國有企業(yè)改革中的企業(yè)會計(jì)監(jiān)管問題研究

張金河 內(nèi)蒙古阿爾山森工公司

一、基礎(chǔ)理論概念

(一)監(jiān)管的重要定義

監(jiān)管在很多行業(yè)都會出現(xiàn)應(yīng)用身影，在關(guān)于準(zhǔn)確監(jiān)管概念中，由于各個行業(yè)有著獨(dú)特的特點(diǎn)，但是在應(yīng)用方面能夠發(fā)揮重要價值，大多數(shù)行業(yè)在對“監(jiān)管”二字的理解都是監(jiān)管、管控、管理。從微觀角度來說，除了個體以外都將以經(jīng)濟(jì)效益作為目標(biāo)進(jìn)行整體考量，利用經(jīng)濟(jì)、法律的方式對經(jīng)濟(jì)個體進(jìn)行監(jiān)督、管理工作。

(二)會計(jì)監(jiān)管定義

會計(jì)監(jiān)管主要對會計(jì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行處理，實(shí)則保障投資者的合法權(quán)益，有助于市場能夠在穩(wěn)定狀態(tài)下順利進(jìn)行工作。市場結(jié)合自身各方面、企業(yè)自身相關(guān)法律法規(guī)，借助會計(jì)對其內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、審查、管控等工作，并對相關(guān)市場經(jīng)濟(jì)活動和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和控制。但是在實(shí)際應(yīng)用方面主要體現(xiàn)在以下兩方面：一方面，企業(yè)內(nèi)部人員需要對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況和結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；另一方面，國家將涉及會計(jì)相關(guān)內(nèi)容和利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動、結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。因此，結(jié)合監(jiān)管對象自身經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行分析，會計(jì)監(jiān)管的主要責(zé)任是對各方面企業(yè)運(yùn)營現(xiàn)狀和企業(yè)投資進(jìn)行監(jiān)管。

二、國有企業(yè)監(jiān)管影響因素和作用

(一)國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)管影響因素

1.會計(jì)規(guī)律法規(guī)規(guī)定

現(xiàn)階段，我國會計(jì)監(jiān)管在法律法規(guī)內(nèi)容方面越來越完善，但是根據(jù)當(dāng)前會計(jì)監(jiān)督法律制度上，一些法律法規(guī)在國有企業(yè)中沒能發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，導(dǎo)致法律制度不嚴(yán)謹(jǐn)，以至于市場監(jiān)管不到位等現(xiàn)象。

2.會計(jì)人員素質(zhì)

會計(jì)人員素質(zhì)的好壞會對企業(yè)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有著密切聯(lián)系。在實(shí)際中，國有企業(yè)內(nèi)部人員素質(zhì)無法保持同一階段，致使會計(jì)在核算結(jié)果存在不同差異，尤其是對國有森工企業(yè)，財務(wù)人員老齡化，專業(yè)素質(zhì)不高，思想意識認(rèn)識不到位而言，財務(wù)人員沒能將財務(wù)報表進(jìn)行認(rèn)真核算，導(dǎo)致企業(yè)過多損失經(jīng)濟(jì)成本。因此，國有企業(yè)對人員提出高素質(zhì)需求，針對剛進(jìn)入企業(yè)人員需要定期進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，將會計(jì)人員各方面技能和知識實(shí)現(xiàn)全面培養(yǎng)，有助于企業(yè)都具有高素質(zhì)、高質(zhì)量人才。

3.會計(jì)監(jiān)管機(jī)制

會計(jì)監(jiān)管機(jī)制的主要原則是輔助監(jiān)管工作的關(guān)鍵措施，現(xiàn)階段，我國會計(jì)監(jiān)管準(zhǔn)則在企業(yè)監(jiān)管中有效發(fā)揮自身作用，但是在執(zhí)行方面存在問題：①有些會計(jì)法律法規(guī)對會計(jì)監(jiān)管產(chǎn)生相應(yīng)作用，但是執(zhí)行力度不完善，針對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動只具備固定條件，在具體內(nèi)容上還是存在一定缺失；②會計(jì)法律法規(guī)在初期階段就有了制定方案，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)監(jiān)管需求，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時對其內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善，保證在執(zhí)行中發(fā)揮實(shí)際作用；③我國在實(shí)際中沒有具備一套專門會計(jì)民事責(zé)任賠償法，導(dǎo)致監(jiān)管部門會計(jì)數(shù)據(jù)相關(guān)人員刑事責(zé)任沒能納入其中，以至于相關(guān)人員權(quán)益不受保護(hù)。

