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    街道辦增加地方財(cái)政收入的思路創(chuàng)新探索

    2021-11-22 08:20:11陳霞青島市黃島區(qū)黃島街道辦事處
    財(cái)會(huì)學(xué)習(xí) 2021年35期
    關(guān)鍵詞:財(cái)源街道辦稅源

    陳霞 青島市黃島區(qū)黃島街道辦事處

    引言

    隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,很多縣相繼設(shè)置街道作為行政區(qū)劃單位,截至2019年底,全國(guó)共有街道辦事處8519個(gè),規(guī)模之大不言而喻;且在發(fā)展中被賦予了囊括經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)治理等經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能,以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等黨務(wù)工作職責(zé)?!吧厦媲l線(xiàn)、底下一根針”,如今的街道辦早已從印象中的“閑散衙門(mén)”演變成了城市管理和社會(huì)服務(wù)最基本的“操盤(pán)手”,其職能和肩負(fù)責(zé)任與上一級(jí)黨委政府無(wú)異,甚至在延伸過(guò)程中被進(jìn)一步復(fù)雜化。基于此,如何創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加地方財(cái)政收入是街道辦亟須高度關(guān)注和深入思考的話(huà)題。

    一、街道辦增加地方財(cái)政收入工作中面臨的挑戰(zhàn)分析

    (一)財(cái)源建設(shè)不足,存量稅源有流失現(xiàn)象,增量稅源對(duì)新增財(cái)政收入支撐薄弱

    當(dāng)前由于部分街道辦的基礎(chǔ)管理工作水平相對(duì)不足,導(dǎo)致地方存量稅源流失問(wèn)題比較突出,而稅收是財(cái)政收入的主要組成部分,稅源流失將直接影響地方財(cái)政收入規(guī)模。面對(duì)現(xiàn)有財(cái)源流失、財(cái)政收入逐漸減少的情況,街道辦應(yīng)積極開(kāi)辟新財(cái)路,培植新財(cái)源,以期及時(shí)穩(wěn)定地方財(cái)政收入。然而現(xiàn)階段一些地方街道辦并未切實(shí)落實(shí)這一責(zé)任,財(cái)源建設(shè)水平相對(duì)較低。具體表現(xiàn)為,一是轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)沒(méi)有做到完全摸底,存在稅源流失的現(xiàn)象,而且現(xiàn)有企業(yè)缺少發(fā)展活力,盈利創(chuàng)收能力日漸減弱,而街道辦盡管已經(jīng)關(guān)注這一現(xiàn)狀,但并未采取有效解決措施。二是街道辦在推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面作為較少,轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期存在產(chǎn)業(yè)分布不均,結(jié)構(gòu)不合理等發(fā)展難題,一定程度上制約了財(cái)政收入增加。三是缺少特色規(guī)劃,招商引資實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足,轄區(qū)內(nèi)缺少發(fā)展新動(dòng)能,不利于創(chuàng)收增收。

    (二)服務(wù)質(zhì)量與效率比較低,潛在財(cái)源挖掘不足

    目前,一些地方街道辦服務(wù)質(zhì)量及效率與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不匹配,難以有效激發(fā)和挖掘新財(cái)源,增加財(cái)政收入工作面臨瓶頸。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是地方財(cái)政收入的重要基礎(chǔ),地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地方財(cái)政收入是“源”和“流”的關(guān)系。新時(shí)期,政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能被前所未有的突出,打造“服務(wù)型政府”的理念已深入人心,其理念本質(zhì)是考驗(yàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的服務(wù)能力。這些要求延伸至街道辦一樣不落,甚至更加具體化和復(fù)雜化,但是現(xiàn)階段一些街道辦的實(shí)際服務(wù)水平與時(shí)代和形勢(shì)要求仍有較大差距,直接影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也限制了地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

