為人們的生活增加一些樂(lè)趣、減少人們的一些生活壓力，而且它還能為國(guó)民身體素質(zhì)的提高打下基礎(chǔ)。所以，社區(qū)體育組織的管理顯得非常重要，值得人們關(guān)注。

一、河北省社會(huì)體育組織管理服務(wù)體系的現(xiàn)狀

（一）體育設(shè)施場(chǎng)地的現(xiàn)狀

2010年之前，河北省體育設(shè)施場(chǎng)地的發(fā)展非常的緩慢，缺乏相應(yīng)的法律、政策的支持，而且體育場(chǎng)地的使用主要集中在競(jìng)技體育的方向，比如訓(xùn)練基地、集訓(xùn)中心等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)2010年河北省的公共體育場(chǎng)地的總面積僅為3.58萬(wàn)平方米，并且體育器材的缺乏及老化現(xiàn)象嚴(yán)重，這就嚴(yán)重的打擊了群眾的運(yùn)動(dòng)積極性；政府對(duì)體育公園、健身廣場(chǎng)、健身步道等體育設(shè)施缺乏有效的管理與維護(hù)；政府對(duì)學(xué)校場(chǎng)館的開(kāi)放比例較低。

（二）社會(huì)體育指導(dǎo)員的發(fā)展及其現(xiàn)狀

社會(huì)體育管理服務(wù)體系的建設(shè)，離不開(kāi)公共體育服務(wù)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)后盾，而社會(huì)體育指導(dǎo)員作為廣大人民群眾科學(xué)進(jìn)行體育鍛煉的保障的分子，是體育管理服務(wù)體系的建設(shè)不可或缺的一環(huán)。河北省的社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù)及質(zhì)量呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì)，但河北省人口基數(shù)較大，并且居民日益增長(zhǎng)的體育健康鍛煉的意識(shí)與其矛盾日益增大，出現(xiàn)了僧多粥少的局面。社會(huì)體育指導(dǎo)員的實(shí)際人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民健身的需求。

（三）政策法規(guī)的發(fā)展與管理現(xiàn)狀

社會(huì)體育管理服務(wù)的政策法規(guī)的建立是為了更好的對(duì)體系的管理。河北省對(duì)體育場(chǎng)館的使用缺乏完善的指導(dǎo)性文件，在體育信息公開(kāi)方面，政府根據(jù)自身的請(qǐng)款基本做到了政府信息的公開(kāi)。政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理政策法規(guī)的制定與推行，使社會(huì)體育管理服務(wù)體系能夠成為全面提升我國(guó)居民身體素質(zhì)的基石。

二、社會(huì)體育組織管理的理論及其基本特征

（一）發(fā)展的理論

發(fā)展社會(huì)體育組織就不得不提到社區(qū)體育組織的管理，這不僅有利于河北省《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)劃》的實(shí)施，而且有利于促進(jìn)每一位居民的身體健康。社區(qū)體育組織作為社區(qū)的重要組成部分，不僅存在于社區(qū)，而且促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。其組織形式靈活，文化內(nèi)涵豐富，實(shí)踐方法簡(jiǎn)單，效果顯著，深受社區(qū)成員的喜愛(ài)。人們?cè)阱憻挼耐瑫r(shí)，不僅能促進(jìn)情感交流，形成和諧正能量的社區(qū)環(huán)境，而且還能實(shí)現(xiàn)平等友愛(ài)、互助和諧的社會(huì)主義新理念。發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)自身系統(tǒng)組織的管理，如對(duì)社區(qū)體育組織和健身指導(dǎo)員的管理。通過(guò)對(duì)社區(qū)體育組織形式的開(kāi)發(fā)與整合，不僅可以優(yōu)化社區(qū)體育組織，提高社區(qū)體育組織的整體素質(zhì)，提高社區(qū)居民參與體育的積極性，豐富社區(qū)體育組織的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)社區(qū)體育組織的凝聚力。和諧社會(huì)主義下社區(qū)體育組織的發(fā)展對(duì)社區(qū)體育的社會(huì)化具有積極的作用。

