建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

林善煒

（中共福州市委黨校，福州350014）

立足于新的歷史發(fā)展方位，黨的十九大作出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展指明了方向。加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是福州市破解發(fā)展制約因素、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)邁向中高端的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)福州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，必須加快建設(shè)適應(yīng)福州高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基石，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺(tái)福州”建設(shè)，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，增強(qiáng)福州經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)看，福州經(jīng)濟(jì)總量已從2013年的4 685億元增長到2019年的93 92億元，但受到瓶頸制約，經(jīng)濟(jì)增速從2013年的11.5%逐年回落，2019年增速為7.9%，雖然仍保持在中高速增長區(qū)間，但經(jīng)濟(jì)增速逐年回落的趨勢(shì)仍不可忽視。與杭州、成都、武漢、寧波、蘇州等發(fā)達(dá)城市相比，福州不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)量，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，都仍有一定差距，“做大做強(qiáng)”仍然是福州市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)。

面對(duì)瓶頸，必須緊緊抓住以新一代信息技術(shù)革命為代表的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，以“三個(gè)福州”賦能，發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)培育與建設(shè)，做大做特都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能級(jí)，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

實(shí)施技術(shù)改造行動(dòng)，優(yōu)化技改政策，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。在行業(yè)龍頭骨干企業(yè)中，積極培育一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)企業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)百億規(guī)模。紡織化纖產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托金綸高纖、恒生合纖等龍頭企業(yè)，發(fā)展服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用面料和功能性紡織品。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)以萬潤新能源、雪人股份等為龍頭，發(fā)展新能源汽車，以奔馳汽車、東南汽車為龍頭豐富整車體系。輕工食品產(chǎn)業(yè)依托康宏股份、元成豆業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，加快元洪國際食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。冶金建材產(chǎn)業(yè)著力培育寶鋼德盛、大東海實(shí)業(yè)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展壯大不銹鋼產(chǎn)業(yè)、鋁合金和鋁產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)業(yè)。石油化工產(chǎn)業(yè)以天辰耀隆、中景石化等為重點(diǎn)新增長點(diǎn)企業(yè)，延伸和完善鹽煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈。能源電力產(chǎn)業(yè)依托福清核電、三峽集團(tuán)等龍頭企業(yè)，發(fā)展核電、風(fēng)電、水電等清潔能源及新能源裝備產(chǎn)業(yè)。

（二）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

按照經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)趕超的具體要求，立足資源稟賦，發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，以“數(shù)字福州”“海上福州”“平臺(tái)福州”為主攻方向，堅(jiān)持內(nèi)培為主，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端機(jī)械裝備、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，加快新基建布局、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)攻關(guān)、新業(yè)態(tài)培育等，打造都市型新興產(chǎn)業(yè)集群。

（三）提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，提升軟件和信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)和各行業(yè)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)外包、軟件開發(fā)、動(dòng)漫網(wǎng)游設(shè)計(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等為主，不斷提升服務(wù)外包規(guī)模層次和競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能。大力發(fā)展科技金融，探索發(fā)展綠色供應(yīng)鏈金融，持續(xù)發(fā)展基金業(yè)，積極開展融資租賃。聚焦發(fā)展空港物流、航運(yùn)物流、跨境電商物流、冷鏈物流、保稅物流等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)智慧物流區(qū)域一體化發(fā)展，建設(shè)東南沿海綜合物流樞紐和智慧物流中心。圍繞打造全國知名新零售之都的目標(biāo)，吸引一批新零售企業(yè)區(qū)域總部、功能性總部聚集，加快新零售商圈建設(shè)，加大培育本土新零售領(lǐng)軍企業(yè)力度，建設(shè)新零售經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)，做好做活福州夜色經(jīng)濟(jì)。大力提升會(huì)展業(yè)品牌化、市場(chǎng)化、專業(yè)化、國際化水平，做大做強(qiáng)會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，打造會(huì)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。強(qiáng)化實(shí)體會(huì)展網(wǎng)絡(luò)虛擬會(huì)展相結(jié)合，發(fā)展新興展覽業(yè)態(tài)。

