淺談加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法

唐清靜 長(zhǎng)沙公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建立離不開(kāi)暢通無(wú)阻的高速公路事業(yè)，公路的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了保障，為此，國(guó)家特別重視對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的發(fā)展，對(duì)其關(guān)注度也大幅提升。在公路網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)的同時(shí)，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的管理水平在不斷深入發(fā)展，固定資產(chǎn)投資也越來(lái)越多，如何用好、管好這些固定資產(chǎn)管理對(duì)事業(yè)單位是一個(gè)挑戰(zhàn)。從目前事業(yè)單位的發(fā)展來(lái)看，對(duì)于固定資產(chǎn)管理的意識(shí)還不夠高，存在一定的滯后性，嚴(yán)重影響了管理水平的提升，為此提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理水平，是提升公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理重要步驟。

一、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的發(fā)展意義

首先，完善的固定資產(chǎn)管理機(jī)制有利于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自己的服務(wù)職能。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位也越來(lái)越受到重視，而且國(guó)家對(duì)于公路的投入越來(lái)越多，所以養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量在變大。固定資產(chǎn)反映著公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)的管理和檢查，可以提高公路工程的質(zhì)量，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位整體發(fā)展發(fā)展水平的提升，獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益和社會(huì)效益的前提[2]。

其次，固定資產(chǎn)管理是公開(kāi)養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，對(duì)于提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和工作效率有直接的影響。對(duì)于共苦養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是提高對(duì)固定資產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，尤其是公路的質(zhì)量意識(shí)，畢竟任何一條公路的修理、維護(hù)費(fèi)用都是一筆大的費(fèi)用，而且各種設(shè)備的管理也是重中之重，設(shè)備的使用壽命等都是主要的關(guān)注點(diǎn)，能夠避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，也能夠合理地規(guī)劃資金的使用，規(guī)范固定資產(chǎn)使用情況，完善固定資產(chǎn)管理機(jī)制，還能優(yōu)化資源的配置，提高財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)的質(zhì)量和工作效率，防范國(guó)有資產(chǎn)的流失。

二、公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)境不穩(wěn)定

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏重視，對(duì)固定資產(chǎn)包含的內(nèi)容以及范圍認(rèn)識(shí)不到位，把更多的關(guān)注點(diǎn)放在財(cái)務(wù)管理的資金使用和管理上，關(guān)注建立資金管理臺(tái)賬，固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬內(nèi)容不符，所以現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)單位的固定資產(chǎn)管理工作整體意識(shí)薄弱， 而且固定資產(chǎn)管理的工作環(huán)境不穩(wěn)定，對(duì)固定資產(chǎn)管理的宣傳效果不明顯， 很多人都沒(méi)有固定資產(chǎn)管理意識(shí)，導(dǎo)致各部門對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的態(tài)度散漫，積極性不高，為此缺少穩(wěn)定的固定資產(chǎn)管理工作氛圍。[3]此外，固定資產(chǎn)審批程序不規(guī)范，固定資產(chǎn)管理整體的工作流程不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作混亂，引發(fā)固定資產(chǎn)的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等一系列的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題，增加公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。

(二)固定資產(chǎn)記錄存在不實(shí)性，資產(chǎn)閑置問(wèn)題增多

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是一些設(shè)備類的資產(chǎn)，由于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)范圍比較廣泛，而且固定資產(chǎn)的來(lái)源不統(tǒng)一，有的是上級(jí)部門下?lián)艿?，有的是自己?gòu)買的，有的是接受捐贈(zèng)的等。缺少完善的固定資產(chǎn)管理賬目，賬實(shí)不符是常有之事，而且管理意識(shí)不強(qiáng)，固定資產(chǎn)報(bào)廢的時(shí)候沒(méi)有及時(shí)入賬，導(dǎo)致有的固定資產(chǎn)有物無(wú)賬，有的固定資產(chǎn)是有賬沒(méi)有物，給固定資產(chǎn)的管理工作增加了難度。公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)利用率不高，主要是理想和現(xiàn)實(shí)之間的差異性很大，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)需求量隨著國(guó)家對(duì)公路擴(kuò)建工作的推進(jìn)而增加，現(xiàn)有的固定資產(chǎn)滿足不了實(shí)際的需要，有的設(shè)備配件不全，無(wú)法投入到正常的工作中而被閑置，有的設(shè)備維修不到位，也會(huì)直接影響正常的工作，有的設(shè)備買完以后被遺忘，長(zhǎng)期閑置起來(lái)，這就降低了固定資產(chǎn)的利用率[4]。

(三)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理環(huán)節(jié)薄弱

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)揮監(jiān)督管理的作用，很多情況下缺少專業(yè)的監(jiān)督管理人員，而且監(jiān)督部門的工作更多的時(shí)候受到管理者思想意識(shí)的制約，存在滯后性，監(jiān)管報(bào)告形成時(shí)間晚，增加固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于固定資產(chǎn)的購(gòu)買、使用等環(huán)節(jié)的事前監(jiān)督工作不到位。監(jiān)督工作人員的思想意識(shí)和價(jià)值觀影響其工作的整體效果，監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性不夠，也直接影響固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作的整體效果，最終形成的監(jiān)督報(bào)告可行性弱，缺少指導(dǎo)性意義，監(jiān)管的報(bào)告沒(méi)有給需要報(bào)告的其他使用者提供真實(shí)的監(jiān)督報(bào)告，也發(fā)現(xiàn)不了固定資產(chǎn)管理的潛在問(wèn)題，這必然會(huì)阻礙固定資產(chǎn)管理工作，影響其工作的質(zhì)量。