（二）社區(qū)體育組織的基本特征

社區(qū)的體育組織管理具有公益性、群眾性、地域性等特征。社區(qū)體育組織的內(nèi)容眾多，包含著很多的體育項(xiàng)目，有很大的群眾基礎(chǔ)性、多樣性、娛樂(lè)性等，社區(qū)體育的開(kāi)展是以健身為主要目的，為更多的人提供服務(wù)對(duì)社會(huì)體育組織的管理起到積極的促進(jìn)作用。社區(qū)體育的內(nèi)容涵蓋了非常多的我國(guó)民族的特點(diǎn)，可以滿足社區(qū)里不同階段及層次居民的不同需求，從實(shí)際效果來(lái)看，這不但促進(jìn)了社會(huì)體育管理體系中各種體育文化現(xiàn)象的和諧發(fā)展。社會(huì)體育服務(wù)能服務(wù)于居民的基本健身需求，不論性別、年齡、職業(yè)、社會(huì)地位等等是否存在著巨大差異，每一個(gè)人都公平的享有公益性體育服務(wù)的權(quán)利。這就要求政府要投入更多高質(zhì)量的場(chǎng)地、運(yùn)動(dòng)器械去適應(yīng)社區(qū)居民的健身鍛煉的需求，從而達(dá)到能夠保障社區(qū)居民的共同利益，從而加快和諧社會(huì)的構(gòu)建。

（三）社會(huì)體育組織管理的評(píng)價(jià)

社會(huì)體育組織管理評(píng)價(jià)主要包括外部評(píng)價(jià)、內(nèi)部評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)。外部評(píng)價(jià)具有代表性強(qiáng)、說(shuō)服力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但也存在專業(yè)性差、評(píng)價(jià)方法不科學(xué)等缺點(diǎn)。社會(huì)體育組織管理評(píng)價(jià)具有非主體性特征。但容易形成講話等問(wèn)題；第三方評(píng)價(jià)可以給出全面客觀的評(píng)價(jià)，但由于缺乏專業(yè)性和連續(xù)性，也存在外部評(píng)價(jià)和內(nèi)部評(píng)價(jià)的弊端。因此，社會(huì)體育組織管理的評(píng)價(jià)方法主要采用主客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合的方法，充分發(fā)揮三種評(píng)價(jià)的綜合優(yōu)勢(shì)。此外，在社區(qū)體育組織的管理評(píng)價(jià)中，還可以將不同社區(qū)單位的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的價(jià)值壓縮到同一水平，在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)前可以將總價(jià)值進(jìn)行總結(jié)，稱為綜合評(píng)價(jià)。

1.管理公共體育組織服務(wù)

結(jié)合體育組織財(cái)務(wù)的應(yīng)用與管理，構(gòu)建社區(qū)體育組織共同管理系統(tǒng)體育組織管理的重要組成部分，每一個(gè)社區(qū)的財(cái)務(wù)管理是體育組織發(fā)展重要的經(jīng)濟(jì)保障，管理聯(lián)合體育組織是聯(lián)合體育發(fā)展的保證，體育社區(qū)館是運(yùn)動(dòng)員積極參與的表現(xiàn)。

2.公共體育組織服務(wù)管理

民間社會(huì)的體育組織服務(wù)是俱樂(lè)部社會(huì)指導(dǎo)員體育館。包括醫(yī)療咨詢和國(guó)家能力，其中特殊數(shù)量的社會(huì)指導(dǎo)員是評(píng)價(jià)公共體育系統(tǒng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系是社區(qū)安全的保障，國(guó)家功能性路徑是公共體育服務(wù)的基本保障。歷史會(huì)金融俱樂(lè)部是公共體育服務(wù)的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。

3.社會(huì)福利的影響

計(jì)算社會(huì)福利的影響包括計(jì)算人口健康指數(shù)和社會(huì)生活水平，開(kāi)展社區(qū)體育組織活動(dòng)，將社會(huì)納入健康標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民和諧的生活條件是影響社區(qū)體育健康的主要因素，社會(huì)援助運(yùn)營(yíng)公共體育網(wǎng)絡(luò)是加速社會(huì)效益的參考，社區(qū)運(yùn)動(dòng)員參加重大比賽和體育共和國(guó)是讓社會(huì)幸福的方式。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸改變了人們的生活，新的社會(huì)化，互動(dòng)式社會(huì)體育受到體育迷的歡迎，成為體育迷理解體育、參與體育、參與體育的新體育項(xiàng)目，互動(dòng)體育和扇骨、微博傳播是一種常見(jiàn)的新媒體，它們以快速便捷的交流方式成為人們獲取信息和社會(huì)交流的重要工具，新時(shí)期的體育信息呈現(xiàn)多樣化、個(gè)性化、具有個(gè)性化的特點(diǎn)，從高新世紀(jì)開(kāi)始，信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對(duì)體育管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，同時(shí)也為體育賽事的宣傳提供了前所未有的機(jī)會(huì)，新媒體迅速、便捷、范圍廣、互動(dòng)性強(qiáng)、傳播速度快具有特點(diǎn)，社民黨通過(guò)微信、微博等新媒體，積極、持續(xù)地發(fā)布真實(shí)信息，并向用戶發(fā)送或強(qiáng)制最后的政策-體育賽事等信息；另一方面，體育部門的運(yùn)營(yíng)體制，在社會(huì)組織能力和體育管理能力上提出了新的問(wèn)題，各級(jí)各類體育組織都是社會(huì)福利和服務(wù)組織，與各種各樣的人有著密切的關(guān)系，避免其基本的界限，開(kāi)拓新的生活，為人民服務(wù)，多層次為了講述一個(gè)體育活動(dòng)的順利開(kāi)展，新時(shí)代背景下不同的形式和內(nèi)容都要適應(yīng)形勢(shì)的需要，這不僅要反映體育與商業(yè)的關(guān)系，更要充分地反映和控制使用者的需求和文件價(jià)值，使文件的思想實(shí)現(xiàn)會(huì)話、開(kāi)放化、智能化，在高科技文檔管理時(shí)代，我們要通過(guò)數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)審視文檔信息系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的概念，消除信息封鎖，消除網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、通過(guò)云計(jì)算等現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)工具，對(duì)體育信息進(jìn)行完美的對(duì)接，文件和課程信息提高了管理社會(huì)體育服務(wù)的價(jià)值。