二、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐

創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

總體上看，福州的自主創(chuàng)新能力則相對(duì)較弱，對(duì)省外先進(jìn)技術(shù)與高端人才的依賴大，特別是在核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿引領(lǐng)技術(shù)方面，創(chuàng)新不足的境況更加突出。具體問題有：一是研發(fā)投入強(qiáng)度仍然不夠。財(cái)政投入科技資金總體規(guī)模偏小，總量不足，科技支出占GDP和財(cái)政總支出的比重偏低。如2018年福州全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重僅2.17%，剛過全國平均線，明顯低于廈門的3.27%，合肥的3.09%，長沙的2.9%。二是高端科技創(chuàng)新能力欠佳。2018年全市專利申請(qǐng)量、國際PCT專利申請(qǐng)量僅分別為2.56萬件、217件，大大低于廣州的11.83萬件、2 441件，深圳的17.71萬件、2.05萬件，特別是能夠體現(xiàn)科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)國際競(jìng)爭(zhēng)力的國際PCT專利數(shù)量較少，說明福州企業(yè)科技創(chuàng)新的效果不佳。三是高端創(chuàng)新載體競(jìng)爭(zhēng)力不夠。截至2019年底，全市共有高新技術(shù)企業(yè)1 407家，低于廈門（1 928家）、青島（3 829家）、廣州（12 174家）。

必須以加快推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（一）加大創(chuàng)新研發(fā)投入

重點(diǎn)布局優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，確保財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占當(dāng)年地方財(cái)政支出比例3%以上。提高政策兌現(xiàn)效率，全面兌現(xiàn)落實(shí)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)分段補(bǔ)助、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定及獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)補(bǔ)助等激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策。加大金融扶持力度，發(fā)揮“高新貸”“科技貸”政策性創(chuàng)業(yè)投資基金作用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品支持企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

緊抓建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)機(jī)遇，加快搭建各級(jí)各類多科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)加快建設(shè)、提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持建設(shè)一批面向行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)、供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)、第三方綜合服務(wù)平臺(tái)，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、在線增值服務(wù)、分享制造、眾包設(shè)計(jì)等新型制造方式。加快建設(shè)“國字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取引進(jìn)更多“大院大所大實(shí)驗(yàn)室”落戶自創(chuàng)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所、上下游企業(yè)及各類基金等加強(qiáng)合作，構(gòu)建多層次制造業(yè)創(chuàng)新體系。

（三）制定有效促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的相關(guān)政策

進(jìn)一步提高科技成果轉(zhuǎn)化率，充分利用各種平臺(tái)，結(jié)合區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求及高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的項(xiàng)目成果，為企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；跟蹤服務(wù)能帶動(dòng)全市行業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)化前景好的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批技術(shù)先進(jìn)、研發(fā)周期短能迅速產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目；進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，制定支持企業(yè)技術(shù)改造的政策，加快應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局

加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)。黨的十九大報(bào)告對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略都作出了重大部署，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支撐。

由于地理區(qū)位、自然資源、文化傳統(tǒng)和政策、體制等諸多原因的作用，改革開放以來，福州市區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、山海之間發(fā)展差異有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，各地在區(qū)域發(fā)展、財(cái)富水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面仍有較大差距，合力效應(yīng)較低，未形成真正的協(xié)同發(fā)展區(qū)，影響了經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展水平的提高。一是縣域經(jīng)濟(jì)差距明顯。沿海與山區(qū)縣域差別明顯，山海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展較弱。如，從各縣（市）區(qū)GDP總量看，2019年鼓樓區(qū)GDP達(dá)到1 916.7億元、福清1 200億元，而閩清為323億元、羅源為303.4億元、永泰為282.6億元；從地方財(cái)政收入看，各縣（市）區(qū)差距也特別明顯，2018年閩侯（80.07億元）、福清（78億元）遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于羅源（14.95億元）和永泰（11.03億元）。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度還有待加強(qiáng)。2019年，福州市居民人均可支配收入21 133元，按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47 920元，農(nóng)村居民人均可支配收入21 320元，城鄉(xiāng)居民收入比為2.332，差距明顯。

