國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化道路探析

張艷琴 西山煤電集團(tuán)有限責(zé)任公司西曲礦

引言

組織結(jié)構(gòu)扁平化作為現(xiàn)代化企業(yè)管理架構(gòu)的主要形式之一，由于其具有降低管理失誤，減少管理成本等優(yōu)點得到廣泛應(yīng)用。組織結(jié)構(gòu)扁平化改變了國有企業(yè)原有上下級之間縱向管理層級關(guān)系，內(nèi)部同級之間的橫向聯(lián)系；將企業(yè)內(nèi)部上下級之間的聯(lián)系變得更加密切，信息交流順暢，有效解決國有企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)臃腫，冗員嚴(yán)重的現(xiàn)象。扁平化管理模式的管理幅度較大，被管理者在一定程度上持有某項權(quán)力，以此激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的決心；但是由于管理范圍的擴(kuò)大，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明確、管理渙散，企業(yè)又會失去集權(quán)的效率。鑒于組織結(jié)構(gòu)扁平化能夠更好的推動現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營發(fā)展，能夠很好地解決傳統(tǒng)的上下層級式結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)中面臨的種種難題，特別是對于規(guī)模較大的國企來說，推行扁平化的組織結(jié)構(gòu)能帶來原有管理層級的縮減，為企業(yè)管理“減負(fù)”，實現(xiàn)扁平化組織結(jié)構(gòu)對原有金字塔狀組織結(jié)構(gòu)的替換，使得企業(yè)以整體姿態(tài)對市場做出積極反應(yīng)，更好地適應(yīng)當(dāng)前激烈的市場環(huán)境、復(fù)雜的市場形勢，充滿競爭的活力。

一、扁平化管理內(nèi)涵及其特點

扁平化管理是指通過合并、合屬辦公的方式，精減冗余人員，壓縮機(jī)構(gòu)，盡可能地減少信息傳遞層級，帶來企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理信息的高效共享，多維度傳遞，帶來企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和高效率運(yùn)營。扁平化管理組織結(jié)構(gòu)具有自身特點，其輻度廣、組織結(jié)構(gòu)精簡，以業(yè)務(wù)流程為導(dǎo)向，倡導(dǎo)決策的民主科學(xué)，并倡導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織的建立，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。

二、國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化改革的必要性

市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展倒逼國有企業(yè)加快企業(yè)管理架構(gòu)的改革，而傳統(tǒng)的組織架構(gòu)，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，工作效率低，成本高、浪費(fèi)多，因此減少和梳理業(yè)務(wù)流程、壓縮部門、減少管理層次，縮減管理人員成為國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改革的主要目標(biāo)。國有企業(yè)由于其歷史特殊性，在時代變革中必須著手進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的扁平化管理改革，以扁平化管理改革適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境，更好地參與市場競爭。以扁平化管理改革使組織結(jié)構(gòu)更具靈活性，實現(xiàn)運(yùn)營成本的降低和管理效率的提升。推行扁平化管理改革也能推動國有企業(yè)的信息化建設(shè)，組織結(jié)構(gòu)的扁平化能有效適應(yīng)國有企業(yè)的管理、組織、監(jiān)督、運(yùn)營等變革需求。同時，進(jìn)行國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化改革也帶來資源的高效整合、法人實體的精簡，有效壓縮管理層級，并通過改革調(diào)動企業(yè)管理人員、基層工作人員的積極性和創(chuàng)造性，帶給國有企業(yè)實實在在的經(jīng)濟(jì)效益回報。扁平化組織結(jié)構(gòu)管理改革也能帶來國有企業(yè)人力資源的優(yōu)化配置，滿足員工考核激勵機(jī)制創(chuàng)新的需要，實現(xiàn)粗放經(jīng)營到精細(xì)化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。人員競聘上崗，選拔公正公平，注重崗位交流，倡導(dǎo)員工和企業(yè)的雙向選擇，實現(xiàn)了國有企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化和人力要素的優(yōu)化重組，帶來高素質(zhì)的國有企業(yè)員工隊伍的建構(gòu)。

