現(xiàn)代醫(yī)院管理制度下醫(yī)院運(yùn)營管理模式創(chuàng)新研究

張一凡 廣州市皮膚病防治所

醫(yī)院在自身發(fā)展的過程中，為了達(dá)到用有限的資源最大程度的提高其醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量，所以專門設(shè)置了有關(guān)的機(jī)構(gòu)來做這件事情，通過其專業(yè)的人員在醫(yī)院日常的工作中把管理的水平不斷地提高，使更加科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化的制度在醫(yī)院逐漸建立起來。這些人員在不同地區(qū)的稱呼也不完全一樣，比如在臺(tái)灣地區(qū)這部分人員被稱作為醫(yī)院管理的幕僚人員，而在大陸地區(qū)這部分人員則被稱為醫(yī)院的運(yùn)營管理者，如果從一個(gè)更加寬廣的角度出發(fā)的話，可以把他們稱為專業(yè)的醫(yī)院管理人員。這部分人的角色在目前醫(yī)院高速發(fā)展的同時(shí)越來越重要，其起著非常關(guān)鍵的作用。

我們國家現(xiàn)在正在進(jìn)行一場新一輪的醫(yī)療改革，隨著此次醫(yī)改的不斷深化，各地政府有關(guān)部門把逐漸建立起一套完整的現(xiàn)代醫(yī)院的管理制度作為一項(xiàng)非常重要的工作，這也是公立醫(yī)院改革的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，醫(yī)療市場的競爭正在不斷地加劇，我國的公立醫(yī)院的發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也在不斷的加大。建立一整套和現(xiàn)代醫(yī)院相匹配的標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前我們國家的一項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，這也是和我國面臨的新機(jī)遇和十四五計(jì)劃相符合的戰(zhàn)略。公立醫(yī)院想要在現(xiàn)在的環(huán)境之下獲得發(fā)展，就要緊跟醫(yī)改的步伐，把醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略和方向適應(yīng)發(fā)展的趨勢，不斷地探索醫(yī)院管理的新的模式，最后讓醫(yī)院的管理更加的制度化。本篇文章對我國的大型醫(yī)院的組織管理架構(gòu)和運(yùn)營管理模式進(jìn)行了探討，從一些方面詳細(xì)的討論了創(chuàng)新醫(yī)院的管理模式對醫(yī)院本身的發(fā)展有很大的益處。

一、大型公立醫(yī)院常用的組織管理模式

在傳統(tǒng)的醫(yī)院組織架構(gòu)中，主要包括了直線制、職能制、委員會(huì)等類型。這其中產(chǎn)生最早的類型就是直線制，這是一種比較簡單的組織形式，換一種說法就是說它被適用在那些規(guī)模上不大的組織里面，屬于基層的單一領(lǐng)導(dǎo)的體制；職能制就是除了有組織的領(lǐng)導(dǎo)者，另外還有的就是一些職能機(jī)構(gòu)和人員的設(shè)立。設(shè)置這些的作用可以協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)者的工作，使管理工作可以順利地進(jìn)行下去，管理則是主要通過明確這部分人員的職責(zé)以及給他們一定的權(quán)利。直線職能結(jié)合了以上兩種制度的優(yōu)點(diǎn)，可以更好地發(fā)揮組織管理的作用。

現(xiàn)在在我國的大陸地區(qū)，大型公立醫(yī)院的組織管理模式有很多都是采用的直線職能制模式，醫(yī)院在院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下，然后設(shè)置一些專門的機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的職能部門，實(shí)行的是院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮工作，讓這些職能部門各司其職，有專業(yè)的分工，力求可以起到參謀的作用，最后可以順利的集中處理有關(guān)的行政事務(wù)。而直線管理模式通常是在醫(yī)療業(yè)務(wù)部門被采用的比較多。但是我們也要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，這種模式也存在一些不足之處，它可能導(dǎo)致職能部門之間的溝通不夠順暢，在協(xié)調(diào)某些事情的時(shí)候有一些力不從心，這個(gè)缺點(diǎn)在那些大型公立醫(yī)院和比較大的規(guī)模性醫(yī)療集團(tuán)的管理中顯現(xiàn)得比較突出。因?yàn)樵诖笮偷尼t(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院里面，通常設(shè)置的機(jī)構(gòu)都在30多個(gè)職能部門再加上40—50個(gè)臨床部門，有的還有很多的分院，所以，如果按照傳統(tǒng)高的運(yùn)營管理模式來處理管理過程中所出現(xiàn)的問題的話，要涉及的橫向和縱向的溝通和協(xié)調(diào)就會(huì)變得非常的繁瑣和復(fù)雜，很有可能導(dǎo)致醫(yī)院的發(fā)展受到阻礙，也無法為醫(yī)院的高質(zhì)量發(fā)展提供有益的幫助。

