2021下半場 頂住壓力遏重大

文/包冬冬

7月12日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)一家四季開源酒店輔房發(fā)生坍塌，造成17人遇難，5人受傷。事故救援剛剛結(jié)束不久，廣東省珠海市興業(yè)快線（南段）項目石景山隧道施工段又發(fā)生透水事故，14人被困。一波未平一波又起。

截至7月15日，今年已經(jīng)先后發(fā)生多起影響惡劣的重大事故，如湖北十堰“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿?，?5人死亡；河南商丘“6·25”武術(shù)館火災(zāi)18人殞命；山西代縣“6·10”鐵礦透水事故奪走13人的生命。密集發(fā)生的重大事故，持續(xù)上升的較大事故，頻繁出現(xiàn)的涉險事故以及一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域事故明顯反彈，給我國的安全生產(chǎn)形勢帶來了諸多挑戰(zhàn)。

有權(quán)威人士分析，從目前情況看，我國安全生產(chǎn)工作主要存在四方面的差距：

一是貫徹安全發(fā)展理念有比較大的差距。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全是貫徹新發(fā)展理念的重要要求，但是一些地區(qū)、企業(yè)沒有把生命放在第一位，沒有把安全落到實處，發(fā)展盲目性比較突出。

二是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制有相當(dāng)?shù)牟罹?。存在政府部門責(zé)任落實不具體、“三個必須”原則不落實、安全生產(chǎn)責(zé)任分工不認(rèn)賬，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、員工培訓(xùn)走過場、現(xiàn)場管理混亂等不足。

三是解決違法違規(guī)問題有較大的差距。這個現(xiàn)象一直是影響安全生產(chǎn)的頑癥，但是在一些地方執(zhí)法不嚴(yán)，甚至有的地方錯誤地將減少執(zhí)法、放松執(zhí)法，作為創(chuàng)造營商環(huán)境的舉措。

四是排查治理風(fēng)險隱患有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｒ恍┑胤桨踩a(chǎn)專項整治三年行動不認(rèn)真、不深入、不扎實。特別是化工產(chǎn)業(yè)，從東部向中西部轉(zhuǎn)移的過程中，安全把關(guān)不嚴(yán)，有的地區(qū)化工專項整治進(jìn)展緩慢。

治理刻不容緩。一方面，要群策群力，堅決遏制重特大事故，各部門要承擔(dān)起“三個必須”安全監(jiān)管責(zé)任，分兵把口；另一方面，要全面排查重大風(fēng)險隱患，借著安全生產(chǎn)專項整治三年行動的東風(fēng)，做好風(fēng)險管控和隱患排查，致力于解決長期性、根本性、系統(tǒng)性問題。這里，推進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)不失為一項重要抓手。

即將于9月1日施行的《安全生產(chǎn)法》（修正案），已經(jīng)從具體內(nèi)容上要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。較早之前，全國多地已經(jīng)在建立和完善雙重預(yù)防機(jī)制工作上，進(jìn)行了諸多有益嘗試，也取得了一些實效。

如河南省自2018年11月由省政府發(fā)文明確雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，至今已近3年。目前，河南省10個高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)，全部實現(xiàn)了雙重預(yù)防體系全覆蓋；23個重點行業(yè)領(lǐng)域，規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋。2020年，河南省也實現(xiàn)了歷史上首次生產(chǎn)經(jīng)營單位未發(fā)生重大以上事故的良好成績。尤其是安全生產(chǎn)信息化建設(shè)方面，河南省1萬多家大型企業(yè)建成了具備風(fēng)險動態(tài)管控、隱患實時填報、排查治理全程跟蹤、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、安全預(yù)測預(yù)警等五大功能的信息化平臺，構(gòu)建了全員負(fù)責(zé)、照單排查、實時監(jiān)控、信息共享、管理智能的企業(yè)安全管理新模式。

相信除了河南省，還有許多省市同樣取得了顯著成效。希望全國上下都能在遏制重特大事故的道路上，越走越穩(wěn)，為人民生命財產(chǎn)安全保駕護(hù)航。