三、國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)扁平化改革的道路

(一)創(chuàng)設(shè)扁平化管理的企業(yè)文化氛圍

文化氛圍對企業(yè)運(yùn)營管理有著潛移默化的影響，因此組織結(jié)構(gòu)的扁平化，首先要著手培育成熟的扁平化管理企業(yè)文化，創(chuàng)設(shè)良好的文化氛圍，以帶來管理層、基層員工理念的轉(zhuǎn)變。管理層要以身作則，重視扁平化管理改革，并加大宣傳，引導(dǎo)普通基層員工正確認(rèn)識扁平化改革，參與組織結(jié)構(gòu)的扁平化改革，使得改革有更穩(wěn)固的群眾支持。在企業(yè)文化培育中應(yīng)關(guān)注員工思想教育，奠定扁平化改革的思想基礎(chǔ)。具體來說，幫助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃，使得員工正確處理個人與集體、短期利益與長期利益之間的關(guān)系，引導(dǎo)員工自覺參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，將自我發(fā)展、個體價值的實現(xiàn)與企業(yè)運(yùn)營結(jié)合起來。國有企業(yè)扁平化管理企業(yè)文化培育的過程中也應(yīng)關(guān)注新型文化建設(shè)，如績效文化、開放式文化、學(xué)習(xí)型文化等，以文化的多元建設(shè)帶來員工對扁平化管理的認(rèn)同，讓更多的員工參與到國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的扁平化管理改革中。

(二)建立扁平化管理流程

扁平化管理改革需要實實在在的管理流程做支撐，這也對應(yīng)著國有企業(yè)重塑業(yè)務(wù)流程。在建立扁平化管理流程體系的過程中應(yīng)強(qiáng)調(diào)高層管理者的帶動和支持，要制定可行性的階段性目標(biāo)，并定期地評估，讓流程再造分階段進(jìn)行，分批次進(jìn)行。要組成靈活的隊伍，提供組織結(jié)構(gòu)扁平化改革的人力保障。要提升企業(yè)扁平化管理的信息化水平，通過自我監(jiān)督體系的構(gòu)建，優(yōu)化國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)下發(fā)生問題后再處置的被動局面，真正做到預(yù)測風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、實時監(jiān)控、快速解決問題。

(三)完善扁平化管理機(jī)制

在機(jī)制完善方面應(yīng)著手幾個方面，首先，要建立創(chuàng)新的激勵機(jī)制，并配合容錯機(jī)制帶來員工創(chuàng)新潛力的挖掘。其次，要建立多渠道上升制度，以解決扁平化管理改革后，職務(wù)數(shù)量不足與員工能力相矛盾。第三，打通薪酬改革高速公路，以企業(yè)愿意為目標(biāo)，以多勞多得、少勞少得、不勞不得為導(dǎo)向，建立科學(xué)的崗位績效評估，推行薪酬體系的動態(tài)改革。第四，構(gòu)建員工參與空間，正確處理權(quán)利、信息、真實、報酬四大重要因素，讓四大因素共同作用，調(diào)動起員工工作積極性。最后，建立危機(jī)激勵機(jī)制，合理利用危機(jī)激勵，強(qiáng)化員工的危機(jī)意識，帶動人的主觀能動性的發(fā)揮。

(四)建立扁平化學(xué)習(xí)型組織

扁平化學(xué)習(xí)型組織的建立重點應(yīng)關(guān)注三個方面，其一，建立扁平化的人員培訓(xùn)機(jī)制，關(guān)注管理者協(xié)調(diào)能力、授權(quán)能力的培養(yǎng)及強(qiáng)化。對一線基層員工來說則配合激勵機(jī)制，提升其素質(zhì)和能力。其二，完善扁平化的授權(quán)機(jī)制，重新思考員工價值，拓寬員工發(fā)展渠道，激發(fā)員工工作熱情和扁平化改革的積極性，讓更多的人參與企業(yè)決策，改變以往“高層決策、底層操作”的管理局面。其三，引進(jìn)與培養(yǎng)人才，通過人才優(yōu)惠政策吸引高端人才，同時加強(qiáng)人才培訓(xùn)，并與省內(nèi)外高?？蒲袡C(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)人才的儲備與吸納。

(五)以學(xué)促提，從管理者層面提升綜合素養(yǎng)

市場經(jīng)濟(jì)背景下，組織結(jié)構(gòu)扁平化對于企業(yè)管理者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)提出新的要求。國企在定崗定編，減員增效的實施過程中，勢必會削減原有的中層管理崗，影響企業(yè)的正常運(yùn)行。而組織結(jié)構(gòu)扁平化改造后，為不影響企業(yè)的管理效率，企業(yè)的管理者應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素質(zhì)和技能。

四、結(jié)語

當(dāng)前，國有企業(yè)正處于全面深化改革的關(guān)鍵時期，改變國企內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，通過“瘦身健體”減員增效，實現(xiàn)企業(yè)的輕裝上陣；組織結(jié)構(gòu)扁平化作為一項長期、艱巨的改革任務(wù)，應(yīng)有計劃地、有層次地、有步驟地推行方可見成效。而在推進(jìn)型組織結(jié)構(gòu)的扁平化管理改革中也應(yīng)基于自身實際，遵循一定的原則，走正確的改革之路，以優(yōu)秀的凝聚力占有市場，才能推動國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>