三、老年公共體育組織服務(wù)體系構(gòu)建方案

根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)河北省在老年公共服務(wù)體系人才緊缺與大量體育專業(yè)的學(xué)生就業(yè)難形成了嚴(yán)重的矛盾。大學(xué)生就業(yè)困難的加大成了社會(huì)亟待解決的重要問(wèn)題。能力與學(xué)歷的不匹配、社會(huì)需求與專業(yè)背景的錯(cuò)配、供需的不匹配導(dǎo)致了需求缺口的加大，但仍有很多應(yīng)往屆畢業(yè)生難以就業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。

應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生可以通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)、在校期間的實(shí)習(xí)等方式獲得相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，不僅可以提高老年人的生活水平，而且可以減少學(xué)生就業(yè)問(wèn)題。它可以有效改善勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不匹配的現(xiàn)狀。河北省老年人對(duì)于體育服務(wù)已經(jīng)形成剛需。盡管老年人群體中存在收入水平有高低、消費(fèi)觀念有差異及健康質(zhì)量有好壞等情況，但從趨勢(shì)上來(lái)看，老年人對(duì)體育服務(wù)存在的需求已經(jīng)是非常普遍的現(xiàn)象。專業(yè)人才將積極吸納大學(xué)生群體，為老年人群體提供陪伴與體育服務(wù)，大學(xué)生也可以在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，甚至完成就業(yè)，達(dá)到兩類群體雙贏的效果。一方面，大學(xué)生可以通過(guò)向市場(chǎng)組織付費(fèi)獲得專業(yè)培訓(xùn)，習(xí)得向老年人提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)的技能與知識(shí)，成為老年人體育服務(wù)專業(yè)人才，從而實(shí)現(xiàn)就業(yè)。另一方面，組織機(jī)構(gòu)可以與高校達(dá)成合作，吸引大學(xué)生接受專業(yè)培訓(xùn)，并讓其以志愿者的身份參與到老年人公共體育服務(wù)中。這樣既可以緩解人才緊缺的問(wèn)題，也可以幫助大學(xué)生豐富大學(xué)生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值。在社會(huì)層面來(lái)看，老年人的運(yùn)動(dòng)健康與孤獨(dú)感問(wèn)題，以及大學(xué)生就業(yè)難與社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)難的問(wèn)題，可以同時(shí)得到一定程度上的緩解，有助于社會(huì)維持穩(wěn)定繁榮。

在積極呼吁增加公眾參與和快速發(fā)展中國(guó)的老公司和高級(jí)產(chǎn)業(yè)之后，這是城市公共體育系統(tǒng)研發(fā)的一個(gè)重大公眾利益。根據(jù)中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家成人體育服務(wù)的需求和提供現(xiàn)狀，本研究是一套發(fā)展中國(guó)成人體育服務(wù)的方案。建議在組織層面，市場(chǎng)組織、政府和社會(huì)組織是三種成人公共體育服務(wù)類型，具有特定的工作份額，同時(shí)與特定的合作相關(guān)。在專業(yè)上，他們了解自己的價(jià)值甚至問(wèn)題，但在實(shí)際過(guò)程中，他們?nèi)匀恍枰苿?dòng)政策，保護(hù)與相關(guān)的法律法規(guī)，并管理監(jiān)督部門。只有努力讓中國(guó)和城市的老年人共享公共體育系統(tǒng)才是有效的。