必須強(qiáng)化全市一盤棋發(fā)展，加快縣域經(jīng)濟(jì)為主體向省會(huì)中心城市引領(lǐng)都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)中心城區(qū)與縣（市）區(qū)、城市與鄉(xiāng)村，以及閩東北周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，以中心城市重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興聯(lián)動(dòng)提升城市量級(jí)能級(jí)。

（一）做大做強(qiáng)閩江口都市圈，進(jìn)一步拓展發(fā)展腹地

持續(xù)實(shí)施“沿江向?！卑l(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)福州向?yàn)I海型城市發(fā)展，進(jìn)一步拓展、優(yōu)化城市空間布局，加快推進(jìn)福州濱海新城建設(shè)。深化行政管理體制機(jī)制改革，突破制度性障礙，打破行政區(qū)劃隔閡，順應(yīng)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，逐步形成中心城市福州與周邊各縣（市）合理的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步拓展福州港口腹地空間，大力推進(jìn)陸地港建設(shè)，加快促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步服務(wù)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快連結(jié)外部城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射、帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

充分發(fā)揮各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源，加快縣域特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，不斷提高農(nóng)民收入。抓好美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。提速基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善公共文化體育設(shè)施，推廣移風(fēng)易俗的長樂經(jīng)驗(yàn)，挖掘鄉(xiāng)村歷史文化資源，振興鄉(xiāng)村文化。進(jìn)一步提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效率和水平，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

進(jìn)一步厘清各縣（市）區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)與差異，探明各縣（市）區(qū)分工協(xié)作的關(guān)系，為各縣（市）區(qū)的差異發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展提供依據(jù)。進(jìn)一步厘清各縣（市）區(qū)的利益訴求，突破橫亙?cè)诟骺h（市）區(qū)之間的壁壘，構(gòu)建各縣（市）區(qū)之間良好的信息互通平臺(tái)及政策決策信息支持系統(tǒng)，形成有助于實(shí)現(xiàn)各縣（市）區(qū)協(xié)同發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制與分工協(xié)作機(jī)制。目前我市各縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，協(xié)同發(fā)展合力較弱?；诖?，應(yīng)加快建立更加緊密的區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制、區(qū)域要素市場(chǎng)一體化機(jī)制、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、區(qū)域公共服務(wù)共建共享機(jī)制和區(qū)域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。

四、著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競(jìng)爭(zhēng)力

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要更好地利用全球資源和市場(chǎng)，繼續(xù)積極推進(jìn)“一帶一路”框架下的國際交流合作，在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下謀求更大發(fā)展。

但是，目前福州市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題依然較為突出：一是設(shè)施外聯(lián)不多不強(qiáng)，互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)。福州港口建設(shè)相對(duì)滯后，港后鐵路等配套設(shè)施與服務(wù)不完善，資源整合不足。2019年福州港集裝箱吞吐量340.82萬標(biāo)箱，僅為廈門港集裝箱吞吐量1 112.22萬標(biāo)箱的30.6%。目前，福州港口國際航線不多，福州江陰港“一帶一路”航線12條，主要涉及東南亞地區(qū)。同時(shí)，“海絲”門戶樞紐機(jī)場(chǎng)作用有待發(fā)揮。截至2018年底，福州機(jī)場(chǎng)通航點(diǎn)達(dá)89個(gè)，開通航線117條，而廈門機(jī)場(chǎng)通航城市多達(dá)128個(gè)，航線187條。福州長樂國際機(jī)場(chǎng)的輻射帶動(dòng)作用亟待加強(qiáng)，連接?xùn)|南亞、南亞、西亞和歐美的國際航線發(fā)展緩慢，主、輔結(jié)合的機(jī)場(chǎng)布局尚未形成。二是對(duì)外經(jīng)貿(mào)有待拓展。2019年，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總值2 525.8億元，僅為廈門6 412.89億元的39.4%。與廈門、廣州、杭州、寧波、青島等先進(jìn)城市相比，福州的對(duì)外貿(mào)易總體規(guī)模小、依存度較低，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高。同時(shí)，引進(jìn)外資與對(duì)外投資有限，引資能力總體偏弱，在新批投資項(xiàng)目數(shù)量、合同外資金額、實(shí)際利用外資金額等引資業(yè)績方面表現(xiàn)不佳，特別是在實(shí)際利用外資金額上與先進(jìn)城市相比具有明顯差距。三是對(duì)外人文交流相對(duì)不足。不管是在促進(jìn)民心相通的優(yōu)勢(shì)資源的挖掘利用上、在對(duì)外人文交流上、在“海絲”文化淵源認(rèn)同交流上，還是在“海絲”旅游開發(fā)利用上，都與先進(jìn)城市有差距。

