自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究*

韓學(xué)民 韓 旭 唐 華

自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究*

韓學(xué)民1韓 旭2唐 華3

（1.海南大學(xué)應(yīng)用科技學(xué)院，海南 儋州 573717；2.河南大學(xué)，河南 開封 457000；3.海南大學(xué) 體育部，海南 ?？?570228）

探析海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有利條件，并根據(jù)海南的實(shí)際情況提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策建議，為海南賽馬特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供參考。

自由貿(mào)易區(qū)；特色小鎮(zhèn)；賽馬

21世紀(jì)是體驗(yàn)與休閑經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，賽馬特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)融合重要內(nèi)容之一，不但具有體驗(yàn)性特征、能滿足人們探奇心理，而且以其體驗(yàn)性、娛樂性、挑戰(zhàn)性等內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，在賽馬休閑產(chǎn)業(yè)中，將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，也將是人們一種新穎的生活方式，其影響力不可小覷。2016年2月，海南省成為我國(guó)首家全域旅游試點(diǎn)省，給海南賽馬特色小鎮(zhèn)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇[1]。同時(shí)從2018年開始，海南著手打造世界自由貿(mào)易區(qū)，賽馬休閑產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并在海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)了一定份額，顯示出巨大影響力和發(fā)展?jié)摿?，不僅對(duì)推進(jìn)海南賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有加速作用，而且對(duì)推動(dòng)世界自由貿(mào)易區(qū)提檔升級(jí)也具有非常重要影響。因此，海南應(yīng)如何解放思想、抓住契機(jī)，如何充分利用獨(dú)特自然和人文體育資源的優(yōu)勢(shì)大力建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)，使海南的賽馬休閑體育產(chǎn)業(yè)走上更新一層。文章認(rèn)真分析海南的賽馬特色小鎮(zhèn)的價(jià)值、現(xiàn)狀、不足等特點(diǎn)，合理建設(shè)利用，對(duì)賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有十分重要意義[2]。

1 賽馬特色小鎮(zhèn)的概念

賽馬特色小鎮(zhèn)是具有現(xiàn)代化、科技化特征，以馬匹的競(jìng)賽（包含速度賽馬、馬術(shù)競(jìng)賽和傳統(tǒng)賽馬項(xiàng)目）為根本，通過(guò)賽馬、賽事組織和運(yùn)作、馬彩競(jìng)猜、馬文化傳播，賽馬人才培養(yǎng)等形式，帶動(dòng)馬匹繁殖和調(diào)教、馬匹飼料加工、馬具生產(chǎn)、新聞傳播以及旅游、餐飲和社會(huì)慈善業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為社會(huì)提供與賽馬有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)、文化教育、娛樂服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。賽馬特色小鎮(zhèn)是依托優(yōu)美的自然環(huán)境和民俗文化，以賽馬為主，產(chǎn)業(yè)定位明確，融合“賽馬+民俗文化”“賽馬+健康”“賽馬+科技”“賽馬+旅游”等元素，并具有一定社區(qū)功能的綜合性空間[3]。

2 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的作用

2.1 有利于加速海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)，必須對(duì)賽馬特色小鎮(zhèn)因地制宜進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)，完善小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和加強(qiáng)小鎮(zhèn)公共體育服務(wù)。政府對(duì)包括醫(yī)療、教育、公路、水利、電力、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量資金投入，小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施快速提高，小鎮(zhèn)與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀得到改善，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，進(jìn)一步推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程[4]。賽馬特色小鎮(zhèn)具有綜合體育產(chǎn)業(yè)、體育文化、體育養(yǎng)老、社區(qū)一體的功能，對(duì)提高農(nóng)村公共體育服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革有重要的作用。海南建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)有利于海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破海南城鄉(xiāng)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)模式等作用。

2.2 有利于優(yōu)化居民居住環(huán)境及保護(hù)民俗體育文化

賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，一般將人文內(nèi)涵和民俗體育文化傳承放在重要位置，堅(jiān)持因地制宜，因時(shí)制宜，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過(guò)賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)就可以加強(qiáng)對(duì)海南偏遠(yuǎn)、農(nóng)村傳統(tǒng)民俗體育開發(fā)和宣傳，保護(hù)好民俗體育文化，傳播優(yōu)秀思想，特別是邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的傳統(tǒng)民俗體育。

