南陽市文旅公共服務(wù)移動(dòng)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀及對(duì)策

余 娟

南陽職業(yè)學(xué)院，河南南陽 474500

引言

在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興信息化技術(shù)快速發(fā)展趨勢下，全國旅游業(yè)面臨著如何積極主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，用信息技術(shù)武裝中國旅游業(yè)的局面。在此背景下,建設(shè)科學(xué)合理的智慧旅游公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息化和南陽市旅游公共服務(wù)融合發(fā)展顯得至關(guān)重要，有重大理論和實(shí)踐意義[2]。

一 南陽文旅公共服務(wù)移動(dòng)信息化應(yīng)用現(xiàn)狀

近年來，南陽市在旅游公共服務(wù)體系建設(shè)上，積極推進(jìn)信息科技與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）全市大部分景區(qū)雖然基本上完成了移動(dòng)通訊設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但智能終端數(shù)量少、城市及其旅游集中場所的智能旅游標(biāo)識(shí)、電子導(dǎo)覽圖大多數(shù)尚未建成或功能不完善、云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)剛剛起步，僅初步建成了電子政務(wù)虛擬化云環(huán)境，且應(yīng)用程度極低。

（二）大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，聯(lián)合攜程、同程兩家國內(nèi)知名旅游電商企業(yè)，在其官方網(wǎng)站上開設(shè)了南陽旅游旗艦店，拓寬旅游營銷渠道，實(shí)現(xiàn)集中、便捷的一站式消費(fèi)。

（三）構(gòu)建航空、高速、普通公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)體系，解決了旅游交通的可進(jìn)入性，完善旅游交通導(dǎo)覽圖，加強(qiáng)旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)建設(shè)，并與高德地圖進(jìn)行合作，上傳我市旅游服務(wù)相關(guān)信息，提升旅游市場的接待數(shù)量。

（四）啟動(dòng)并完成了旅游產(chǎn)業(yè)信息化監(jiān)測及分析平臺(tái)項(xiàng)目，對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和有效管控，為旅游公共服務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)分析，提高旅游管理決策水平。

二 存在的主要問題

（一）南陽市文游公共服務(wù)信息化程度低

目前，南陽市缺乏統(tǒng)一的、實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、旅游消費(fèi)者互聯(lián)互通的旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)，僅僅依靠官方旅游網(wǎng)站和景區(qū)公眾號(hào)等移動(dòng)終端設(shè)備提供服務(wù)信息，無法實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與整合；已有的信息平臺(tái)也大多停留在僅能提供網(wǎng)上預(yù)訂與支付服務(wù)的水平，未能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化定制功能，與我國旅游業(yè)“智慧化”融合線上線下服務(wù)的要求差距大；有的旅游網(wǎng)站建設(shè)程度低，網(wǎng)頁打開速度慢，資訊信息不全面、內(nèi)容雜亂、更新不及時(shí)等問題，都阻礙了旅游公共服務(wù)移動(dòng)信息化高水平發(fā)展[3]。

（二）文旅公共服務(wù)體系不完善

一是旅游管理部門沒有有效利用信息化手段對(duì)旅游行業(yè)進(jìn)行有效的管理。二是南陽市在公共服務(wù)建設(shè)上只以國家旅游公共信息服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，沒有充分考慮到當(dāng)?shù)芈糜纹髽I(yè)和旅游者的需求，未能體現(xiàn)旅游公共服務(wù)的系統(tǒng)性、全面性、便捷性。

（三）文旅公共服務(wù)信息化缺乏有效供給

南陽市文旅公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備有待完善，旅游信息咨詢服務(wù)體系、兩級(jí)旅游信息咨詢中心、旅游熱線、自助導(dǎo)游服務(wù)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和導(dǎo)向系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備均停留在初級(jí)水平，有些甚至只是面子工程，沒有實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用價(jià)值。

三 原因分析

（一）關(guān)于旅游公共服務(wù)信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)存在偏差

南陽市信息化建設(shè)起步較晚, 基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，而且政府相關(guān)部門對(duì)于旅游公共服務(wù)信息化建設(shè)目標(biāo)并不清晰，從目前對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)來看,基本還停留在數(shù)字建設(shè)層面上，不能形成一個(gè)集網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)于一體的系統(tǒng)化工程[4]。

（二）旅游公共服務(wù)的用戶需求分散, 不能有效整合信息資源

旅游公共信息化系統(tǒng)使用者的需求廣泛而且復(fù)雜,比如游客的需求停留在快速獲取旅游攻略、門票預(yù)訂、交通導(dǎo)航、美食和住宿服務(wù)等信息；旅游企業(yè)的需求停留在景區(qū)宣傳推廣、產(chǎn)品的介紹等；旅游行政管理部門的需求停留在如何監(jiān)管各個(gè)旅游企業(yè)，快速處理旅游投訴，解答旅游咨詢等。而南陽市現(xiàn)有的旅游公共服務(wù)信息系統(tǒng)很難同時(shí)滿足游客、旅游企業(yè)以及旅游管理部門的各種需求，提供有效和特色化的信息服務(wù)，傳統(tǒng)的管理機(jī)制又為信息資源的整合和利用設(shè)置了難度[5]。

