全面預算管理在高校財務管理中的應用

郭珊珊 河北中醫(yī)學院

引言

近幾年來，隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，其經(jīng)營規(guī)模也在逐步地擴大，這不僅能夠為各行各業(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，也能夠滿足新形勢下所提出的具體要求。而財務管理作為高校經(jīng)濟活動中的重要組成部分，要想提高管理質量，還需要將全面預算管理應用其中，但是在實際落實過程中也面臨著問題。所以筆者針對目前高校財務管理問題進行探討，并提出幾點有效對策，希望切實地保障學校各項經(jīng)濟活動處于井然有序的狀態(tài)。

一、全面預算管理的含義及特征

全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容，它主要是指企業(yè)為了提高自身經(jīng)濟利潤所展開的一個經(jīng)濟活動，它所包含的內容也比較多，比如：包含對資金的投放，或者是對收支的分配，所以要想切實將全面預算管理工作落實下去，必須要結合經(jīng)濟活動需求制定管理方案，只有這樣才能夠發(fā)揮其真正作用和價值，最重要的目的是提高綜合市場競爭力，進而在變化莫測的市場經(jīng)濟體系中立足[1]。而全面預算管理也具有很多特征，這些特征主要體現(xiàn)在以下幾點。第一，涉及面較為廣泛，他會涉及各部門人員以及所有工作環(huán)節(jié)。第二，全面預算的對象也比較多，比如：包含無形資產(chǎn)，現(xiàn)金資產(chǎn)等內容。第三，全面預算管理在實施過程中，也是對以往管理模式的一種優(yōu)化，更是達到優(yōu)化資源配置的一種途徑。由此可見，全面預算管理對現(xiàn)代行業(yè)發(fā)展帶來的影響之大。

二、全面預算管理在高校財務管理中的應用價值

（一）提升高校宏觀把控能力

全面預算管理，目前為高校教育事業(yè)所重視，被頻繁地應用在財務管理中，這具有重要的價值。首先，可以提升高校宏觀把控能力，因為高校教育事業(yè)本身發(fā)展速度就逐步得到提高，更加需要注重全面預算管理，將全面預算管理工作落實下去。比如，我們可以通過統(tǒng)一各項收支，進一步來達到預期的全面預算管理效果，這也是一種增強學校宏觀把控能力的重要舉措。最重要的是要確保相關財務方針政策的全面性，進而借助政策保障財務資源處于一個良好運轉狀態(tài)。其次，學校在實際全面預算管理過程中，也要將眼光放在長遠處，這樣才能夠為后續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持，以及得以實現(xiàn)提高辦學質量的目的[2]。

（二）為高校指明工作的方向

全面預算管理在高校財務管理中的應用，還有其他價值。首先，能夠為高校指明工作方向，因為高校隨著發(fā)展規(guī)模的擴大，教學種類也變得多樣化起來，所以還需要通過明確工作方向，為后續(xù)全面預算管理工作奠定夯實基礎。因為大多數(shù)學校發(fā)展戰(zhàn)略往往是具有抽象性的，所以更加需要通過加強全面預算管理，保障各項教育工作順利的展開。其次，通過加強全面預算管理，也能夠為教育人員工作指明方向，使他們能夠以一個極佳的狀態(tài)為學生展開服務，這對提高其學習成績以及教學水平也具有重要的意義。

（三）可以整合高校財務資源

目前，高校教育事業(yè)的快速發(fā)展，首先，管理者也開始認識到全面預算管理工作的重要性，它直接關乎自身財務管理工作的順利地展開，所以在日常教育活動中，還應當將全面預算管理滲透在財務管理中，這可以實現(xiàn)整合財務資源的目的。本身財務管理工作所涉及的內容就比較多，倘若管理不到位，也會引發(fā)很多問題的出現(xiàn)，甚至還會致使學校面臨較大的財務風險，所以加強全面預算管理的運用非常關鍵，能夠解決以往財務管理方面遇到的問題，切實將財務風險控制在合理的范圍內。其次，管理人員也要善于利用預算來達到各部門之間互動交流的目的，當然也要明確劃分人員崗位職責，只有權責明確，才能切實提高財務管理工作質量，并發(fā)揮全面預算管理最大化價值，且避免各自為政或者是重復投資等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（四）有利于規(guī)劃目標的實現(xiàn)

全面預算管理，如今也被高校領導人員所注重，并將其應用到了財務管理中，同時也獲得了令人稱贊的成績和效果，這具有重要的意義[3]。第一，有助于規(guī)劃目標的實現(xiàn)，因為高校本身發(fā)展速度的逐步提高，教育問題也隨之而來，所以更加需要將全面預算管理滲透在財務管理中，保障各項財務支出處于一個科學化的狀態(tài)。第二，作為管理人員也要按照實際需求進行計劃分解，保障財務管理工作質量得到提升，這也是一種實現(xiàn)規(guī)劃目標的重要內容。除此之外，高校將全面預算管理應用在財務管理中，也有助于實現(xiàn)對財務動態(tài)監(jiān)測的目標，進而降低問題發(fā)生概率，且保障自身能夠適應當前市場經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。

