國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化研究

潘 雷

（哈爾濱龍運(yùn)物流園區(qū)有限責(zé)任公司，哈爾濱155000）

黨的十八大對黨的建設(shè)作了總體布局，提出“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”。在此基礎(chǔ)上，黨的十九大又提出“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”。這是黨的建設(shè)新的總體布局，是黨建理論研究和實(shí)踐與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)，是新時(shí)代黨建理論發(fā)展的重大創(chuàng)新。

黨的建設(shè)是國有企業(yè)的重要工作內(nèi)容，也是國有企業(yè)必須具備且獨(dú)有的科學(xué)化政治特點(diǎn)和政治優(yōu)勢。我們要充分把握并發(fā)揮好這個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，使其成為國企黨建工作的最根本表現(xiàn)。國有企業(yè)要提升黨建工作科學(xué)化水平，必須強(qiáng)化黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，尤其要把制度建設(shè)貫穿黨建工作始終，統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)整體管理和運(yùn)營，并且要在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下功夫，最大限度地優(yōu)化各項(xiàng)工作制度和程序，嚴(yán)格遵守規(guī)章紀(jì)律，形成最佳的標(biāo)準(zhǔn)化體系。同時(shí)，對企業(yè)各級(jí)黨組織、黨員業(yè)績考核的指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和量化，建立完善一整套科學(xué)規(guī)范的黨建工作考核體系，以保證并提高黨建工作效率和考核質(zhì)量，為促進(jìn)國企持續(xù)、科學(xué)、健康發(fā)展，提供強(qiáng)有力的思想動(dòng)力、組織保障和政治智力支持。

一、國有企業(yè)黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義及要求

（一）國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義

國有企業(yè)的黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)“以黨建促經(jīng)營”的最根本、最科學(xué)、最有效的手段和途徑。黨建管理體系標(biāo)準(zhǔn)化是黨建作為深入推進(jìn)我國當(dāng)代國有企業(yè)管理現(xiàn)代化工程建設(shè)和加強(qiáng)企業(yè)日常經(jīng)營生產(chǎn)管理的重要技術(shù)手段和有效方式，它在企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和企業(yè)日常生產(chǎn)、經(jīng)營與管理中，始終起著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益主導(dǎo)性的推動(dòng)作用。通過合理規(guī)范制定和管理整合，推進(jìn)國有企業(yè)黨建管理工作標(biāo)準(zhǔn)化，真正做到企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目管理工作目標(biāo)明晰、職責(zé)明確、內(nèi)容明細(xì)，從而有效推動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)利益主體“按標(biāo)準(zhǔn)，履職責(zé)”，真正做到企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目管理有的放矢，積極引導(dǎo)和貫徹培育國有企業(yè)各級(jí)黨組織和廣大黨員的思想價(jià)值觀，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的模范帶頭作用。通過黨建規(guī)范管理，有效促進(jìn)國有企業(yè)健康經(jīng)營，為國企黨建快速發(fā)展并逐步打造真正具有經(jīng)濟(jì)全球化和核心競爭力的管理標(biāo)準(zhǔn)化體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化的要求

1.國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化不能“弱化”。國企作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要國有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，一定要加大力度，毫不動(dòng)搖、沒有任何條件地接受中國共產(chǎn)黨的組織、管理和領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理工作體系建設(shè)，確保黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理制度始終約束并指導(dǎo)任何國有企業(yè)的全面工作，確保國有企業(yè)的發(fā)展方向，永不偏離黨所指引的奮斗目標(biāo)。

2.國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化不能“虛化”。國企黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益緊密相關(guān)，必須求真務(wù)實(shí)，不能“虛化”，不能說大話、講空話。國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化的新時(shí)代指導(dǎo)理念就是切實(shí)貫徹并融入我國促進(jìn)國有企業(yè)改革、創(chuàng)新并發(fā)展的總體戰(zhàn)略，全面實(shí)施國有企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展總體規(guī)劃，以黨的建設(shè)作為制度執(zhí)行、企業(yè)管理和市場經(jīng)營的動(dòng)力源，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)持續(xù)發(fā)展，腳踏實(shí)地，穩(wěn)扎穩(wěn)打，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，擼起袖子加油干。

