精準(zhǔn)脫貧視野下四川涼山彝區(qū)中小學(xué)校園足球可持續(xù)發(fā)展研究

韓勇

(西昌學(xué)院體育學(xué)院 四川西昌 615000)

1 問(wèn)題的提出

《中國(guó)足球改革整體方案》的頒布翻開(kāi)了中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新篇章，全國(guó)校園足球也如火如荼地開(kāi)展，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，校園足球特色學(xué)校建設(shè)初具規(guī)模，參與足球運(yùn)動(dòng)的中小學(xué)生人數(shù)逐年遞增，足球成為了學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的重要內(nèi)容。在邊遠(yuǎn)的四川涼山彝區(qū)，足球運(yùn)動(dòng)深受廣大青少年學(xué)生的喜愛(ài)，但受到地域、經(jīng)濟(jì)、教育資源等因素的影響，校園足球運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展舉步維艱，困難重重，前景堪憂(yōu)。近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視涼山貧困彝區(qū)的發(fā)展。2018年年初，習(xí)近平總書(shū)記在涼山考察期間指出：“讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線(xiàn)上，把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策?！痹跊錾揭蛥^(qū)要開(kāi)展教育精準(zhǔn)扶貧工作，提出“治貧先治愚，把教育納入精準(zhǔn)扶貧”，推行隔代教育，擺脫貧窮的現(xiàn)狀。“育智先育體”，身體健康是學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)；開(kāi)展校園足球，不但能促進(jìn)學(xué)生身體健康，還能促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。涼山彝區(qū)因種種限制，校園足球發(fā)展相對(duì)滯后，如何通過(guò)精準(zhǔn)教育脫貧讓貧困山區(qū)中小學(xué)生共享祖國(guó)強(qiáng)盛和教育改革發(fā)展成果，促進(jìn)校園足球與其他地區(qū)同步發(fā)展，是擺在人們面前的重大課題。

2 研究對(duì)象與方法

2.1 研究對(duì)象

該文以四川涼山彝區(qū)中小學(xué)校園足球?yàn)檠芯繉?duì)象。

2.2 研究方法

2.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫(kù)查找相關(guān)文獻(xiàn)，并獲取信息進(jìn)行分析研究。

2.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

通過(guò)發(fā)放《涼山州中小學(xué)校園足球開(kāi)展基本情況問(wèn)卷表》進(jìn)行調(diào)查，獲得研究數(shù)據(jù)。其中，向?qū)W校體育主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷32套，回收29套，回收率為90.6%，有效問(wèn)卷29套，問(wèn)卷有效率為90.6%；向體育教師、教練員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷180套，回收問(wèn)卷168套，回收率為93.3%，有效問(wèn)卷164套，問(wèn)卷有效率為91.1%。

2.2.3 訪談法

對(duì)涼山州教體局、州教科所主管領(lǐng)導(dǎo)，以及部分中小學(xué)學(xué)校校長(zhǎng)、體育組組長(zhǎng)進(jìn)行訪談，以此豐富和充實(shí)該研究的內(nèi)容。

2.2.4 實(shí)地考察法

深入大涼山腹地昭覺(jué)縣、布拖縣、美姑縣、甘洛縣等地實(shí)地考察中小學(xué)校園足球開(kāi)展現(xiàn)狀。

2.2.5 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

采用SPSS 11.0統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

3 制約涼山彝區(qū)中小學(xué)校園足球發(fā)展的因素分析

3.1 思維定勢(shì)制約校園足球普及推廣

美國(guó)人類(lèi)學(xué)家?jiàn)W斯卡·劉易斯提出貧困文化理論，認(rèn)為貧困地區(qū)人口安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的生活態(tài)度，內(nèi)化成群體的一種思維定式和行為準(zhǔn)則，影響社會(huì)進(jìn)步發(fā)展。同樣學(xué)校體育工作乃至校園足球的普及推廣離不開(kāi)思想的解放，離不開(kāi)觀念的轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)參加2019年涼山州中小學(xué)校園足球培訓(xùn)的裁判員、教練員進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查得知，認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)不重視學(xué)校體育工作是影響校園足球開(kāi)展的主要因素的占88%；認(rèn)為開(kāi)展校園足球很重要的占95%以上；認(rèn)為學(xué)校場(chǎng)地器材不足的占78%；認(rèn)為沒(méi)有專(zhuān)業(yè)教練員進(jìn)行教授的占63%；認(rèn)為是搞形式、應(yīng)付了事的占46%?？梢钥闯?，涼山彝區(qū)校園足球能否開(kāi)展取決于學(xué)校教育管理者對(duì)體育工作的態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)重視，教師工作能得到認(rèn)可，做事有激情，校園足球也能得到很好的推動(dòng)和發(fā)展；反之亦然。進(jìn)一步分析原因，由于一直受到應(yīng)試教育思想影響，彝區(qū)很多學(xué)校將管理工作的重心放在保證入學(xué)率、完成基本教學(xué)任務(wù)上，對(duì)開(kāi)展校園足球工作仍然是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”。另外，體育教師責(zé)任感不強(qiáng)，主動(dòng)思考、主動(dòng)行動(dòng)少，被動(dòng)執(zhí)行多，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的思維定勢(shì)也制約了校園足球的推廣和發(fā)展。涼山彝區(qū)中小學(xué)校園足球還在原地踏步，處于“等、靠、要”階段。