三、高校財務管理中存在的問題

（一）預算管理缺乏制度約束

高校教育事業(yè)在發(fā)展過程中仍舊會遇到一些阻礙，特別是在進行財務管理過程中，所遇到的問題較多，主要體現(xiàn)在以下幾點。第一，現(xiàn)有的預算管理往往缺乏制度約束，這樣所帶來的影響比較大，因為高校教育事業(yè)本身就是一個人才培養(yǎng)的重要場所，倘若其財務管理工作難以順利展開，直接會影響高校可持續(xù)發(fā)展進程。而管理人員在實際財務管理過程中，并沒有完善相應的全面預算管理制度，制度處于一個缺失狀態(tài)，現(xiàn)有的規(guī)章制度內容也存在著一些問題，這樣就會因預算編制缺乏科學性，而致使財務管理工作處于隨意性較大的狀態(tài)。第二，很多高校也沒有注重對內部資金的監(jiān)督與管理，這樣也難以實現(xiàn)提高資金運行效率的目的，這都是由于預算管理缺乏制度約束所帶來的問題，若不能及時處理，反而會削弱高校綜合市場競爭力，久而久之，也會被變化莫測的市場經(jīng)濟體系淘汰。

（二）財務監(jiān)督管理不到位

除了預算管理缺乏制度約束問題存在于高校財務管理中之外，在實際管理中也面臨其他問題，其中財務監(jiān)督管理不到位，也將影響最終的財務管理效果。本身財務管理最終的目標就是為了提高財務管理水平，為高校教育事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎，通過加強管理可以為其他經(jīng)濟活動發(fā)展提供有力的幫助。但是實際上鑒于財務監(jiān)督管理不到位，所面臨的問題相對來講比較多，首先，管理者也沒有認識到建立完善財務監(jiān)督制度的重要性，這樣會致使一些財務信息處于一個失真狀態(tài)，難以為決策人員決策工作帶來數(shù)據(jù)上的支持[4]。其次，由于財務監(jiān)管不到位，也會形成財務外賬等不良現(xiàn)象，這都是目前高校財務管理中所存在的較大安全隱患。除此之外，由于內部控制建設不健全，也會致使財務管理工作處于混亂狀態(tài)，無形之中，也會造成不必要的經(jīng)濟損失，難以在新形勢下更好的經(jīng)營與發(fā)展。

（三）缺乏系統(tǒng)性評價指標

任何行業(yè)的發(fā)展都需要注重財務管理，財務管理本身就是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容，只有做好基礎工作，才能夠獲得更大的利潤空間。然而相關數(shù)據(jù)表明，高校教育事業(yè)在實際財務管理上仍舊面臨著一些問題，首先，缺乏系統(tǒng)性評價指標問題比較突出，這樣會致使整個財務管理工作效率難以得到提升。而財務分析指標的健全，直接關乎最終的財務管理工作效果，領導人員應確保評價指標的科學性，但是實際上仍舊會受到很多因素的影響，致使最終財務管理效果差強人意。其次，高校也沒有對各期內財務數(shù)據(jù)進行可比性研究，這樣也會因數(shù)據(jù)信息缺乏真實性，而影響最終的財務管理進度，此問題也需要及時處理。

四、全面預算管理在高校財務管理中的應用

（一）重建組織結構集中管理

如今，企業(yè)之間競爭壓力逐漸加大，為了保障經(jīng)濟利潤最大化，必須要加強財務管理，而我國高校教育事業(yè)在發(fā)展過程中依然會遇到一些問題，致使最終的財務管理效果差強人意。所以為了緊跟時代發(fā)展步伐，首先，應將全面預算管理應用在財務管理中，同時也要對重建組織結構進行集中管理，這是提高財務管理工作質量和效率的重要內容。這就需要基于新財務管理體制之下來重建組織結構，這對于教育事業(yè)發(fā)展來講至關重要。當然，學校也要結合自身實際教學需求制定統(tǒng)一的財務方針政策，或者是相關管理制度，并引導內部教育人員按照制度或者是體系內容來展開工作，只有這樣才能夠切實地將財務管理工作落實到實處，并發(fā)揮全面預算管理最大化價值[5]。其次，在財務管理過程中也要適度分權，簡單來講，就是需要通過進行分級管理，將全面預算管理有效地滲透在財務管理工作中，當然也要注重對內部人員的系統(tǒng)培訓，使他們能夠按照學校發(fā)展目標需求做好經(jīng)費的使用，這不僅可以避免不必要的經(jīng)濟損失，也能夠實現(xiàn)重建組織結構的目的，進一步保障財務管理工作處于規(guī)范化狀態(tài)，以保障我國高校教育事業(yè)得以在可持續(xù)發(fā)展道路上走得更遠且更好。