2.3 有利于體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新

賽馬特色小鎮(zhèn)是以承辦賽馬活動(dòng)為核心，以發(fā)展與馬相關(guān)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以賭馬為融資手段，有專業(yè)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，它融合文化、競(jìng)技、休閑于一體。包括賽馬、馬術(shù)運(yùn)動(dòng)、表演馬術(shù)、育馬及服務(wù)行業(yè)等內(nèi)容。賽馬特色小鎮(zhèn)是一個(gè)融合第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的多元產(chǎn)業(yè)集，既可以打造內(nèi)外循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使得社會(huì)資源得到良好的應(yīng)用；也能為社會(huì)創(chuàng)造大量就業(yè)崗位，在賽馬特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中快速推進(jìn)海南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3 海南賽馬特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀

海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)并非憑空想象，而是具有一定的基礎(chǔ)。海南省早在1992年10月就計(jì)劃建設(shè)“海南省賽馬娛樂中心”。當(dāng)時(shí)政府考慮到發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)滋生地下賭博，引起社會(huì)反感，所以改建“海南國(guó)際體育村”，由于資金的短缺此項(xiàng)目不了了之。

2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》提出“探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開彩票”，再次掀起海南人民討論賽馬產(chǎn)業(yè)的熱潮[5]。2019年2月海南圣華旅游產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合其他公司在地處三亞、保亭、陵水交界處，投資建設(shè)總占地面積2000畝的“海墾?南田馬術(shù)文化小鎮(zhèn)”。該小鎮(zhèn)以賽馬產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)以賽馬活動(dòng)為核心，輔以旅游、休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造以賽馬為主題的國(guó)際型賽馬特色旅游小鎮(zhèn)[6]。

總之，海南從自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來(lái)，很多公司紛紛布局賽馬產(chǎn)業(yè)，建設(shè)賽馬小鎮(zhèn)。海南賽馬小鎮(zhèn)建設(shè)雖然跌宕起伏，但也有很多實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，這一切說(shuō)明海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)勢(shì)在必行。

4 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)條件

4.1 利好政策密集落地為海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供保障

內(nèi)地多省市發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)沒有成功，究其原因是缺乏國(guó)家政策的支持。近年來(lái)，一系列國(guó)家政策和大型活動(dòng)“眷顧”海南，如將國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2014年國(guó)務(wù)院46號(hào)文件將賽馬運(yùn)動(dòng)納入體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，2016年國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布賽馬（馬術(shù)）特色小鎮(zhèn)建設(shè)文件，2016年國(guó)家體育總局體彩發(fā)展“十三五規(guī)劃”中將賽馬彩票（以下簡(jiǎn)稱馬彩）納入彩票發(fā)展規(guī)劃，2018年12月國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《海南省建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的實(shí)施方案》，再次正式提到“鼓勵(lì)發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)”。另外，加上國(guó)家賦予海南省的離境退稅、離島免稅、落地簽證、邊境旅游異地辦證等一系列政策落地，為海南發(fā)展賽馬旅游業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前世界自貿(mào)區(qū)建設(shè)為海南賽馬體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇，也為海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供保障。

4.2 賽馬運(yùn)動(dòng)消費(fèi)群體不斷增加為海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)商機(jī)

隨著我國(guó)賽馬運(yùn)動(dòng)不斷普及，賽馬消費(fèi)群體逐步擴(kuò)大，賽馬消費(fèi)場(chǎng)不斷擴(kuò)容升級(jí)。目前，馬術(shù)休閑騎乘、賽馬賽事活動(dòng)、賽馬文化消費(fèi)、賽馬交易、賽馬育種繁殖、賽馬訓(xùn)練調(diào)教等賽馬消費(fèi)場(chǎng)廣泛建立。中國(guó)已成為全球增長(zhǎng)最快的運(yùn)動(dòng)馬消費(fèi)場(chǎng)，每年進(jìn)口不同品種的運(yùn)動(dòng)馬2000匹以上，賽馬產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)1000億元。2018年全國(guó)馬場(chǎng)、馬術(shù)俱樂部約1800家，會(huì)員人數(shù)大約有42萬(wàn)，其中61.83%是青少年。

4.3 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人文血脈資源優(yōu)勢(shì)