二、關(guān)于現(xiàn)代直線幕僚管理體系的研究

長庚醫(yī)院在20世紀(jì)80年代，他們就把屬于企業(yè)的經(jīng)營管理的幕僚管理模式帶到了醫(yī)院的管理系統(tǒng)里面，這一舉措在醫(yī)療界的影響很大，被人們稱為幕僚管理體系。幕僚管理體系的主要作用是把醫(yī)院的各種資源統(tǒng)一起來，并把這些資源用在直線醫(yī)療體系的建設(shè)和服務(wù)上面，為醫(yī)院的各種決策提供強(qiáng)有力的支持。因此，幕僚管理體系在醫(yī)院的運(yùn)營管理中發(fā)揮的作用是不可忽視的，它為醫(yī)院的現(xiàn)代化管理制定了詳細(xì)的制度。

長庚醫(yī)院在對其運(yùn)營管理上面的創(chuàng)新對整個(gè)醫(yī)院的發(fā)展有巨大的促進(jìn)作用。由長庚醫(yī)療集團(tuán)王慶生先生所創(chuàng)造的直線幕僚體系的影響和作用，這些都是值得很多醫(yī)院學(xué)習(xí)的地方。首先我們要先來明白一個(gè)概念，什么是直線幕僚體系：就是從體系層貫穿到科室層，實(shí)現(xiàn)了在經(jīng)營管理等方面高度集權(quán)，最后形成的縱向醫(yī)—管雙線體系。這個(gè)體系的誕生對今后臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療管理產(chǎn)生了重大影響力，從“醫(yī)療專家管理醫(yī)院”模式向“幕僚管理醫(yī)院”模式進(jìn)行了轉(zhuǎn)變。

長庚醫(yī)院在運(yùn)營管理模式上面的創(chuàng)新是一個(gè)非常成功的案例，它使醫(yī)院在醫(yī)療、教學(xué)、科研和管理方面的水平得到一個(gè)很大的提升，同時(shí)還使醫(yī)院的管理制度得到了進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。 此外，這種管理模式的廣泛運(yùn)用，這可以讓醫(yī)療行業(yè)的競爭趨于比較良好的狀態(tài)，也在不斷的提升了他們的醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。

長庚醫(yī)院是采用董事會(huì)管理，通過董事會(huì)之下的決策委員會(huì)治理機(jī)構(gòu)的行政中心，這個(gè)機(jī)構(gòu)作為長庚醫(yī)院的運(yùn)營控制中心，它的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)管控。其組成人員主要包括總部幕僚、各個(gè)院區(qū)的幕僚和各個(gè)院區(qū)的管理人員。集團(tuán)管理的體系分得很清楚，對醫(yī)院的具體運(yùn)營管理工作有很大幫助。讓那些受過長期的專業(yè)訓(xùn)練的、有專業(yè)背景的人員擔(dān)任其位置，可以在很大程度上提高集團(tuán)的經(jīng)營效率。長庚醫(yī)院在運(yùn)營管理模式上的創(chuàng)新，可以幫助他們在醫(yī)療和管理方面做到有效的結(jié)合，使制度更加的完善。

三、關(guān)于我國國內(nèi)大型醫(yī)院組織管理創(chuàng)新與運(yùn)營管理模式探索

隨著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，我國對醫(yī)院專門的管理人才的需求也在不斷地加大，從20世紀(jì)末開始，國內(nèi)對醫(yī)院組織管理模式的探索的腳步也在不斷地加快。首先表現(xiàn)出來的是，在我國的很多高校都開設(shè)了衛(wèi)生管理專業(yè)，而大型的公立醫(yī)院的意識(shí)也在加速改變，他們意識(shí)到了專業(yè)的醫(yī)院管理人員會(huì)對整個(gè)醫(yī)院的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。在二十一世紀(jì)初期，四川省華西醫(yī)院率先發(fā)力，他們借鑒了臺(tái)灣地區(qū)的長庚醫(yī)院的運(yùn)營管理模式，醫(yī)院隨后成立了運(yùn)營管理部，培養(yǎng)了一批?？平?jīng)營助理，為醫(yī)院今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