3.2 彝區(qū)自然條件差，教育經(jīng)費(fèi)投入有限，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)落后，足球課程和訓(xùn)練無(wú)法開(kāi)展

涼山地處青藏高原東緣橫斷山脈北段，自然條件惡劣。山區(qū)中小學(xué)修建于山坡、河谷間，沒(méi)有更多的空間來(lái)規(guī)劃修建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，加之常年教育事業(yè)投入有限，嚴(yán)重影響了學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2014年，全州有2071所學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)不到教育部規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，還需改造資金100億元。筆者對(duì)涼山州青少年足球開(kāi)展較好的昭覺(jué)縣東方紅小學(xué)進(jìn)行了調(diào)研，了解到學(xué)校沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的足球場(chǎng)，只能借用周邊中學(xué)的場(chǎng)地舉行足球聯(lián)賽和訓(xùn)練。同樣，對(duì)甘洛縣城區(qū)域足球場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查得知，縣城只有一塊人工草坪的8人制足球場(chǎng)，學(xué)校足球課程幾乎沒(méi)有開(kāi)展。這樣的情況在涼山少數(shù)民族地區(qū)比比皆是，“工欲善其事，必先利其器”，在研究規(guī)劃精準(zhǔn)脫貧工作規(guī)劃方案時(shí)，應(yīng)將足球場(chǎng)地建設(shè)納入規(guī)劃，為校園足球開(kāi)展提供場(chǎng)地保障。

3.3 彝區(qū)教師生活環(huán)境艱苦，待遇不高，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，培訓(xùn)力度小

解決校園足球教練員缺失問(wèn)題是推進(jìn)校園足球發(fā)展的前提條件。首先，從整體師資現(xiàn)狀來(lái)看，由于山區(qū)環(huán)境艱苦、工作任務(wù)艱巨，而且工資待遇偏低，住房、子女教育等方面壓力大，缺乏制度保障，彝區(qū)體育教師呈現(xiàn)“招不進(jìn)、留不住”現(xiàn)象。外地師資因環(huán)境差不愿意來(lái)工作，縣上的教師向州府流動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師向縣上流動(dòng)，培養(yǎng)成熟的優(yōu)質(zhì)師資外流嚴(yán)重。其次，足球?qū)I(yè)教師缺乏。調(diào)查得知，有76%的參培教師專(zhuān)項(xiàng)不是足球。再次，對(duì)體育教師繼續(xù)教育力度不夠。目前，涼山州境內(nèi)中小學(xué)體育教師參加校園足球繼續(xù)教育的主要途徑：一是參加國(guó)培計(jì)劃；二是針對(duì)民族地區(qū)開(kāi)設(shè)的校園足球教練員培訓(xùn)班；三是地方足協(xié)推薦參加中國(guó)足協(xié)舉辦的E級(jí)、D級(jí)足球教練員培訓(xùn)班；四是涼山教育局舉辦全州校園足球教練員、裁判員學(xué)習(xí)班。前3類(lèi)培訓(xùn)質(zhì)量較高，但能參培人數(shù)較少，如2019年參加中國(guó)足協(xié)D級(jí)教練員培訓(xùn)的中小學(xué)校教師不到10人次；州教體局組織的培訓(xùn)人數(shù)較多，但很多參培的教師是為了完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，參與度和培訓(xùn)質(zhì)量大打折扣。最后，專(zhuān)業(yè)足球教練員人才引進(jìn)力度不夠。目前，全州除2所學(xué)校因省運(yùn)會(huì)有“體教結(jié)合班”聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)教練員外，其他學(xué)校還沒(méi)有這樣的舉措。教育脫貧，要先解決有教師教的問(wèn)題，如果沒(méi)有好的教師，就不能培養(yǎng)出優(yōu)秀的學(xué)生。因此，脫貧工作重點(diǎn)還要解決師資問(wèn)題。

3.4 創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制建立不夠，社會(huì)資源利用率不高，方法不多

