內(nèi)控視角下管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用

嶺南師范學(xué)院

引言

管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)中分離出來，與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列，著重為企業(yè)進(jìn)行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)企業(yè)會(huì)計(jì)分支。管理會(huì)計(jì)是將財(cái)務(wù)作為基礎(chǔ)，將內(nèi)部控制作為載體的一種新型管理模式?，F(xiàn)如今，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，從而推動(dòng)著行政事業(yè)單位體系也在不斷地完善和發(fā)展，因此管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的發(fā)展中發(fā)揮著巨大的作用，盡管這一作用占據(jù)著很大的優(yōu)勢，但是有很多的企業(yè)單位并沒有應(yīng)用這一新型理念，因此，怎樣促進(jìn)管理會(huì)計(jì)理念在內(nèi)部控制體系中有效的發(fā)揮其作用，仍然是人們當(dāng)前迫切需要解決的問題。

一、管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

現(xiàn)代管理會(huì)計(jì)的職能作用，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來有機(jī)地結(jié)合起來。如今，會(huì)計(jì)工作的新理念就是將傳統(tǒng)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，通過這種方式，既可以在內(nèi)部的控制下保障財(cái)務(wù)信息的完整有效，還可以為企業(yè)單位在重要的管理決策上提供參考數(shù)據(jù)和信息。而且在單位治理的基礎(chǔ)上，管理會(huì)計(jì)師需要參與到?jīng)Q策進(jìn)行管理工作的，因此可以這樣說，管理會(huì)計(jì)不僅是管理企業(yè)單位財(cái)務(wù)的工作，而且還與企業(yè)的內(nèi)部控制有密切聯(lián)系的。因此，在企業(yè)管理中，內(nèi)部控制與管理會(huì)計(jì)是可以有機(jī)融合的。

二、在內(nèi)部視角下管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位應(yīng)用的重要性

（一）促進(jìn)單位治理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變

為了促進(jìn)單位預(yù)算管理以及決策等活動(dòng)有效地進(jìn)行，事業(yè)單位需要實(shí)施管理會(huì)計(jì)，并要求將所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都?xì)w納進(jìn)去。管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用作用有很多，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位改善對自身的治理，還可以促進(jìn)事業(yè)單位向現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方向發(fā)展。

（二）促進(jìn)國家戰(zhàn)略的有效落實(shí)

就事業(yè)單位來講，會(huì)計(jì)信息的作用并得不到充分的發(fā)揮，就只是記賬類的傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作方式?？梢酝瓿筛鞣N信息資料并進(jìn)行有效的分析整合，從而全面增強(qiáng)事業(yè)單位管理水平的就是應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。目前各個(gè)企業(yè)單位都在全面開展管理會(huì)計(jì)，以快速、有效的戰(zhàn)略部署以及大量的資金投入，從而使企業(yè)單位社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

三、在行政事業(yè)單位中管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的有效意義

（一）行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理水平得到有利的提升

目前，隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家對公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支出不斷加大，所以就對行政事業(yè)單位內(nèi)部管理模式的服務(wù)職能提出越來越高的要求，因此，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了社會(huì)的發(fā)展需求了。現(xiàn)如今，為了積極的推動(dòng)行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理，國家發(fā)布了不少的相關(guān)政策，使行政事業(yè)單位有了越來越高的內(nèi)控要求。為了跟上時(shí)代快速發(fā)展的步伐，提升內(nèi)部管理的方法成了行政事業(yè)單位的迫切需求，因此為了做到有效運(yùn)營以及得到最優(yōu)化的決策財(cái)務(wù)與管理信息，就需要行政事業(yè)單位內(nèi)部管理有效的開展管理會(huì)計(jì)，從而使行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理得到有效的加強(qiáng)、服務(wù)效率得到有效的提高。