    二、街道辦增加地方財(cái)政收入的思路創(chuàng)新

    (一)規(guī)范基礎(chǔ)工作,做好服務(wù),鞏固現(xiàn)有稅源

    街道辦要從財(cái)源調(diào)研、稅收征管和信息披露方面入手,加快規(guī)范落實(shí)基礎(chǔ)工作,切實(shí)鞏固現(xiàn)有稅源,提高財(cái)政收入質(zhì)量。一方面要完善財(cái)源調(diào)研機(jī)制,加強(qiáng)稅務(wù)征收管理。另一方面要加快內(nèi)部信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),提高信息化水平,確保大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧財(cái)務(wù)等先進(jìn)信息化工具的有效運(yùn)行。依托數(shù)據(jù)信息平臺(tái),科學(xué)開(kāi)展納稅評(píng)估,加強(qiáng)對(duì)地方重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的分析研判,落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,從而合理加大稅收清繳力度,切實(shí)增加收入。充分利用大數(shù)據(jù)分析工具對(duì)地方稅務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判,重點(diǎn)篩查納稅數(shù)據(jù),強(qiáng)化非稅收入稽查,挖潛堵漏,為依法征管工作奠定基礎(chǔ)、提供依據(jù)。同時(shí),要堅(jiān)持落實(shí)定期統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作,對(duì)地方范圍內(nèi)所有資金實(shí)施全過(guò)程跟蹤,記錄其流動(dòng)軌跡,維護(hù)資金安全。提高群眾對(duì)征稅管理的參與感和積極性,從而建設(shè)公開(kāi)透明的“陽(yáng)光財(cái)政”,為增加地方財(cái)政收入提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。

    (二)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),不斷培植新稅源

    街道辦要通過(guò)落實(shí)優(yōu)惠政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)招商引資等方式緊抓創(chuàng)新發(fā)展主線(xiàn),創(chuàng)新財(cái)源建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)新稅源,擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。一是落實(shí)優(yōu)惠政策,催生企業(yè)活力。深入解讀現(xiàn)階段國(guó)家政策和制度安排,在此基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展“送政策、幫企業(yè)、促發(fā)展”活動(dòng),采取宣講會(huì)、企業(yè)交流會(huì)、網(wǎng)課學(xué)習(xí)等多種方式引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家稅收減免政策的了解和理解。通過(guò)宣傳引導(dǎo),向企業(yè)釋放紅利信號(hào),確保企業(yè)全面知曉政策,提高積極性與主動(dòng)性,積極作為,切實(shí)享受政策紅利;并通過(guò)減稅降費(fèi)和財(cái)政貼息等方式貫徹落實(shí)優(yōu)惠政策,促進(jìn)企業(yè)減負(fù)增效,激發(fā)企業(yè)活力,從而反哺地方財(cái)政收入增長(zhǎng)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。立足地方稟賦資源,堅(jiān)持特色發(fā)展之路,錨定創(chuàng)新核心,多方靶向施策,加快多層次、多元化、多樣化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),致力于打造工業(yè)科技化、高端化發(fā)展格局,助推新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)化、對(duì)接,切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨步。三是加強(qiáng)招商引資,創(chuàng)造新財(cái)源。新時(shí)期,街道辦要與時(shí)俱進(jìn),以創(chuàng)新創(chuàng)意眼光銳意進(jìn)取,積極開(kāi)展“無(wú)地招商”,依托科技孵化器,整合招商資源,完善招商機(jī)制,大力推動(dòng)生物醫(yī)藥、新能源、銀行、保險(xiǎn)、證券、物流、電子商務(wù)、中介服務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好精準(zhǔn)招商工作,以地方重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),積極引進(jìn)大數(shù)據(jù)、大健康產(chǎn)業(yè),充分整合地方人才公寓、物業(yè)管理、商業(yè)管理、醫(yī)療教育、生態(tài)建設(shè)、大數(shù)據(jù)科技服務(wù)、人才服務(wù)等資源,形成具有現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和極具區(qū)域輻射競(jìng)爭(zhēng)力的新型商業(yè)圈。并不斷加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)轄區(qū)硬件設(shè)施、軟件設(shè)施、微型服務(wù)全覆蓋,在提高群眾生活質(zhì)量與安全感的同時(shí),切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,吸引更多資本進(jìn)駐,從而促進(jìn)街道經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,助推地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