（二）選擇科學預算編制方法

為更好地滿足高校教育事業(yè)財務管理工作實際需求，我們在將全面預算管理應用于財務管理中的過程中，也要選擇科學的預算編制方法，因為倘若編制方法存在問題，也會致使最終的管理效果差強人意。首先，領導人員應結合高校財務管理工作需求，選擇正確編制方法展開管理，這樣才不會影響最后的財務管理工作進度，當然不同的方法也發(fā)揮著不同的作用，這就需要結合實際狀況正確選擇。而全面預算管理本身也是現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容，能夠保障財務管理工作朝著精細化方向發(fā)展，這對提高經(jīng)營效益具有重要的意義。相關數(shù)據(jù)表明，很多時候在財務管理過程中都會遇到一些阻礙，所以為了保障管理工作質量得到提升，高校必須要確保預算編制質量得到提升。其次，針對早期預算流程不完善問題，管理者也要采取措施去處理，當然針對預算缺乏前瞻性問題更要及時優(yōu)化和調整，這樣才能夠促進財務工作順利展開，同時也能夠為高校教育事業(yè)后期發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎，切實地發(fā)揮全面預算管理價值，這也是提高綜合市場競爭力和社會收益的一個重要內容。

（三）完善全面預算控制體系

以往由于很多因素影響，致使高校財務管理效率低下，所以要想緊跟時代發(fā)展步伐，還應當將全面預算管理應用在財務管理中，同時也要完善全面預算控制體系，因為以往全面預算體系處于缺失狀態(tài)，難以提高財務管理工作質量，所以應確保體系處于一個完善的狀態(tài)。首先，應結合高校實際狀況構建完善的全面預算控制體系，并引導各級人員按照體系內容去展開工作，這樣可以避免因對外投資失誤所造成的經(jīng)濟損失。當然也要強化內部管理，要對每一個人員進行監(jiān)督，這樣才能夠保障其盡職盡責做好本職工作。本身財務管理工作就是一個全員參與的過程，只有注重對內部人員的培訓，才能夠確保財務信息的真實性與可靠性，切合實際發(fā)揮所設立的全面預算管理體系價值[6]。其次，高校也要注重對風險的把控，因為財務管理過程中往往面臨著一系列風險，風險若不及時化解，會制約自身發(fā)展并造成一定的經(jīng)濟損失，所以在構建全民醫(yī)生控制體系的同時，也要制定相應的風險預警機制，更要提高內部人員風險管控意識，切實解決財務管理中所面臨的風險，并借助全面預算管理促進高校教育事業(yè)健康發(fā)展。在必要的前提下，也可以在內部構建相應的激勵懲處制度，這也是調動內部人員工作積極性的一個有效途徑，最終可以實現(xiàn)有效財務管理的目標。

（四）建立完善財務監(jiān)督機制

要想保證高校教育事業(yè)健康發(fā)展，在實際財務管理過程中，針對不足之處還需要及時優(yōu)化和調整。近幾年來，越來越多的人也開始了解到全面預算管理的重要性，故而應將其應用在財務管理中，這有助于為高校指明工作方向，也能夠提高其宏觀把控能力。而為了保障財務管理工作處于規(guī)范化狀態(tài)，首先，要建立完善的財務監(jiān)督機制，通過對各級人員的有效監(jiān)督，保障財務管理工作效率得到提升，當然針對違規(guī)操作行為也要給予嚴厲的懲處，這樣才能夠讓每個人員了解到財務監(jiān)督機制的嚴謹性，進而自覺遵守機制內容去做好本職工作。其次，高校要想從根本上提高財務管理工作質量，需要充分利用全面預算管理去解決實際問題，更要注重創(chuàng)新，創(chuàng)新也是現(xiàn)代行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內容。同時經(jīng)過有效的監(jiān)督與管理，可以切實將財務管理工作落實到實處，這也是提升高校財務管理水平的一個重要舉措。特別是在當前市場競爭趨勢日漸加劇的時代背景下，尤為重要[7]。除此之外，為了保障高校教育事業(yè)經(jīng)營效益得到提升，也要定期對財務監(jiān)督機制的落實情況進行分析，針對機制存在不足之處應及時調整，進而規(guī)避監(jiān)督機制流于形式等問題的出現(xiàn)。

結語

綜上所述，高校教育事業(yè)在財務管理過程中所遇到的問題比較多，這對其發(fā)展是不利的，所以新形勢下應將全面預算管理應用在財務管理中，并做好組織結構重建工作且選擇科學預算編制方法，同時也要完善全面預算控制體系，更要建立完善財務監(jiān)督機制。只有做好細節(jié)工作，才能夠規(guī)避不必要的財務風險，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。