3.國企黨建隊(duì)伍建設(shè)不能“邊緣化”。中國共產(chǎn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)堅(jiān)強(qiáng)性、制度化和常態(tài)化。要善于把黨對經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)、對職工思想意識(shí)的疏導(dǎo)、對企業(yè)經(jīng)營管理的引導(dǎo)結(jié)合起來，融為一體，擺上主體工作日程。同時(shí)，要抓好隊(duì)伍建設(shè)，把企業(yè)黨群部門擺上位置，為從事黨建工作的人員樹立權(quán)威，充分發(fā)揮現(xiàn)有國企的組織化、制度化、具體化綜合效應(yīng)，突出黨建對企業(yè)的引領(lǐng)、保障和監(jiān)督的本質(zhì)特征。明確各級(jí)黨組織在企業(yè)經(jīng)營、決策、執(zhí)行和監(jiān)督等各個(gè)工作環(huán)節(jié)上的權(quán)責(zé)利，三者統(tǒng)一，形成高效的創(chuàng)新型現(xiàn)代國有企業(yè)黨建管理長效機(jī)制。

二、國有企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

黨的十九大報(bào)告提出，把紀(jì)律建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，納入黨的建設(shè)總布局，具有充分的現(xiàn)實(shí)必要性。這是建設(shè)馬克思主義政黨的內(nèi)在要求，也是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。在新的時(shí)代條件下，我黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的。這就倒逼黨要尋求自身建設(shè)新的生長點(diǎn)，即以嚴(yán)格的紀(jì)律建設(shè)，促進(jìn)和保障黨的先進(jìn)性建設(shè)。黨的十九大報(bào)告提出，中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”。落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，最終要靠全面從嚴(yán)治黨。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，就要靠嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把制度、規(guī)矩和規(guī)范化管理作為“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的根本之策。

國企黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化的組織實(shí)施工作，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照習(xí)近平總書記黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)思想的重要政治理論實(shí)踐，也是我黨不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持黨建管理工作的科學(xué)技術(shù)性和先進(jìn)性，不斷提高國有企業(yè)黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化水平的必然生成條件和基本要求。

實(shí)施國企黨建過程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，是貫徹落實(shí)習(xí)總書記在國企黨建會(huì)議上重要講話的體現(xiàn)，是踐行黨的十九大精神，抓好黨建制度建設(shè)的關(guān)鍵步驟和環(huán)節(jié)。習(xí)近平總書記指出，國企的優(yōu)良傳統(tǒng)和自身優(yōu)勢，不僅體現(xiàn)在始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還體現(xiàn)在不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè)。他明確要求國企各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅(jiān)持并充分發(fā)揮積極作用，明確企業(yè)黨組織的主體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、組織義務(wù)和執(zhí)行權(quán)力，這對國企黨建工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理提出了更高的政治要求。黨對國企領(lǐng)導(dǎo)，要始終堅(jiān)持依靠群眾的思想路線和政策方針，保障國企的合法權(quán)利，充分激發(fā)國企中每個(gè)人的精神細(xì)胞和生命能量，推動(dòng)國有企業(yè)朝著科學(xué)健康的方向發(fā)展。

三、加強(qiáng)國企黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本途徑

（一）優(yōu)化完善黨的組織體系和運(yùn)行機(jī)制

按照國有企業(yè)黨組織與行政機(jī)構(gòu)體系的銜接要求，實(shí)現(xiàn)“同步設(shè)計(jì)、同步到位、同步運(yùn)作”的基本工作原則，根據(jù)當(dāng)前國有企業(yè)基層黨組織及其行政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的具體性質(zhì)和組織建制，科學(xué)有效地建立健全國有企業(yè)基層黨組織的管理體系，搭建“橫向到邊、縱向到底”的企業(yè)工作組和黨組織管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，根據(jù)所屬企業(yè)基層黨組織的實(shí)際隸屬和組織關(guān)系，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的基本工作原則，建立上一級(jí)所屬企業(yè)基層黨組織對下一級(jí)所屬企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督和具體負(fù)責(zé)的工作體系，形成一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督下級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)、層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)的組織監(jiān)督管理工作格局，充分保證和有效促進(jìn)黨建工作的決策、計(jì)劃、部署都能扎實(shí)貫徹，落到實(shí)處。