（三）旅游公共服務(wù)信息化建設(shè)資金投入短缺

南陽市政府公共財(cái)政資金投入不足。2019年，全市一般公共預(yù)算收入196.1億元，同比增長7.8%；全市一般公共預(yù)算支出704.9億元，同比增長8.7%。2020年，1—10月累計(jì)，全市一般公共預(yù)算收入164.5億元，同比增長1.3%；1—10月累計(jì)，全市一般公共預(yù)算支出646.1億元，同比下降0.8%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，南陽市一般公共預(yù)算收入有所下降，而一般公共預(yù)算支出卻在增加。地方公共預(yù)算收入的減少導(dǎo)致南陽市政府在公共預(yù)算支出時(shí)更多關(guān)注對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)力大的行業(yè)，由于對(duì)旅游公共服務(wù)建設(shè)重視程度低，因此政府在城市公共服務(wù)建設(shè)工作規(guī)劃中分配用于建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的財(cái)政資金時(shí)，對(duì)旅游公共服務(wù)的資金投入少，造成旅游公共服務(wù)建設(shè)的供給資金短缺。

四 對(duì)策建議

（一）完善南陽旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)

1.建立南陽市公共信息數(shù)據(jù)庫，打造出以滿足既能游客需求，又能實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)參與”的數(shù)據(jù)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)共享、查詢便捷、資源共享的旅游公共服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，為南陽市旅游公共服務(wù)信息建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)南陽市旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括自助導(dǎo)游服務(wù)、電子顯示屏、智能旅游APP、3D虛擬游覽網(wǎng)頁、信息查詢設(shè)備等，同時(shí)要加大物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的投入和應(yīng)用程度，加快人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等智能化技術(shù)的應(yīng)用，以及完善和增加LED顯示系統(tǒng)和旅游信息觸摸查詢一體機(jī)等設(shè)施設(shè)備。

3.打造信息化、特色化的旅游網(wǎng)站。通過微博、微信、抖音、火山小視頻、微視頻、直播等途徑，建立符合本地特色的旅游網(wǎng)站，在宣傳的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)顧客信息的保護(hù)措施，建立與公安、交通、氣象等部門聯(lián)動(dòng)的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“安全管理”“運(yùn)行監(jiān)測”“安全風(fēng)險(xiǎn)智能提示”等功能[6]。

4.優(yōu)化南陽市旅游公共交通服務(wù)系統(tǒng)通過智能監(jiān)控、信息采集和發(fā)布等系統(tǒng)的升級(jí)改造，采集、分析和推送旅游交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運(yùn)用無線傳感技術(shù)、GPS 定位監(jiān)控等智慧化設(shè)施設(shè)備進(jìn)行行程設(shè)計(jì)，建立城市智慧交通導(dǎo)覽圖，開發(fā)城市旅游個(gè)性化線路規(guī)劃能力；加快對(duì)景區(qū)游客實(shí)時(shí)數(shù)量、景區(qū)車流量、停車場車位等信息的動(dòng)態(tài)采集，全面推廣應(yīng)用車牌識(shí)別和泊位引導(dǎo)技術(shù)，完善實(shí)時(shí)發(fā)布設(shè)備和系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)車輛智慧化管理等手段，提高智慧旅游公共交通服務(wù)總體建設(shè)水平。

（二）促進(jìn)南陽市旅游公共服務(wù)供給的多元化

針對(duì)南陽市旅游公共服務(wù)資金投入不足的狀況，積極轉(zhuǎn)變思路，改變原有的依靠政府建設(shè)跟投入的模式，吸引非營利性社會(huì)組織和市場參與旅游公共服務(wù)信息化建設(shè)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，全面推動(dòng)旅游公共服務(wù)信息化建設(shè)；同時(shí)，拓寬投入資金的來源渠道，加大財(cái)政支持力度，廣泛引入社會(huì)資本，優(yōu)化多元投資環(huán)境，推動(dòng)市場參與旅游公共服務(wù)移動(dòng)信息化建設(shè)進(jìn)程，形成“共建互利 的格局，解決旅游公共服務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)資金短缺的問題。

五 結(jié)語

南陽市在文旅公共服務(wù)信息化建設(shè)上雖然已初顯成效，但相較于線上平臺(tái)與線下旅游活動(dòng)的無縫銜接的要求還有一些差距，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘的信息技術(shù)應(yīng)用率及開發(fā)程度低。現(xiàn)有應(yīng)用于旅游公共服務(wù)的信息化系統(tǒng)有待完善，其社會(huì)公共服務(wù)性功能有待增強(qiáng)，旅游企業(yè)信息化設(shè)施設(shè)備配置率低，智能化技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱。因此，增大旅游公共信息服務(wù)的覆蓋面，拓展旅游公共信息服務(wù)渠道，提高信息資源共享程度和服務(wù)水平，更便捷地獲取南陽最新旅游信息，從而提升南陽市文旅公共服務(wù)移動(dòng)信息化應(yīng)用水平。