淺析新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理問題及建議

焦玉寧 廣州中國科學(xué)院沈陽自動化研究所分所

引言

財務(wù)管理工作是企業(yè)發(fā)展中最為關(guān)鍵的一環(huán)，對于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)來說，研發(fā)項目的管理是財務(wù)管理工作的重中之重，如何有效地控制和管理研發(fā)成本、費用，使研發(fā)成本嚴(yán)格按照前期預(yù)算編制計劃執(zhí)行，是當(dāng)今新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要解決的課題。

一、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理概述

（一）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定義

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是一種新興產(chǎn)業(yè)，它包含多樣化的建設(shè)模式，日常管理運行接近市場化，前期投資出現(xiàn)多元化的主體結(jié)構(gòu)，建立了開放的平臺，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、研究為一體的綜合機(jī)構(gòu)，從技術(shù)研發(fā)、科學(xué)研究、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及成果轉(zhuǎn)化等多個角度出發(fā)，形成具有自身特色的組織或者機(jī)構(gòu)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)獨立核算，經(jīng)營模式以自負(fù)盈虧為原則。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了傳統(tǒng)企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的整合，市場化的日常運行模式為研發(fā)工作提供了創(chuàng)新需求以及資金支持；研發(fā)平臺能夠為市場提供具有競爭力的新型產(chǎn)品，兩者相輔相成，缺一不可，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展提供了有力保障。

（二）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理內(nèi)容

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理原則是保證在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)行資金的籌集管理，運用研發(fā)資金進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)，并最大限度地保證資金平衡，實現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督管理。與傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)不同，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)分為六大管理模塊，即前期的預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、收入管理、支出管理以及專用基金管理。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理側(cè)重于對機(jī)構(gòu)資金管理，研發(fā)機(jī)構(gòu)資金主要通過兩個途徑獲得，分別是國家補助資金和機(jī)構(gòu)自籌資金，財務(wù)管理要監(jiān)督研發(fā)資金是否落實到位，細(xì)化資金使用情況。

（三）新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理特點

財務(wù)管理工作在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要想在市場競爭中占有一席之地，首要工作是加強(qiáng)財務(wù)管理。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理有別于其他企業(yè)財務(wù)管理，它具有兩大特點：第一，具有公益性質(zhì)；研發(fā)機(jī)構(gòu)因為其自身的產(chǎn)業(yè)特性，帶有一定的公益性質(zhì)，這就要求在財務(wù)管理過程中，不僅要注重經(jīng)濟(jì)利益核算，還要從社會利益角度加強(qiáng)考慮。第二，享受國家扶持；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在得到國家相關(guān)部門認(rèn)定后，能夠享受國家出臺的一些扶持政策，財務(wù)管理要按照國家相關(guān)要求，進(jìn)行研發(fā)過程的嚴(yán)格核算。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理不僅要考慮機(jī)構(gòu)本身的財務(wù)核算，還要將國家相關(guān)扶持政策融入財務(wù)管理中，深入分析各項資金的使用情況。因此，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)需要建立健全的財務(wù)管理制度，對資金進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化、專業(yè)化的管理，使資金的使用率達(dá)到最佳。

二、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理中存在的問題

隨著國家對科技體制改革的不斷深入，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對財務(wù)管理的認(rèn)識不斷增強(qiáng)，財務(wù)管理在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的運營發(fā)展中占據(jù)著主導(dǎo)地位。現(xiàn)階段，我國新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理中存在著一些問題，影響了機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）財務(wù)管理中缺乏預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

一方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對于預(yù)算的管理缺乏全面性，只是對當(dāng)前研發(fā)階段所需資金情況做出了詳細(xì)分析，并沒有與長期發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，預(yù)算編制時間較短。另一方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)缺乏合理的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制，研發(fā)中實際產(chǎn)生的各類支出，沒有與前期預(yù)算相對比，出現(xiàn)了部分支出并沒有在預(yù)算中體現(xiàn)，資金支出出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。預(yù)算編制的不全面，不能為后續(xù)預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，導(dǎo)致財務(wù)核算的不確定性，為研發(fā)機(jī)構(gòu)后續(xù)發(fā)展提供了阻礙。

（二）財務(wù)管理中的會計核算薄弱

財務(wù)核算工作在財務(wù)管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位，是整個財務(wù)管理的核心，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中，會計核算是基礎(chǔ)性工作。目前，我國一些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)會計人員對會計核算的認(rèn)識不到位，會計核算過程中沒有充分了解經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實際情況，會計核算與財務(wù)管理脫軌，這也就造成了會計核算中出現(xiàn)諸多問題，具體體現(xiàn)在以下三個方面：第一，會計核算制度不健全；一些研發(fā)機(jī)構(gòu)以收付實現(xiàn)制作為會計核算的基本模式，雖然能夠反映出資金收入與支出情況，但是對于機(jī)構(gòu)內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債等相關(guān)信息卻很難核算，不利于管理者做出判斷。第二，缺乏合理的監(jiān)督管理；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理重點在于對資金的管理，會計核算中缺乏監(jiān)督機(jī)制，這樣極易造成資金浪費現(xiàn)象，使資金的利用率降低。第三，會計核算不規(guī)范；部分研發(fā)機(jī)構(gòu)的會計核算極其簡單，對于會計科目的設(shè)置隨意性很強(qiáng)，缺乏規(guī)范性，不利于對機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的財務(wù)管控。