（二）財(cái)政資金的使用效益得到快速提升

現(xiàn)如今，我國依靠財(cái)政資金支撐的機(jī)構(gòu)和人員越來越多，從而導(dǎo)致財(cái)政支出的壓力越來越大。尤其是地方政府，雖然每年的財(cái)政收入都在提高，但是在民生的支出上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。行政事業(yè)單位應(yīng)該具有成本理念，合理利用管理會(huì)計(jì)的方法，并結(jié)合內(nèi)部控制，緩解財(cái)政支出壓力，真正做到企業(yè)單位所使用的每一筆資金都能符合成本效益的原則，從而有效的使用并提高財(cái)政的資金。

（三）為有效地減少國有資產(chǎn)流失，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

越來越高的辦公自動(dòng)化程度，以及越來越大的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)規(guī)模，是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步所提高的。盡管如此，還有許多的財(cái)務(wù)工作人員在行政事業(yè)單位中存在沒有管理會(huì)計(jì)的能力，對資產(chǎn)的使用效率考慮不到等問題，從而導(dǎo)致財(cái)政工作人員對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)不重視，對壞了就換新設(shè)備的現(xiàn)象造成了極大的浪費(fèi)。所以說，為了創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的模式，需要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的方法，在行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的國有資產(chǎn)中進(jìn)行績效管理，減少國有資產(chǎn)的流失，從而實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理與實(shí)物管理相結(jié)合的有效原則。

（四）行政事業(yè)單位人員的干事創(chuàng)業(yè)熱情得到有效提高

為了在行政事業(yè)單位中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，企業(yè)單位需要將績效管理引用其中。企業(yè)單位為了激勵(lì)單位里員工以及管理人員的工作熱情，需要將每一位員工的工作業(yè)績和激勵(lì)方式相聯(lián)系，從而將工作由等我做變成我去主動(dòng)做。

四、內(nèi)控視角下管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用研究

（一）管理會(huì)計(jì)的組織整合

1.內(nèi)部控制環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境以及外部環(huán)境所講的就是管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用環(huán)境，但是對于內(nèi)部環(huán)境企業(yè)來說，企業(yè)單位是可以自身營造和完善的，而外部環(huán)境則是沒有辦法控制的。企業(yè)單位為了完善內(nèi)部控制環(huán)境，不但先要了解自身的框架特點(diǎn)，從而建立并完善管理會(huì)計(jì)的組織體系，而且還要對企業(yè)單位的各個(gè)部門、層次進(jìn)行明確的分工。企業(yè)就需要通過這兩種方式制定合理的實(shí)施方案，從而使責(zé)任制在管理會(huì)計(jì)中得到有效實(shí)施。

2.內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)控目標(biāo)設(shè)定、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識別等，講的都是行政事業(yè)單位的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評估。對關(guān)鍵的業(yè)務(wù)指標(biāo)、比率以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展的趨勢進(jìn)行識別的方式，講的就是風(fēng)險(xiǎn)識別的環(huán)節(jié)；在對敏感性以及邊際化進(jìn)行，分析而且又對后期有效的應(yīng)對事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)講的就是風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié)；而應(yīng)對內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵之處，也是管理會(huì)計(jì)工作人員為了協(xié)助內(nèi)部控制人員所制定的戰(zhàn)略管理以及風(fēng)險(xiǎn)管理的方法就是風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對環(huán)節(jié)。

3.績效管理的評價(jià)

為公司管理層以及后勤部門等多個(gè)部門所提供的服務(wù)就是內(nèi)部控制。但是內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)流程具有很嚴(yán)格的約束作用，不僅需要做到經(jīng)濟(jì)與效益的統(tǒng)一，還需要有很好的實(shí)施效果。平衡積分卡在目前行政事業(yè)單位中是比較受歡迎的績效評價(jià)管理，其中就需要將評價(jià)者根據(jù)行政事業(yè)單位的相關(guān)特點(diǎn)，通過單位的內(nèi)控指標(biāo)進(jìn)行四個(gè)方面的分類，再進(jìn)行評價(jià)打分。企業(yè)單位通過這種方式的評價(jià)。不僅可以直接得掌握企業(yè)內(nèi)部制度的實(shí)施情況，還可以直接客觀地反映關(guān)于績效指標(biāo)的完成情況，從而為以后的企業(yè)發(fā)展方向以及目標(biāo)的制定，提供一定的參考依據(jù)。