(四)固定資產(chǎn)管理缺少專業(yè)的人才，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不完善

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，由于人才匱乏，現(xiàn)有的工作人員固定資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)水平弱，創(chuàng)新性不足，責(zé)任意識(shí)淡薄。固定資產(chǎn)工作人員也都是財(cái)務(wù)部門的人員兼職完成的，由于財(cái)務(wù)部門的人員都有自己的本職工作，所以對(duì)于固定資產(chǎn)管理的工作都是為了完成任務(wù)而工作，缺少積極主動(dòng)性，而且工作的整體質(zhì)量很難提升。此外，單位對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，缺少完善的激勵(lì)措施，大家工作的積極性不高，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的整體工作水平低。而且公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理措施不完整，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的要素評(píng)估不到位，會(huì)增加固定資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)，遇到問(wèn)題的時(shí)候不能及時(shí)的提出整改措施，給公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)造成損失。

三、加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的方法

(一)提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)，完善相關(guān)制度體系建設(shè)

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的推進(jìn)需要符合單位的實(shí)際情況，并且強(qiáng)化思想意識(shí)，并且有穩(wěn)定的工作環(huán)境和濃厚的工作氛圍，所以，事業(yè)單位內(nèi)部管理者首先要起帶頭作用，對(duì)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容有正確的認(rèn)識(shí)，還要強(qiáng)化思想意識(shí)，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理對(duì)公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位發(fā)展的意義。采取激勵(lì)措施，提高大家工作的熱情，增加工作責(zé)任感，大家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提高意識(shí)，也就能為固定資產(chǎn)管理營(yíng)造一個(gè)自上而下的穩(wěn)定的工作環(huán)境。此外，公路事業(yè)單位要與時(shí)俱進(jìn)，建立健全單位固定資產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)，明確工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)從審批購(gòu)買到最終報(bào)廢的整個(gè)環(huán)節(jié)的流程，實(shí)際的固定資產(chǎn)管理嚴(yán)格按照流程規(guī)定的推進(jìn)，必要的時(shí)候制定獎(jiǎng)懲措施，確保工作的質(zhì)量，還能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的不足，并加以改進(jìn)。

(二)建立固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬，重視固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需要建立管理臺(tái)賬，因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)呈現(xiàn)三多狀態(tài)，主要是種類多、數(shù)量多、資金多。所以公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該重視固定資產(chǎn)的賬目管理工作，完善賬目管理工作程序，從固定資產(chǎn)源頭開(kāi)始記錄賬目，一直到使用、維修、養(yǎng)護(hù)、折舊、報(bào)廢等所有的程序都要在賬目上體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)針對(duì)不同來(lái)源的固定資產(chǎn)也要分類做好記錄，以便公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位能夠提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，確保固定資產(chǎn)管理的賬目記錄完整。固定資產(chǎn)的利用率也是固定資產(chǎn)管理的主要問(wèn)題，資產(chǎn)利用率直接反映資產(chǎn)的管理效果，所有部門一起參與到資產(chǎn)利用工作中，重視固定資產(chǎn)購(gòu)買、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)之間的連貫性，結(jié)合固定資產(chǎn)的特性，提高固定資產(chǎn)的利用率，將有限的固定資產(chǎn)用到最需要的地方[5]。

(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)督管理意識(shí)

監(jiān)管意識(shí)提升有利于公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位提高固定資產(chǎn)意識(shí)，通過(guò)監(jiān)督的結(jié)果能夠檢驗(yàn)固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，監(jiān)督管理工作能夠幫助公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)和找到固定資產(chǎn)管理的弊端，及時(shí)地提出問(wèn)題并進(jìn)行整改，確保固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理有效，也能形成合適的監(jiān)督管理報(bào)告供單位固定資產(chǎn)管理工作使用。監(jiān)督工作人員要樹(shù)立監(jiān)督的意識(shí)，明確其工作職責(zé)，同時(shí)，要完善相關(guān)監(jiān)督工作的工作流程，要重視監(jiān)督工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，避免受到不利因素的影響。監(jiān)督工作最終形成的報(bào)告具有實(shí)際的效果，為公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供幫助，以提高固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

(四)培養(yǎng)專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人才，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

單位內(nèi)部要進(jìn)行人才培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)增加法律和道德意識(shí)，樹(shù)立正確的思想價(jià)值觀，而且重視學(xué)習(xí)能力和工作技能的提升，采取多樣化的學(xué)習(xí)方式，打破學(xué)習(xí)局限性，加深固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)和態(tài)度。而且公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位內(nèi)部還要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別要有準(zhǔn)確地把握，以便能夠有針對(duì)性地制定和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警增加防范措施，而且行動(dòng)成就未來(lái)，對(duì)于固定資產(chǎn)管理要行動(dòng)起來(lái)。

四、結(jié)語(yǔ)

公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位的管理層要加以重視和關(guān)注，本著切實(shí)的落實(shí)和實(shí)事求是，追求真實(shí)的原則，站在單位發(fā)展全局的角度思考問(wèn)題，為此，公路養(yǎng)護(hù)事業(yè)單位要結(jié)合單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)有準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)思想創(chuàng)新，調(diào)整內(nèi)控制度，建立人才隊(duì)伍，對(duì)于固定資產(chǎn)要定期檢查，進(jìn)一步提升單位的固定資產(chǎn)管理水平。保證單位內(nèi)部的資產(chǎn)安全，促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>