綠色金融債券發(fā)展的制約因素及政策探討

惠子芳 西京學院

引言

自綠色金融債券推出以來，我國政府便制定了一系列措施來促進它的發(fā)展。在政府的刻苦努力下，我國的綠色金融債券得到了長足的發(fā)展。當今我國的綠色金融債券已經基本具備了進入資本市場的條件。綠色金融債券一經推出便得到了社會各界的廣泛關注，在此背景下綠色金融債券進入了快速發(fā)展階段。從綠色金融債券的定義上來說，它是由金融機構發(fā)行并利用于推動綠色產業(yè)發(fā)展中的融資工具。綠色金融債券與普通的債券有著很大的區(qū)別，它主要應用于環(huán)保產業(yè)、清潔能源產業(yè)、生態(tài)環(huán)境產業(yè)等多個方面。因此，探討推動綠色金融債券發(fā)展的方法具有很強的可行性。為此，政府應當積極的制定推動綠色金融債券發(fā)展的政策，從而加強我國的生態(tài)文明建設，促進我國生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、發(fā)行綠色金融債券的必要性

（一）綠色金融債券的發(fā)行可以有效地促進綠色經濟的發(fā)展

綠色債券具有眾多優(yōu)勢，首先，相比于普通債券綠色金融債券的發(fā)行成本較低。以工商銀行發(fā)行的綠色金融債券為例，其發(fā)行期限為三年利率為2.85%。通過發(fā)行綠色金融債券的方式可以有效地減少期限錯配的風險。具體來說，通過綠色債券的發(fā)行可以使債券久期與綠色項目融資周期相匹配，從而有效地降低錯配的風險。

（二）綠色金融債券的發(fā)行順應了綠色發(fā)展理念的要求

通過深入的分析當前綠色金融債券的發(fā)展狀況，可以發(fā)現(xiàn)在我國發(fā)行的眾多綠色債券中，大多數(shù)的金融債券發(fā)行的目的便是推進綠色信貸的發(fā)放，并且當前發(fā)行的綠色債券都嚴格的依照了國家標準。因此，這些債券的發(fā)行可以有效地推動綠色節(jié)能基礎設施的建設，從而有效地推動生態(tài)環(huán)境的保護。通過綠色債券的發(fā)行也是銀行側面落實綠色發(fā)展理念的外在表現(xiàn)。因此，綠色債券自發(fā)行以來便受到了廣大群眾的廣泛追捧。

二、當前綠色金融債券發(fā)展的制約因素

（一）綠色債券的發(fā)展嚴重依賴外部的支持

通過深入分析綠色金融債券的定義，可以發(fā)現(xiàn)綠色金融債券發(fā)行的核心目的便是促進綠色產業(yè)的發(fā)展。雖然大多數(shù)綠色金融債券都是由商業(yè)銀行等金融機構發(fā)行，但通過金融債券收集到的資金會以特殊的形式投放到綠色產業(yè)，這有效地促進了生態(tài)環(huán)保事業(yè)和節(jié)能清潔事業(yè)的發(fā)展。因此，可以說綠色金融債券的發(fā)行會有效地推動人類社會和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。雖然綠色金融債券的發(fā)行給人類社會帶來了較大的社會效益，但是綠色金融債券的發(fā)行卻不能給綠色經營企業(yè)帶來充足的經濟收益，這在很大程度上侵犯了綠色金融債券發(fā)行主體的利益。然而，在綠色金融債券本金和利息的償付機制中存在著許多隱形成本。不僅如此，綠色金融債券投放的產業(yè)具有一定的特殊性，綠色產業(yè)可能無法為投資發(fā)行主體帶來可觀的經濟收益，這在很大程度上挫傷了綠色金融債券發(fā)行主體的動力，同時也降低了綠色金融債券發(fā)行的力度和頻率。由于缺乏內在動力的促進，因此，綠色金融債券始終是依靠政府的政策補貼和外部補償機制來獲得收益。由于綠色金融債券補貼機制還不完善，因此綠色金融債券很難得到長足而穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）綠色金融債券的發(fā)行受地區(qū)的限制嚴重

通過深入研究綠色金融債券的發(fā)布地區(qū)，可以發(fā)現(xiàn)在我國綠色金融債券發(fā)布的地區(qū)當中一線城市和二線城市占據(jù)了主導地位，而其他落后地區(qū)綠色金融債券的發(fā)行量卻非常少，甚至有些地區(qū)并未發(fā)行綠色金融債券。推動綠色經濟的發(fā)展是各地區(qū)發(fā)展的必經環(huán)節(jié)，然而我國綠色金融債券的發(fā)行始終受限于區(qū)域的發(fā)展水平，因此，政府需要通過有效的措施來推動各地區(qū)綠色金融債券的協(xié)同發(fā)展。然而，綠色金融債券的發(fā)行范圍直接影響到我國綠色經濟發(fā)展的范圍及水平。另外，在我國許多落后區(qū)域綠色項目的發(fā)展仍然缺乏必要的資金支持，這對我國綠色城市的建設是非常不利的。為此，政府應當引導落后地區(qū)積極的借鑒一線城市和二線城市的綠色金融債券發(fā)行經驗，從而促進綠色金融債券在落后地區(qū)的發(fā)行，進而保證我國綠色城市建設的全面推進。