(二)企業(yè)會計(jì)監(jiān)管職責(zé)和作用

在對國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管工作前，需要清晰了解和掌握企業(yè)會計(jì)監(jiān)管的具體職責(zé)和作用，該項(xiàng)工作的主要責(zé)任是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和管理，推動企業(yè)會計(jì)部門工作環(huán)境產(chǎn)生積極氛圍，利用監(jiān)管作用促進(jìn)企業(yè)在未來發(fā)展中形成激勵影響，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。會計(jì)監(jiān)管是為了企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定狀態(tài)，獲取良好評估結(jié)果，更好地提升會計(jì)監(jiān)管質(zhì)量和效率。與此同時，結(jié)合評估結(jié)果，可以對會計(jì)監(jiān)管部門內(nèi)部管理階層進(jìn)行整改和完善。由于會計(jì)監(jiān)管機(jī)制在國有企業(yè)中起到監(jiān)督和管理作用，有效避免國有企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定問題，有助于企業(yè)財務(wù)監(jiān)管機(jī)制實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定作用。除此之外，會計(jì)監(jiān)管機(jī)制自身具有豐富意義，由于國有企業(yè)會計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)用人員提出諸多相關(guān)依據(jù)，提升會計(jì)數(shù)據(jù)使用效率，快速完成會計(jì)監(jiān)管機(jī)制目標(biāo)，改善國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)提供有利幫助。

三、國有企業(yè)改革中會計(jì)監(jiān)管存在的問題

(一)產(chǎn)權(quán)分界不清晰

根據(jù)當(dāng)前產(chǎn)權(quán)理論知識分析，及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)機(jī)制執(zhí)行效率，在實(shí)際中通常因產(chǎn)權(quán)分界不清晰產(chǎn)生直接影響。一旦產(chǎn)權(quán)分界不清晰，會給財務(wù)人員提供機(jī)會，產(chǎn)生會計(jì)信息造假情況。單獨(dú)從政府角度分析，主要發(fā)揮政府作用，但是國家應(yīng)有權(quán)利和職責(zé)不能實(shí)現(xiàn)分離。由于該項(xiàng)因素的影響，迫使國家成為國有企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)的主要支撐，導(dǎo)致企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)競爭中無法發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，企業(yè)沒能占據(jù)有利地位。因此，國有企業(yè)一些管理人員為了個人利益著想，不按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，迫使企業(yè)在繳納稅款中出現(xiàn)較高經(jīng)濟(jì)資金，一旦企業(yè)沒能遵守指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營，將會出現(xiàn)提供虛假依據(jù)情況，甚至?xí)?jì)監(jiān)管效率和質(zhì)量造成不利影響。

(二)確實(shí)健全監(jiān)管機(jī)制

根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)運(yùn)營情況來看，國有企業(yè)必須依靠會計(jì)監(jiān)督機(jī)制，主要范圍對政府、社會審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管工作。將其制度制定完成，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)內(nèi)部，保障國有企業(yè)會計(jì)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)營起到監(jiān)管作用。但是在實(shí)際過程中，會計(jì)法律法規(guī)在實(shí)施內(nèi)容不完善，致使會計(jì)在企業(yè)內(nèi)部沒有受到影響，加大降低監(jiān)督效率，無法保證企業(yè)改革順利完成。與此同時，國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)管體制不全面，內(nèi)容不合理，不能在實(shí)行中提供有效幫助，甚至還會對工作質(zhì)量造成很大影響。與此同時，債務(wù)人與相關(guān)人員對企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生密切聯(lián)系，要想企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益正常進(jìn)行，必須對企業(yè)經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管工作，才能保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展。

(三)會計(jì)法律法規(guī)不全面

首先，由于現(xiàn)代會計(jì)監(jiān)管法律法規(guī)內(nèi)容不夠充分，將原有相關(guān)會計(jì)法律規(guī)章制度作為監(jiān)管主要負(fù)責(zé)內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷提升，該項(xiàng)制度在很多內(nèi)容方面已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)需求，并在實(shí)施中監(jiān)管存在很多不足之處，阻礙國有企業(yè)改革步伐，影響企業(yè)會計(jì)監(jiān)管發(fā)揮作用。另外，現(xiàn)代會計(jì)監(jiān)管法律規(guī)章制度內(nèi)容存在很多不符合現(xiàn)狀問題，通過相關(guān)法律規(guī)章來看，盡管在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮監(jiān)管作用，但是具體內(nèi)容存在很大缺失，并且大多數(shù)問題和條例產(chǎn)生明顯矛盾現(xiàn)象。最后，會計(jì)監(jiān)管處罰方法不合理，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中沒能產(chǎn)生一定影響?，F(xiàn)如今，國有企業(yè)在出發(fā)方面都是在中國證監(jiān)會的基礎(chǔ)上完成。雖然監(jiān)管力度隨著企業(yè)規(guī)模和發(fā)展不斷強(qiáng)大，但是在實(shí)際效果中未能達(dá)到現(xiàn)代監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

(四)管理制度不到位

國有企業(yè)在發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，企業(yè)中高層管理人員自身掌握經(jīng)營權(quán)，但是在實(shí)際中無法發(fā)揮相關(guān)作用。從細(xì)致化角度分析，國有企業(yè)會計(jì)人員都由中高層人員進(jìn)行管理，以致于層級人員相互之間存在明顯不同，從而出現(xiàn)相互協(xié)助現(xiàn)象。盡管如此，國有企業(yè)在實(shí)施自身職責(zé)上沒能對高層人員進(jìn)行監(jiān)督、管理。對于這種情況，其主要因管理制度內(nèi)容不全面，在企業(yè)內(nèi)部沒能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果。如果長時間處于這種現(xiàn)象，對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營造成很大利益損失，甚至對社會產(chǎn)生很大影響。