    (三)全面優(yōu)化服務(wù),挖掘潛在財(cái)源

    街道辦要全面優(yōu)化服務(wù),通過(guò)抓服務(wù),強(qiáng)管理、挖稅源、促增收。第一,聯(lián)動(dòng)協(xié)同,打造“保姆式”服務(wù)。與有關(guān)部門(mén)建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制,積極配合有關(guān)部門(mén),踐行落實(shí)“一個(gè)窗口辦理”目標(biāo),向企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、證照辦理、員工招聘等多方位服務(wù);并與業(yè)主建立服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做好街道招商政策及優(yōu)勢(shì)宣傳工作,在房屋租賃、稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)等方面主動(dòng)提供大力支持,幫助企業(yè)答疑解惑,協(xié)同克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題,著力打造“保姆式”服務(wù),共創(chuàng)優(yōu)良營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。第二,建章立制,提供品質(zhì)服務(wù)。結(jié)合“四改一拆一通一落地”、城市管理專(zhuān)項(xiàng)整治等形勢(shì)及政策要求,及時(shí)建立行業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),并向各行各業(yè)重點(diǎn)宣傳、普及城市管理、大氣污染防治等制度要求,敦促轄區(qū)各行各業(yè)提高管理水平和服務(wù)品質(zhì),從而塑造優(yōu)美環(huán)境,吸引更多消費(fèi)投資。聯(lián)合轄區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)型等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo),增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)信心和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、駕馭市場(chǎng)的應(yīng)變能力,提高創(chuàng)業(yè)者的綜合素質(zhì),從而挖掘更多潛在商業(yè)主體。第三,優(yōu)化平臺(tái),開(kāi)展跟蹤服務(wù)。建通道、搭平臺(tái)、強(qiáng)服務(wù),包括將街道網(wǎng)格化,織密服務(wù)企業(yè)網(wǎng)格群,打通企業(yè)經(jīng)營(yíng)難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題,助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;成立產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班,加強(qiáng)街道閑置資源載體梳理和摸底清查,引入第三方咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與街道產(chǎn)業(yè)定位設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,為啟動(dòng)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興和高質(zhì)量發(fā)展勾畫(huà)藍(lán)圖;建立常態(tài)化走訪(fǎng)機(jī)制,深入企業(yè)察訪(fǎng),主動(dòng)對(duì)接企業(yè),近距離接觸并深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,從而大幅提升服務(wù)效能等。第四,聚焦重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。緊盯重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),為其開(kāi)通綠色通道,實(shí)行“一對(duì)一,面對(duì)面”上門(mén)服務(wù)、專(zhuān)人專(zhuān)項(xiàng)服務(wù),通過(guò)提前介入、盡快辦理等精準(zhǔn)服務(wù)高效解決實(shí)際難題,助力企業(yè)發(fā)展壯大。

    結(jié)語(yǔ)

    現(xiàn)階段,街道辦增加地方財(cái)政收入工作主要面臨現(xiàn)有稅源逐漸下降、新稅源后勁減弱、潛在稅源挖掘不足等困難和挑戰(zhàn)。對(duì)此,街道辦要積極作為,多措并舉,加強(qiáng)財(cái)源調(diào)研,加強(qiáng)溝通與聯(lián)動(dòng)協(xié)作,加強(qiáng)征收管理,狠抓落實(shí),鞏固現(xiàn)有稅源;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做好精準(zhǔn)對(duì)接幫扶,積極執(zhí)行落實(shí)優(yōu)惠政策,充分吸引拓展新財(cái)源;創(chuàng)新服務(wù),精益服務(wù),優(yōu)化服務(wù),切實(shí)推進(jìn)“服務(wù)型政府”落地,營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境,深入挖掘潛在財(cái)源。從而切實(shí)創(chuàng)收增收,充分發(fā)揮街道辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,彰顯街道辦發(fā)展自信和時(shí)代新面貌、新風(fēng)采。

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