（二）管理會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)整合

在資源管控中以預(yù)算為主的方式，以及在流程管控中以作業(yè)為基礎(chǔ)的整合方式，講的都是業(yè)務(wù)方面的整合，但是對于這兩個(gè)整合的方式，需要根據(jù)不同的領(lǐng)域、不同的特點(diǎn)進(jìn)行具體的分析。實(shí)施層級管理制度的就是單位預(yù)算管理，但是在實(shí)施中需要統(tǒng)一實(shí)行的標(biāo)準(zhǔn)，并且將單位集體作為決策的主體，單位中的各階層作為執(zhí)行的主體。為了落實(shí)各自責(zé)任的同時(shí)，還在不斷地提高預(yù)算管理效率以及實(shí)施效果的流程就是預(yù)算管理流程，而且預(yù)算管理流程最大的特點(diǎn)就是通過管理會(huì)計(jì)的方法，明確各個(gè)層級以及崗位員工的具體責(zé)任。

五、內(nèi)控視角下行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的保障

（一）制度的保障

企業(yè)單位制定完善可行的內(nèi)部控制制度，可以有效地確保管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，為了使管理會(huì)計(jì)可以有效地融入單位的內(nèi)部控制體系中，企業(yè)單位應(yīng)該在內(nèi)部控制建設(shè)中加入管理會(huì)計(jì)的有關(guān)內(nèi)容，通過這樣的做法，使管理會(huì)計(jì)在內(nèi)部控制中發(fā)揮有效的作用，從而使兩者更好地融為一體發(fā)揮其各自的優(yōu)勢作用。

（二）技術(shù)的保障

管理會(huì)計(jì)在內(nèi)部的控制體系中，技術(shù)的保障可以有效地發(fā)揮另一重要作用。因此，就需要企業(yè)單位建立信息化的平臺，從而提高管理會(huì)計(jì)在行政事業(yè)單位的應(yīng)用效率，以及可以及時(shí)有效地為企業(yè)單位分享全國各地的信息資源。對于一些偏遠(yuǎn)的不發(fā)達(dá)地區(qū)，信息化平臺也可以最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的共享，并對有效信息進(jìn)行相關(guān)的整合與分析，從而有效地幫助企業(yè)單位制定準(zhǔn)確的決策方案，以及做出正確的決策判斷。

（三）人員的保障

企業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用中想要擁有更加有力的人才支持，就需要加強(qiáng)人員隊(duì)伍的建設(shè)。在人才的加強(qiáng)中，企業(yè)單位不但需要讓工作者接受先進(jìn)的理論知識，而且還需要讓工作者摒棄錯(cuò)誤、落后的思想觀念，從而全面的提高企業(yè)單位會(huì)計(jì)對于綜合素質(zhì)的全面提高。不僅如此，企業(yè)單位還可以讓工作人員分批次地對相關(guān)單位進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，從而吸收其他員工的有用經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變落后的思想觀念，促進(jìn)管理會(huì)計(jì)的有效應(yīng)用。

結(jié)語

內(nèi)部控制制度經(jīng)過一段實(shí)踐的發(fā)展，已經(jīng)在大部分的行政事業(yè)單位中有了一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且對于很多的企業(yè)單位來說，在內(nèi)部控制制度中融入管理會(huì)計(jì)的體系，仍然是一個(gè)新鮮的領(lǐng)域，在實(shí)際運(yùn)用中不能很好地將內(nèi)部控制體系與管理會(huì)計(jì)融合在一起。因此，企業(yè)單位為了有效地發(fā)揮管理會(huì)計(jì)為行政事業(yè)單位的發(fā)展起到一定的積極作用，需要從業(yè)務(wù)與組織兩個(gè)方面將內(nèi)控制度體系與管理會(huì)計(jì)融合在一起，并結(jié)合制度、人員、技術(shù)的有效實(shí)施，從而為管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用提供一定的保障，切實(shí)地讓二者發(fā)揮有效的作用。