四、國有企業(yè)改革中會計(jì)監(jiān)管具體對策

(一)創(chuàng)建完整的企業(yè)會計(jì)監(jiān)管制度

結(jié)合我國會計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，國有企業(yè)會計(jì)人員對自身進(jìn)行嚴(yán)格會計(jì)監(jiān)管。國有企業(yè)會計(jì)部門和相關(guān)人員必須對企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息進(jìn)行仔細(xì)審查和核算，及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，并對管理人員敘述實(shí)際情況，面臨不法行為必須立即處理，做到果斷拒絕。國有企業(yè)在制定完整會計(jì)監(jiān)管制度過程中，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，保障資料按照相應(yīng)順序正常辦理，準(zhǔn)確掌握企業(yè)資金和工作區(qū)域，這樣才能從根本上解決相關(guān)問題。

(二)提升企業(yè)會計(jì)人員綜合素質(zhì)

創(chuàng)建完整會計(jì)監(jiān)管制度過程中，加強(qiáng)提升會計(jì)人員綜合素養(yǎng)，為國有企業(yè)發(fā)展提供有效幫助，促進(jìn)國有企業(yè)未來發(fā)展的重要內(nèi)容。與此同時，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)慎重篩選人才，首先將高校畢業(yè)生作為首要培養(yǎng)目標(biāo)，合理建立高素質(zhì)會計(jì)人員團(tuán)隊(duì)，增加企業(yè)會計(jì)人才數(shù)量。與此同時，定期對其人才進(jìn)行培訓(xùn)，豐富會計(jì)人員專業(yè)理論知識，提升會計(jì)人員綜合素養(yǎng)，發(fā)揮國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)管制度，有助于國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化政府會計(jì)監(jiān)管力度

在制定國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)管制度中，要求政府還要對企業(yè)會計(jì)監(jiān)管。政府內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管具有多樣化，科學(xué)選用整體審查和抽查形式，證明國有企業(yè)是否遵守相關(guān)法律規(guī)章制度設(shè)定專門賬目，保障相關(guān)信息具有可靠性。與此同時，國有企業(yè)在進(jìn)行專業(yè)部門審查和監(jiān)管過程中，按照專業(yè)人員指令將會計(jì)賬目和會計(jì)支出數(shù)據(jù)進(jìn)行遞交，防止出現(xiàn)不良現(xiàn)象和行為。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)管力度，有助于會計(jì)監(jiān)管水平不斷提升，推動國有企業(yè)強(qiáng)化進(jìn)步。

(四)完善會計(jì)法律法規(guī)體系

現(xiàn)階段，我國會計(jì)法律法規(guī)體系應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身實(shí)力，加大保護(hù)權(quán)益人自身利益，改善市場資源設(shè)備。為了完善我國法律法規(guī)體系，合理借助原有法律規(guī)范，產(chǎn)生法律效果，結(jié)合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，制定相應(yīng)規(guī)章制度。與此同時，按照原有會計(jì)法律規(guī)章和證券相關(guān)規(guī)章將二者中的內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，科學(xué)制定相關(guān)完善制度，并在企業(yè)會計(jì)監(jiān)管中提高有利幫助。最后，我國法律法規(guī)體系內(nèi)部民事刑事責(zé)任意識不到位，強(qiáng)化改善民事賠償訴訟體系，將廣大中小投資人權(quán)益獲取有利保護(hù)。

(五)引進(jìn)信息化管理方式

由于我國處于信息技術(shù)發(fā)達(dá)時代，促進(jìn)很多高端技術(shù)對人們生活和工作提供諸多幫助，科學(xué)引用信息化技術(shù)作為改善會計(jì)監(jiān)管體制方式。會計(jì)人員在應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)行監(jiān)管工作時，如果相關(guān)人員觸碰區(qū)域界限，系統(tǒng)會產(chǎn)生自動關(guān)閉現(xiàn)象，從而向監(jiān)管體系發(fā)出信號；與此同時，會計(jì)監(jiān)管工作順序具有系統(tǒng)化，保障監(jiān)管工作更加規(guī)范性，減少很多工作量實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性，為會計(jì)人員提供便利。

五、結(jié)語

企業(yè)會計(jì)監(jiān)管體制的建立為國有企業(yè)會計(jì)行業(yè)奠定有利基礎(chǔ)，加強(qiáng)國有企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)利益，改善我國社會經(jīng)濟(jì)水平。對于企業(yè)會計(jì)監(jiān)管人員而言，工作應(yīng)當(dāng)時刻保持積極態(tài)度，積極豐富自身專業(yè)知識和技能，將其能夠在企業(yè)會計(jì)監(jiān)管中發(fā)揮重要作用。與此同時，應(yīng)當(dāng)不斷積累和總結(jié)會計(jì)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)借鑒國外知識和經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身情況和企業(yè)需求進(jìn)行提升和改善，推動企業(yè)會計(jì)管理部門保持穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。