涼山彝區(qū)中小學(xué)發(fā)展校園足球觀念落實(shí)不夠到位，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制尚未建立，形式主義嚴(yán)重。首先，地方對(duì)教育部等部委印發(fā)的校園足球相關(guān)文件認(rèn)識(shí)理解不透徹，執(zhí)行落實(shí)不到位，缺乏創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。2015年，教育部等六部委印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出：“以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，鼓勵(lì)社會(huì)參與，整合多種資源，完善支持政策，形成青少年校園足球發(fā)展合力?！痹谠L談的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師中，其最多的意見(jiàn)就是國(guó)家層面的指導(dǎo)文件和當(dāng)?shù)貙W(xué)校實(shí)情差距較大，指導(dǎo)發(fā)展意義不大。在執(zhí)行上級(jí)要求時(shí)，出現(xiàn)了“上政策、下有對(duì)策”敷衍了事的現(xiàn)象。其次，學(xué)校層面主動(dòng)利用社會(huì)資源助推校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展力度不大。在學(xué)校師資、場(chǎng)地設(shè)施等有限的情況下，沒(méi)有利用社會(huì)人力、物力、財(cái)力等資源來(lái)取長(zhǎng)補(bǔ)短。因此，要想改變落后的現(xiàn)狀，還需創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

3.5 學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，體育消費(fèi)水平低，影響了參與積極性

家庭體育消費(fèi)水平反映人們實(shí)際的體育消費(fèi)品數(shù)量的多少和質(zhì)量的高低，也間接或直接地反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和水平，對(duì)參與體育活動(dòng)有制約影響。通過(guò)走訪調(diào)查得知，涼山彝區(qū)有37%的學(xué)生家庭每年沒(méi)有體育消費(fèi)，有44%的學(xué)生家庭每年的體育消費(fèi)在50元以下。由于貧困導(dǎo)致家庭體育消費(fèi)處于很低水平，用于教育發(fā)展的家庭開(kāi)支還很有限，很多學(xué)生沒(méi)有基本的足球鞋襪、衣服等裝備，這是影響學(xué)生參與足球活動(dòng)的又一重要原因。

4 結(jié)論與建議

國(guó)家對(duì)涼山彝區(qū)實(shí)行精準(zhǔn)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，下一個(gè)階段工作的重點(diǎn)應(yīng)該回歸到發(fā)展教育本質(zhì)上，不斷提高教學(xué)質(zhì)量，讓山區(qū)學(xué)生享受良好的教育資源，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展，推動(dòng)校園足球在涼山彝區(qū)中小學(xué)校普及，發(fā)揮足球運(yùn)動(dòng)對(duì)培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的重要作用。

教育是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。在涼山彝區(qū)有目的、有意識(shí)地做好思想脫貧宣傳教育工作，轉(zhuǎn)變彝區(qū)教育管理者、體育教師等廣大人群的思維定勢(shì)，理清思路，重視中小學(xué)體育工作，重視校園足球，重視學(xué)生全面發(fā)展。

應(yīng)加大對(duì)涼山彝區(qū)教育事業(yè)的幫扶力度，落實(shí)幫扶到校，幫扶到項(xiàng)目。加大對(duì)彝區(qū)中小學(xué)體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施投入和經(jīng)費(fèi)的引進(jìn)，為開(kāi)展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練和比賽活動(dòng)提供足夠的經(jīng)費(fèi)保障。

解決彝區(qū)學(xué)生教育均衡發(fā)展的問(wèn)題，還要考慮對(duì)彝區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)的幫扶工作。首先，解決好教師“留不住”的問(wèn)題。通過(guò)提高生活待遇、改善生活條件、解決教師職稱(chēng)、住房等方式，建立穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。其次，通過(guò)實(shí)施“貧困地區(qū)教師教學(xué)能力提升計(jì)劃”，加大對(duì)在職體育教師的培訓(xùn)力度，開(kāi)設(shè)民族地區(qū)校園足球?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)班。再次，通過(guò)定向招收少數(shù)民族足球?qū)I(yè)免費(fèi)師范生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，畢業(yè)后依據(jù)“哪里來(lái)，回哪里去”的原則，解決“找不到”的問(wèn)題。最后，加強(qiáng)校地合作、校校合作，以及學(xué)校與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，通過(guò)開(kāi)展體教結(jié)合項(xiàng)目、地方高校教育扶貧項(xiàng)目、教育支邊項(xiàng)目，建立校園足球?qū)ｍ?xiàng)基金項(xiàng)目等形式扶持彝區(qū)中小學(xué)校園足球的普及和開(kāi)展。

在學(xué)生升學(xué)、教師晉升、學(xué)?？己?、社會(huì)力量參與、合作等方面應(yīng)健全創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，出臺(tái)、完善扶持政策。