（三）相關金融認證機構沒有順應時代發(fā)展的潮流

由于綠色金融債券市場發(fā)展的時間較短，因此，在當前的綠色金融債券市場中還缺乏一個行之有效的綠色金融市場規(guī)范體系。為此，政府可以積極的探尋與科研機構進行合作，從而培養(yǎng)出具有較高專業(yè)水平的綠色金融債券人才，進而提升第三方認證機構的專業(yè)性。另外，政府還可以通過與中介機構進行合作，從而依據(jù)市場狀況制定合乎情理的市場指導價格，進而有效地降低綠色金融債券的發(fā)行成本，以此來提升綠色金融債券的競爭力。不僅如此，當前在綠色金融債券第三方認證機構的工作中還存在著規(guī)范與體系不統(tǒng)一的問題，各個第三方認證機構自行其是，采用自身制定的院政體系和認證方法，這嚴重阻礙了綠色金融債券評估質量的提升，同時，也不利于綠色金融債券的發(fā)展。

（四）綠色項目的風險比較高

當前，雖然很多綠色項目都以一個飛快的速度在發(fā)展，但當前許多綠色項目卻沒有牢固的基礎，這也直接導致了項目風險的提升。通過深入的分析當前金融機構突發(fā)事件的處理方式，可以發(fā)現(xiàn)其中還存在著補償機制不完善等問題。因此，當前我國綠色項目的發(fā)展仍有較大的發(fā)展空間。以綠色保險為例，綠色保險是分散綠色項目風險的有效手段。然而，通過深入的分析我國綠色保險的發(fā)展狀況，可以發(fā)現(xiàn)綠色保險主要應用于環(huán)境污染責任保險方面。因此，為了推動綠色金融債券的發(fā)展，通過有效的方式降低綠色項目的風險是非常必要的。

三、推動綠色金融債券發(fā)展的具體措施

（一）建立完善的規(guī)章制度為綠色證券的發(fā)行營造良好的環(huán)境

完善的規(guī)章制度是綠色金融債券發(fā)展的制度支撐，推動與綠色金融債券發(fā)行相關制度的完善不僅可以促進綠色金融債券與綠色經濟的融合發(fā)展，同時還可以為綠色產業(yè)的發(fā)展提供政策上的支持。為此，政府應當積極的推動與綠色金融債券發(fā)行相關的綠色金融債券政策法規(guī)的完善，從而為綠色經濟的發(fā)展注入全新的活力，進而為綠色金融債券的發(fā)展奠定基礎。政府應當保證綠色金融債券在發(fā)行過程中的規(guī)范性，當然，推動綠色金融債券監(jiān)管機構的建設也是非常有必要的，只有為綠色金融債券的發(fā)行營造良好的市場環(huán)境，才能有效地促進綠色金融債券發(fā)行主體發(fā)行綠色金融債券的積極性，從而有效地推動我國綠色經濟的發(fā)展。

（二）豐富綠色金融債券品種建設全面的綠色金融債券管理體系

受地域發(fā)展水平的限制，各地區(qū)金融機構的發(fā)展水平有著明顯的差別，它們承擔綠色信貸項目的能力也有著明顯的區(qū)別，受凈資本規(guī)模等風險監(jiān)控指標的約束，多數(shù)金融機構都選擇了規(guī)模較小的綠色金融信貸項目，這限制了資金的利用效率。而通過完善綠色金融債券品種的方式可以有效地推動綠色金融項目的發(fā)展。同時，完善綠色金融債券的品種還可以有效地推動金融債券市場的創(chuàng)新發(fā)展。為此，政府便需要推動金融債券品種的創(chuàng)新，并建立全面的金融債券管理體系，從而使金融債券管理體系向著規(guī)范化的方向發(fā)展，進而為綠色金融債券的發(fā)展提供制度保障。

（三）規(guī)范市場體系降低發(fā)行成本

由于綠色金融債券市場發(fā)展的時間較短，因此，在當前的綠色金融債券市場中還缺乏一個行之有效的綠色金融市場規(guī)范體系。為此，政府可以積極的探尋與科研機構進行合作，從而培養(yǎng)出具有較高專業(yè)水平的綠色金融債券人才，進而提升第三方認證機構的專業(yè)性。另外，政府還可以與中介機構進行合作，從而依據(jù)市場狀況制定合乎情理的市場指導價格，進而有效地降低綠色金融債券的發(fā)行成本，以此來提升綠色金融債券的競爭力。

結語

綠色金融債券在推動綠色經濟發(fā)展方面發(fā)揮著不可替代的作用。綠色金融債券的發(fā)行不僅順應了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，而且有效促進了我國社會經濟的轉型發(fā)展。為此，政府應當積極的完善扶持綠色金融債券發(fā)行的政策法規(guī)，從而促進綠色經濟發(fā)展水平的提升。本文著重分析了當今時代綠色金融債券在發(fā)展過程中遇到的各種困難，并為政府制定推動綠色金融債券發(fā)展的政策提出了一些建議。希望本文的研究可以為政府制定推動綠色金融債券發(fā)展的政策提供理論支持，從而有效地推動綠色金融債券的發(fā)展，進而促進我國綠色經濟發(fā)展水平的提升。