華西醫(yī)院早在2001年就在國內(nèi)率先成立了醫(yī)療質(zhì)量管理部，而在2003年的時(shí)候，他們就提出了運(yùn)營管理模式的創(chuàng)新，在醫(yī)院此后的發(fā)展過程中也更加注重專職運(yùn)營管理人員的培訓(xùn)工作。華西醫(yī)院在2005年創(chuàng)立了運(yùn)營管理部，其目的是讓這個(gè)部門可以分析醫(yī)院的經(jīng)營信息、對醫(yī)院的人力資源進(jìn)行有效的管理等。

正是因?yàn)槿A西醫(yī)院在組織管理上實(shí)行了創(chuàng)新制度，充分體現(xiàn)出了醫(yī)院專業(yè)管理人員的重要作用。近幾年，我國國內(nèi)有很多發(fā)達(dá)城市的公立醫(yī)院也不斷地向華西醫(yī)院取經(jīng)，學(xué)習(xí)它的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和組織創(chuàng)新模式。

四、借鑒與思考

(一)幕僚管理體系對于現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)借鑒意義

在現(xiàn)代醫(yī)院運(yùn)營中所遵循的管理制度是非常有必要的，它對于醫(yī)院的各種資源的利用都有積極的作用。但是，現(xiàn)在我們也面臨很多的問題，首先就是很多的公立醫(yī)院的運(yùn)營比較分散，各個(gè)職能部門的配合不到位，部門之間的溝通也時(shí)常遇到一定的阻礙。所以對幕僚管理模式的引進(jìn)和借鑒是非常有必要的，這個(gè)模式可以有效的提升醫(yī)院運(yùn)營的管理能力，為推進(jìn)醫(yī)院的醫(yī)療改革和現(xiàn)代化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

(二)大型公立醫(yī)院或規(guī)模性集團(tuán)醫(yī)院單純直線職能制管理模式面臨挑戰(zhàn)

現(xiàn)代醫(yī)院的管理活動(dòng)有兩個(gè)流程，醫(yī)療流程和運(yùn)營流程。我們知道這其中運(yùn)營管理是最重要的一部分，如何讓醫(yī)院發(fā)展和進(jìn)步，掌握好這兩個(gè)流程的具體細(xì)節(jié)是非常關(guān)鍵的一步。目前多數(shù)大型公立醫(yī)院采用直線職能制模式，雖然在某一程度可以對醫(yī)院工作有積極的影響，受制于直線職能模式得到的信息不夠全面也不夠及時(shí)，即信息的綜合性程度不高。當(dāng)前我國公立醫(yī)院的改革正在朝著更加全面的方向發(fā)展，其所遇到的外部環(huán)境更加復(fù)雜多變，單一的醫(yī)療管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)新的發(fā)展形勢，所以面臨的挑戰(zhàn)也在不斷的加大。

(三)探索設(shè)立專科經(jīng)營助理

現(xiàn)代醫(yī)院管理制度要實(shí)現(xiàn)管理職業(yè)化，國內(nèi)大型公立醫(yī)院已逐漸認(rèn)識(shí)到作為專業(yè)的橫向業(yè)務(wù)管理部門在醫(yī)院管理中的地位。及時(shí)地了解醫(yī)院和業(yè)務(wù)科室的運(yùn)營管理狀況。有關(guān)責(zé)任人員要對醫(yī)院的經(jīng)營管理和質(zhì)量管理有足夠的重視，把精力投入到醫(yī)療業(yè)務(wù)和學(xué)術(shù)研究上，培養(yǎng)一批?？平?jīng)營助理，因?yàn)樗麄儗鉀Q實(shí)際問題有很大的幫助，他們是一批具有較高的綜合管理能力的專業(yè)人員，懂得戰(zhàn)略分析、人力資源管理等各方面的知識(shí)。

五、結(jié)語

通過以上論述，我們可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新醫(yī)院管理模式對于醫(yī)院的正常運(yùn)行有非常重要的作用。本文主要分析探討了我國公立醫(yī)院的模式創(chuàng)新和取得的一些具體成果。力求通過詳細(xì)的分析，為我國在新形勢下的醫(yī)療改革拿出一套具體的借鑒措施。加強(qiáng)醫(yī)院的運(yùn)營管理模式創(chuàng)新，有利于提升公立醫(yī)院在現(xiàn)在激烈的市場競爭中的實(shí)力。■