海南擁有來(lái)自泰國(guó)、日本、馬來(lái)西亞、新加坡、印度尼西亞、越南、阿聯(lián)酋、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等世界各地320萬(wàn)華人華僑，這些人脈資源有利于海南對(duì)接國(guó)際平臺(tái)、引入國(guó)際資源、獲得外部信息。

4.4 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

海南地處我國(guó)最南端，位于東南亞國(guó)際海運(yùn)主航線中心位置，是連接三大洋、五大洲的海上交道要道，自古以來(lái)就是“海上絲綢之路”的重要節(jié)點(diǎn)，是泛珠江三角洲經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈、太平洋經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，又是中國(guó)以海連接?xùn)|盟國(guó)家最多地區(qū)和對(duì)外開放的前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分優(yōu)越，是發(fā)展賽馬特色小鎮(zhèn)的理想之地[7]。

5 自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題

5.1 賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)群眾基礎(chǔ)薄弱

賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)需要人民群眾的積極參與，群眾參與性不強(qiáng)給海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。海南以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，賽馬運(yùn)動(dòng)處于起步階段，民眾對(duì)于賽馬小鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)淺薄，賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)中央熱情高、地方政府落實(shí)滯后、群眾配合度不高的現(xiàn)象。另外，賽馬需要的裝備專業(yè)性強(qiáng)且價(jià)格昂貴，所以群眾的參與程度不高。海南民間雖有多個(gè)賽馬協(xié)會(huì)，會(huì)員多為外地人，本地居民群眾了解很少。

5.2 保護(hù)環(huán)境和建設(shè)賽馬特色小鎮(zhèn)之間存在矛盾，面臨挑戰(zhàn)

工業(yè)發(fā)展給農(nóng)村帶來(lái)了無(wú)法挽回的環(huán)境污染，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中，雖然海南加大了對(duì)環(huán)境的治理、保護(hù)力度，但小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然無(wú)法與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。為了發(fā)展城鎮(zhèn)，犧牲環(huán)境造成水、空氣、土壤污染的做法時(shí)有發(fā)生，這些做法都降低了小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和吸引力。

5.3 對(duì)賽馬特色小鎮(zhèn)理念的理解有偏差

對(duì)于賽馬特色小鎮(zhèn)這樣的新興產(chǎn)物在國(guó)內(nèi)成功的案例不多，并且賽馬特色小鎮(zhèn)正規(guī)的投入運(yùn)營(yíng)和融合投資商都需要一定的時(shí)間來(lái)完成和規(guī)劃，所以政府對(duì)賽馬特色小鎮(zhèn)存在了解不夠深入、認(rèn)識(shí)不足和體制機(jī)制構(gòu)建不全等問(wèn)題。另外，海南從事休閑體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)的大部分是農(nóng)民，知識(shí)涉及面相對(duì)較窄，這也是造成民眾對(duì)體育小鎮(zhèn)認(rèn)識(shí)不足的原因之一。

5.4 賽馬專業(yè)人才不足限制了賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

賽馬運(yùn)動(dòng)是休閑與競(jìng)技的交叉學(xué)科，涵蓋了兩個(gè)領(lǐng)域方面專業(yè)知識(shí)，需要能把休閑和競(jìng)技有效整合的復(fù)合型高素質(zhì)人才。賽馬專業(yè)人才和傳統(tǒng)人才相比，對(duì)賽馬專業(yè)人才要求和條件相對(duì)較高，除了具備體育人才需具備體育基礎(chǔ)理論知識(shí)和良好的職業(yè)道德以外，還需要精通養(yǎng)馬、馴馬的理論和專業(yè)技能。賽馬專業(yè)人才是賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要資源，隨著賽馬特色小鎮(zhèn)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)于賽馬專業(yè)人才的需求量加大，賽馬專業(yè)人才開始出現(xiàn)供給和儲(chǔ)備不足的問(wèn)題。目前，海南還沒有院校開設(shè)賽馬人才培養(yǎng)專業(yè)。海南賽馬從業(yè)者大多是非專業(yè)人士，從事賽馬人員人數(shù)少、綜合素質(zhì)不高和專業(yè)性不足限制了海南賽馬特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

5.5 海南經(jīng)濟(jì)落后限制賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)

賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)存在一定的關(guān)聯(lián)，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的道路改造和賽馬運(yùn)營(yíng)都需要經(jīng)濟(jì)的投入，賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)投資高風(fēng)險(xiǎn)大。雖然近年來(lái)實(shí)施重點(diǎn)扶持發(fā)展，但相對(duì)于內(nèi)地一線城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。海南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了北部比南部好，東部比西部?jī)?yōu)，西部比中部發(fā)達(dá)不均衡局面。經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足，在一定程度上會(huì)阻礙賽馬特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

6 自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬體育休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的策略

6.1 科學(xué)規(guī)劃休閑體育特色小鎮(zhèn)

6.1.1根據(jù)具體資源稟賦做好精準(zhǔn)規(guī)劃嚴(yán)控賽馬特色小鎮(zhèn)的規(guī)模

賽馬小鎮(zhèn)要根據(jù)海南的位置、環(huán)境、風(fēng)俗、總?cè)丝?、交通等資源進(jìn)行綜合分析，找出其特色。小鎮(zhèn)名稱要有內(nèi)涵，規(guī)劃要具體，建設(shè)規(guī)模在3到4公里范圍內(nèi)為宜。

6.1.2賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以核心街區(qū)點(diǎn)帶動(dòng)周邊線實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，要有明確的產(chǎn)業(yè)鏈

海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，要突出特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)小鎮(zhèn)的規(guī)模、傳統(tǒng)、項(xiàng)目的人氣等選擇適合小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)。如以賽馬小鎮(zhèn)為引擎，帶動(dòng)海南博彩、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.1.3賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要考慮經(jīng)濟(jì)成本，重視服務(wù)設(shè)施并實(shí)現(xiàn)共享

海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要考慮本身資源條件對(duì)資本的承納能力和償還能力，要精打細(xì)算。海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施要小而全，適合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并和周圍鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)共享[8]。

6.1.4賽馬特色小鎮(zhèn)應(yīng)融合綠色、生態(tài)、智慧和旅游以增加人氣和活力

海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代要求。要融合互聯(lián)網(wǎng)、智慧和綠色。海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要用智慧手段解決交通、訂票、訂餐等問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)代信息流提高出行效率，把海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)成比城市還讓人向往的理想生活空間。海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃考慮旅游線路和設(shè)施，消費(fèi)目標(biāo)要定在中低端的消費(fèi)人群。海南一年四季多雨，所以，要有下雨時(shí)可供比賽的看臺(tái)場(chǎng)所。

6.1.5賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要有前瞻性

海南賽馬特色小鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該是縱橫多個(gè)層面和多規(guī)合一的結(jié)合，是一個(gè)多規(guī)合一的規(guī)劃，是高度融合、多維度的綜合規(guī)劃[9]。海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要50年不落后，要避免低質(zhì)量的建設(shè)造成浪費(fèi)，要建成一個(gè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的百年老鎮(zhèn)。

6.2 落實(shí)賽馬全能人才的培養(yǎng)

自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)建設(shè)必將對(duì)人才提出更高的要求。海南賽馬人才相對(duì)缺少，尤其是高端賽馬管理人才短缺。根據(jù)賽馬的市場(chǎng)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，更加注重海南賽馬人才的培養(yǎng)。要注重培養(yǎng)復(fù)合型賽馬人才，要求既要懂賽馬又必須清楚政策、互聯(lián)網(wǎng)、電子、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。在培養(yǎng)方法上，可以對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)繼續(xù)教育，培優(yōu)補(bǔ)差，根據(jù)市場(chǎng)的需求，并結(jié)合賽馬的特點(diǎn)，培養(yǎng)賽馬專業(yè)人才；也可以在高校開設(shè)賽馬人才培養(yǎng)專業(yè)或培養(yǎng)方向，進(jìn)行針對(duì)性的賽馬人才專業(yè)培養(yǎng)，提升賽馬人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量。

6.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平

加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套和居民生產(chǎn)生活需要。建設(shè)和完善電力、通訊、廣播電視以及消防等設(shè)施，堅(jiān)持生態(tài)低碳宜居、宜游的特色小鎮(zhèn)。加快休閑體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃配置必需的小鎮(zhèn)服務(wù)中心等相關(guān)服務(wù)為一體的休閑體育特色小鎮(zhèn)綜合服務(wù)體系。