（二）優(yōu)化完善科學(xué)的黨建標(biāo)準(zhǔn)體系

在嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和地方上級(jí)企業(yè)黨組織各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)上，根據(jù)本企業(yè)黨組織的實(shí)際情況，以黨建服務(wù)的具體要求標(biāo)準(zhǔn)為基本出發(fā)點(diǎn)，研究制定《黨建工作管理程序》等規(guī)范性政策文件，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)，做到及時(shí)修訂，以保證黨建工作制度化、常態(tài)化運(yùn)行。要將黨委組織部及機(jī)關(guān)黨委會(huì)會(huì)議制度、黨委黨建工作指導(dǎo)中心組委會(huì)制度、學(xué)習(xí)教育委員會(huì)會(huì)議制度、黨風(fēng)廉政體系建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議制度等黨建相關(guān)文件，作為黨建管理制度和國家標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容和組成部分，通過黨建工作的職能部門及其工作范圍和職能分類，明確主要工作責(zé)任和工作權(quán)限，使國企黨建管理流程更加規(guī)范，簡單易行，具有高效性。

四、黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題

（一）要保持好組織架構(gòu)的適應(yīng)性

企業(yè)要準(zhǔn)確把握國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和政策，根據(jù)企業(yè)現(xiàn)有實(shí)際發(fā)展情況，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求，對黨建工作組織架構(gòu)進(jìn)行適時(shí)、有效地組織優(yōu)化與綜合調(diào)整。例如：企業(yè)行政組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，原有的各級(jí)黨組織管理架構(gòu)已經(jīng)無法與企業(yè)行政管理工作有效相互銜接；另如，黨員流動(dòng)數(shù)量的不斷擴(kuò)大增多，直接導(dǎo)致管理黨員出現(xiàn)“真空”；又如，國企駐外工作黨員的不斷增多，如何有效實(shí)現(xiàn)黨員流動(dòng)銜接管理，等等。要將黨建的組織管理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)有企業(yè)各級(jí)管理結(jié)構(gòu)相互對應(yīng)，無縫連接，管理到位。

（二）要不斷完善黨建制度流程

要做到黨建管理對企業(yè)各項(xiàng)工作全覆蓋，對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作、程序化控制、精細(xì)化考核進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)，讓企業(yè)管理制度隨著政府發(fā)展戰(zhàn)略和方式調(diào)整而有序變動(dòng)，合理完善，不斷優(yōu)化。黨建管理流程要與政府工作流程和企業(yè)管理制度相對應(yīng)。

（三）要全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨建資源

要切實(shí)加強(qiáng)黨對工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的工作支持和組織領(lǐng)導(dǎo)，力爭做到“黨建帶群建、群建促黨建，黨群共建謀發(fā)展”。要把握好黨的建設(shè)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略大局，構(gòu)建一個(gè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的黨群組織工作體系和改革發(fā)展的新格局。

總之，只要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大確定的方針政策，領(lǐng)會(huì)十九大報(bào)告的精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握國有企業(yè)黨建管理標(biāo)準(zhǔn)化要點(diǎn)，適應(yīng)并符合企業(yè)和市場變化，不斷探索國有企業(yè)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的新路徑，改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，完整體現(xiàn)“黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，必將促進(jìn)企業(yè)健康經(jīng)營的思想和策略”，為加快推進(jìn)國有企業(yè)兩個(gè)效益的提升和持續(xù)健康發(fā)展做出新的積極貢獻(xiàn)。