（三）財務(wù)管理制度缺乏統(tǒng)一性

目前，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的財務(wù)管理制度是建立在新會計制度的基礎(chǔ)上，這項制度的建立提高了財務(wù)管理的規(guī)范性，加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平。但是，仍有一部分研發(fā)機(jī)構(gòu)仍然沿用原來的財務(wù)管理制度，對于新財務(wù)管理制度的認(rèn)識不到位，沒有充分了解這項制度的重要性，更談不上落實到位，出現(xiàn)了內(nèi)部財務(wù)管理制度不統(tǒng)一的現(xiàn)象，會計人員在實際操作中出現(xiàn)偏差，降低了財務(wù)工作效率，對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展形成了阻礙。

（四）財務(wù)管理人員專業(yè)性不高

近年來我國對財政體制進(jìn)行了深化改革，財務(wù)管理系統(tǒng)也進(jìn)行了一系列改進(jìn)，分別推行了國庫集中支付系統(tǒng)、決算管理系統(tǒng)以及部門預(yù)算系統(tǒng)，財務(wù)管理系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的整個財務(wù)核算方式也發(fā)生了改變，對財務(wù)管理人員的專業(yè)性要求較高，這就為財務(wù)管理人員帶來了壓力。而在研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)部門中，大多數(shù)財務(wù)人員都是操作型人才，專業(yè)性不高，這影響了整個財務(wù)管理進(jìn)程。有些研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理人員對財務(wù)管理系統(tǒng)的了解不全面，自身綜合素質(zhì)較低，降低了研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)部門的工作效率。

三、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理措施

（一）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理機(jī)制

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)預(yù)算管理機(jī)制，充分認(rèn)識預(yù)算編制工作的重要性，結(jié)合本機(jī)構(gòu)自身特點，有針對性地安排預(yù)算編制內(nèi)容，根據(jù)往年費用支出情況，制定出科學(xué)合理的預(yù)算編制方案。一方面，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員對預(yù)算管理的思想認(rèn)識，明確崗位職責(zé)，重新劃分工作內(nèi)容，預(yù)算方案執(zhí)行過程要嚴(yán)格按照前期預(yù)算內(nèi)容來完成，制定標(biāo)準(zhǔn)化的費用支出原則。另一方面，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督工作，對預(yù)算的執(zhí)行情況做到全方位監(jiān)督管理，與前期的預(yù)算明細(xì)作對比，分析執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，及時做出調(diào)整，為財務(wù)管理提供有利條件。

（二）提高會計核算準(zhǔn)確性

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)中財務(wù)數(shù)據(jù)相較于其他企業(yè)來說，數(shù)據(jù)的數(shù)量、科目較多，傳統(tǒng)的會計核算模式大多采用人工核算，在財務(wù)數(shù)據(jù)處理方面缺乏準(zhǔn)確性，研發(fā)機(jī)構(gòu)要想提高會計核算準(zhǔn)確性，就要運用專業(yè)的財務(wù)處理軟件，利用計算機(jī)技術(shù)提高數(shù)據(jù)處理速度及準(zhǔn)確性，只要將數(shù)據(jù)錄入到處理系統(tǒng)中，明確會計核算科目，財務(wù)處理系統(tǒng)會第一時間出具財務(wù)報告，不僅節(jié)省了人工成本，還能夠提高財務(wù)工作效率，為財務(wù)分析奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）全面落實財務(wù)管理制度

研發(fā)機(jī)構(gòu)要將新會計制度作為機(jī)構(gòu)會計核算的基本準(zhǔn)則，在此基礎(chǔ)上完善財務(wù)管理制度，制定財務(wù)收支管理流程及報銷制度，實行分級管理，設(shè)置財務(wù)審批權(quán)限，在機(jī)構(gòu)中要統(tǒng)一執(zhí)行財務(wù)管理制度，并根據(jù)國家出臺的各項政策，及時調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部財務(wù)管理制度，將財務(wù)管理與國家政策要求相銜接，強(qiáng)化財務(wù)管理水平。

（四）積極培養(yǎng)會計專業(yè)人才

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對會計專業(yè)人才的培養(yǎng)，不斷提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)。一方面，研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)部門要定期組織財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)水平培訓(xùn)，培訓(xùn)方向主要從財務(wù)軟件操作、財務(wù)基礎(chǔ)、財務(wù)管理制度等方面入手，不斷強(qiáng)化財務(wù)人員的自身業(yè)務(wù)水平，才能準(zhǔn)確地處理研發(fā)機(jī)構(gòu)各項業(yè)務(wù)活動，提高財務(wù)工作效率。另一方面，引入會計專業(yè)人才，提高會計人員的篩選條件，將熟練操作財務(wù)管理軟件以及取得會計專業(yè)資格的專業(yè)人才列為首選，提高整個研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平。

結(jié)語

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理是整個研發(fā)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)預(yù)算管理機(jī)制、提高會計核算準(zhǔn)確性、全面落實財務(wù)管理制度、積極培養(yǎng)會計專業(yè)人才，這些都是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理的重要措施，不斷提高研發(fā)機(jī)構(gòu)財務(wù)管理水平，為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定發(fā)展提供保障。