6.4 鼓勵(lì)發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)

賽馬裝備制造業(yè)方面，要推動(dòng)已有體育用品制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外領(lǐng)軍賽馬裝備制造企業(yè)。支持企業(yè)研發(fā)育馬、養(yǎng)馬、馴馬等。鼓勵(lì)賽馬企業(yè)提高核心技術(shù)和產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的賽馬用品知名品牌，培育一批一流的賽馬企業(yè)。

6.5 強(qiáng)化賽事活動(dòng)品牌，推動(dòng)賽馬運(yùn)動(dòng)國(guó)際化

支持引進(jìn)國(guó)際重大賽馬賽事，以環(huán)海南島國(guó)際大帆船賽為引領(lǐng)，探索與國(guó)際體育組織、協(xié)會(huì)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，推動(dòng)品牌賽事國(guó)際化，健全品牌賽事體系。推動(dòng)賽馬特色化、國(guó)際化、綠色化和科技化，突出海南賽馬特色，增強(qiáng)賽馬運(yùn)動(dòng)品牌的國(guó)際影響力，打造新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)、業(yè)態(tài)和品牌。

6.6 合理開發(fā)馬彩

賽馬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開馬彩的輸血。海南發(fā)展賽馬，肯定要放開馬彩。但是海南馬彩應(yīng)該是有別于以盈利為目的的賭廳，不是用賽馬運(yùn)動(dòng)搞賭馬。嚴(yán)格規(guī)定馬彩收入70%-90%的銷售額以返獎(jiǎng)形式返還購(gòu)彩者，5%-10%作為支持賽事舉辦、賽馬會(huì)經(jīng)費(fèi)開支，0-15%支持政府財(cái)政收入和公益事業(yè)[10]。

7 結(jié)語(yǔ)

在海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的背景下，海南省賽馬特色小鎮(zhèn)如果能夠科學(xué)規(guī)劃休閑體育特色小鎮(zhèn)、落實(shí)賽馬全能人才的培養(yǎng)、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升服務(wù)水平、鼓勵(lì)發(fā)展賽馬產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化賽事活動(dòng)品牌、推動(dòng)賽馬運(yùn)動(dòng)國(guó)際化、合理開發(fā)馬彩，自貿(mào)區(qū)背景下海南賽馬特色小鎮(zhèn)有望成為亞洲的賽馬中心。

[1]賀越先,張耀文.國(guó)際旅游島建設(shè)背景下海南賽馬產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2018(10):23-26.

[2]李海,徐劍.武漢賽馬運(yùn)動(dòng)現(xiàn)代化發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2016(2):23-25.

[3]楊毅然.中國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐探索研究[D].武漢:武漢體育學(xué)院,2018.

[4]高雪婷.山東省運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[D].曲阜:曲阜師范大學(xué),2018.

[5]范乾輝,段歡慶.海南發(fā)展賽馬運(yùn)動(dòng)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].體育世界(學(xué)術(shù)版),2019(11):14-16 .

[6]海南賽馬再破局,投資概算30億元,占地2000畝,海南農(nóng)墾神泉與瑞澤結(jié)盟！亞洲杯[N].http://www.usportnew）2019.

[7]鄧院方,曾慶旋.湖北省賽馬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2016(1):15-19.

[8]特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的15個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)——行業(yè)前景洞察[N]網(wǎng)絡(luò)（http://blog.sina.com）2019.

[9]劉婷.陽(yáng)朔創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)SWOT分析及對(duì)策研究[D].桂林:廣西師范大學(xué)，2018.

[10]馮子健,朱亞成.鄉(xiāng)村振興背景下藏族賽馬節(jié)發(fā)展研究[J].武術(shù)研究,2019(12):28-30.

Research on the Construction of Hainan Horse Racing Town under the Background of Free Trade Zone Construction

HAN Xuemin, etal.

(College of Applied Science and Technology of Hainan University, Hainan 571737, Danzhou, China)

海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)2018年規(guī)劃課題“自貿(mào)區(qū)背景下海南休閑體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究”HNSK(JD)18-35。

韓學(xué)民（1976—），碩士，副教授，研究方向：體育教育訓(xùn)練。

唐華（1982—），碩士，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練。