著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)著力打造兩岸融合發(fā)展“第一家園”先行城市，海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市，做大海上絲綢之路門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，建設(shè)江陰國際深水大港，謀劃建設(shè)絲路華僑城產(chǎn)業(yè)園和國際合作示范區(qū)，加快從外向型經(jīng)濟(jì)邁向高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)內(nèi)外雙向全面開放體系，推動(dòng)形成全面開放新格局。

（一）積極主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)

緊密對(duì)接“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，不斷拓展在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，打造與“海絲”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通的重要門戶樞紐。推進(jìn)港口、公路、鐵路與機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施與服務(wù)的緊密銜接，促進(jìn)人流物流信息流的交匯與效能提升，加速把福州建設(shè)為“海絲”聯(lián)通樞紐城市。發(fā)揮海、僑、臺(tái)優(yōu)勢(shì)，完善對(duì)外貿(mào)與技術(shù)合作服務(wù)，提高對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)掘培育海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)投資合作，加大對(duì)外引資力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，推進(jìn)榕臺(tái)融合發(fā)展，深化海洋產(chǎn)業(yè)合作，將福州打造為“海絲”經(jīng)貿(mào)強(qiáng)市。堅(jiān)持辦好絲綢之路國際電影節(jié)、“海上絲綢之路”（福州）國際旅游節(jié)，進(jìn)一步深化人文與旅游交流與合作，增進(jìn)與絲路沿線國家和地區(qū)的文化認(rèn)同。

（二）持續(xù)深化榕臺(tái)融合發(fā)展

加強(qiáng)臺(tái)商投資區(qū)、福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)與臺(tái)灣相關(guān)園區(qū)開展專業(yè)化招商，積極將福州打造成臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品的重要集散基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)島外發(fā)展的吸納地、臺(tái)灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)的基地。鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落地福州，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)與實(shí)驗(yàn)，提升農(nóng)業(yè)合作水平。全面推進(jìn)榕臺(tái)水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、休閑觀賞漁業(yè)、水產(chǎn)品營銷等方面的交流合作。加強(qiáng)兩岸“三創(chuàng)”基地建設(shè)，鼓勵(lì)臺(tái)灣百大企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)投資福州，打造榕臺(tái)合作品牌，提升合作層次與規(guī)模，深化榕臺(tái)利益融合。加強(qiáng)榕臺(tái)攜手開展第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作融入“海絲”，把福州建設(shè)為服務(wù)兩岸產(chǎn)業(yè)合作走向“一帶一路”的基地（示范區(qū)），構(gòu)建兩岸利益新鏈接。拓展福州與馬祖兩地旅游、漁業(yè)等多領(lǐng)域?qū)咏涣鳎苿?dòng)榕馬率先融合發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)建設(shè)

積極用好用足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”政策，加強(qiáng)“首創(chuàng)性”探索，持續(xù)推出創(chuàng)新舉措，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)賦能。加快自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取福州自貿(mào)片區(qū)擴(kuò)區(qū)、自貿(mào)區(qū)本外幣合一賬戶試點(diǎn)和二手車出口試點(diǎn)城市，獲批“鼓勵(lì)類企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”、跨境電商綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、原油非國營進(jìn)口資質(zhì)及配額等開放政策。探索實(shí)施自由港部分政策。建設(shè)金融創(chuàng)新示范區(qū)，支持區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)利用自貿(mào)區(qū)載體探索區(qū)塊鏈跨境金融。