天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研判與對(duì)策建議

◎文/課題組

在開放的環(huán)境中，充分利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、 高端人才、優(yōu)質(zhì)要素是高效推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要條件和有效途徑。天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推進(jìn)天津建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地具有重要意義， 是需要加以研究的重要問題。 中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部因素對(duì)天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了新的不確定性。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）全球進(jìn)入新一輪科學(xué)技術(shù)革命

面對(duì)2008 年國(guó)際金融危機(jī)過后的經(jīng)濟(jì)慢增長(zhǎng)，歐美國(guó)家紛紛加大創(chuàng)新力度，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力， 全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。 美國(guó)提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，推進(jìn)科技創(chuàng)新，振興制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天航海、生物醫(yī)療等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；歐盟制定發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”中期規(guī)劃，頒布《物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)” 和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)； 日本繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)低碳革命；韓國(guó)實(shí)施 《增長(zhǎng)動(dòng)力規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略》，確定綠色技術(shù)、高科技融合、 高附加值服務(wù)等三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域， 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均予以高度重視。

（二）我國(guó)已經(jīng)具備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件

從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看， 經(jīng)過一輪經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展， 我國(guó)新興科技產(chǎn)業(yè)化能力已經(jīng)有了較大幅度的提高。目前，我國(guó)已形成規(guī)模較大、 體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)： 光伏電池產(chǎn)量居世界第一位； 風(fēng)電內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品裝機(jī)容量超過外資企業(yè)。 物聯(lián)網(wǎng)已開始在智能物流、交通、智能電網(wǎng)、安防、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域開展應(yīng)用。 已建成全球規(guī)模最大的IPv6 互聯(lián)網(wǎng)，初步形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

從技術(shù)基礎(chǔ)看， 我國(guó)不少戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距相對(duì)較小，有些領(lǐng)域具有同等優(yōu)勢(shì)，處于同等水平， 甚至局部領(lǐng)域取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

從資源條件看， 我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。 我國(guó)是世界上生物資源最豐富的國(guó)家之一， 我國(guó)水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量世界排名第一，太陽(yáng)能資源也非常豐富。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)

一是信息技術(shù)將成為基礎(chǔ)性的技術(shù)力量。下一代信息網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大規(guī)模集成電路、電子元件和平板顯示等新技術(shù)的應(yīng)用，將信息化推向了一個(gè)新的歷史高度，新興信息領(lǐng)域已成為全球信息產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是生物技術(shù)將是下一個(gè)主導(dǎo)性技術(shù)力量。生物技術(shù)的創(chuàng)新不斷積蓄力量， 生物產(chǎn)業(yè)逐步顯現(xiàn)出跨越式發(fā)展的跡象，從生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)向生物制造、 生物環(huán)保等領(lǐng)域不斷拓展， 滲透性和輻射力明顯增強(qiáng)。 三是新能源、綠色低碳技術(shù)蓬勃發(fā)展。 世界各國(guó)對(duì)綠色、 可再生能源的發(fā)展非常重視， 特別是在金融危機(jī)爆發(fā)以后， 更是將新能源、 綠色低碳技術(shù)和經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎， 加大力度扶持和培育新能源產(chǎn)業(yè)。 伴隨全球資源能源環(huán)境壓力增大， 未來以低能耗、低污染、低排放為特征的低碳經(jīng)濟(jì)和綠色能源消費(fèi)必將占據(jù)舉足輕重的地位。 四是新材料技術(shù)將為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。 新材料技術(shù)作為生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要標(biāo)志， 既是當(dāng)代高技術(shù)的重要組成部分， 又是現(xiàn)代高新技術(shù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和先導(dǎo)。 新材料技術(shù)的基礎(chǔ)性及其應(yīng)用的廣泛性，未來一段時(shí)間將繼續(xù)作為人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的標(biāo)志，為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本態(tài)勢(shì)

天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目前處于成長(zhǎng)期， 新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、新能源汽車、 航天航空、 生物醫(yī)藥、高端裝備制造、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)增速較快，支柱地位漸顯。 2020 年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%，快于規(guī)模以上工業(yè)2.8個(gè)百分點(diǎn)， 增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到26.1%。 創(chuàng)新基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，2019 年， 天津R&D 占生產(chǎn)總值比重居全國(guó)第五， 技術(shù)市場(chǎng)成交額超920 億元，同比增長(zhǎng)超27%，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到81.17%，連續(xù)17 年在全國(guó)排在第三位。 市場(chǎng)主體持續(xù)壯大，2020 年， 天津國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)7420 家，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)、 市級(jí)“雛鷹”企業(yè)、市級(jí)“瞪羚”企業(yè)分別達(dá)到8179 家、3557家和385 家， 國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)注冊(cè)企業(yè)超過2 萬(wàn)家。 麒麟軟件、360 集團(tuán)、曙光、飛騰、中芯國(guó)際、新松、國(guó)家納米技術(shù)與工程研究院、國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、中汽研中心、中國(guó)電科十八所等一批領(lǐng)軍企業(yè)與高水平科研機(jī)構(gòu)先后布局天津。外資企業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要的產(chǎn)業(yè)主體。 截至2019年， 天津累計(jì)實(shí)際利用外資1819 億美元， 駐津世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到249 家（2018年），其中，制造業(yè)實(shí)際利用外資829 億美元， 占到實(shí)際利用外資總額的45.58%。 三星、SAP、諾和諾德、葛蘭素史克、大冢、維斯塔斯、歌美颯、空客、一汽豐田、一汽大眾均是天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的頭部企業(yè)?？傮w看，在融入全球化的進(jìn)程中， 天津形成了完整的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，新動(dòng)能增長(zhǎng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。 另一方面， 天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競(jìng)爭(zhēng)力不足、核心技術(shù)缺失， 與天津先進(jìn)制造研發(fā)基地的潛力與優(yōu)勢(shì)不相匹配。 2019 年天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重較低，2020 年中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)榜沒有天津企業(yè)入選，2019 年天津PCT國(guó)際專利申請(qǐng)不足1000 件。天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在量和質(zhì)兩方面都需要進(jìn)一步提升。

三、天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本判斷

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有全球化的本質(zhì)特征， 在全球分工格局的大背景下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又體現(xiàn)出地方化的基本趨勢(shì)。 中美兩國(guó)資源稟賦不同，一方面，中國(guó)具有大國(guó)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ?，市?chǎng)資源空間廣闊， 內(nèi)需潛力旺盛；另一方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量逐漸被我國(guó)超越， 科技領(lǐng)域統(tǒng)治地位面臨威脅。 中美經(jīng)貿(mào)摩擦作為外部性因素對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的影響， 但是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展在本質(zhì)上是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的內(nèi)生過程。

激烈的地緣政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)主義的經(jīng)貿(mào)政策，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的干擾是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)， 但不能改變信息化時(shí)代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化性質(zhì)和合作的基本趨勢(shì)。 各種保護(hù)主義和封鎖手段在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球化的底層邏輯作用下，其效果有限，且表現(xiàn)出妥協(xié)性和合作性。

中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期趨勢(shì)將是競(jìng)爭(zhēng)、 脫鉤與合作并行。 美國(guó)將在制造業(yè)、 高科技、地緣政治經(jīng)濟(jì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序重塑等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)； 美國(guó)政府企圖通過雙方脫鉤來贏得對(duì)中國(guó)的相對(duì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)， 特別是在高科技領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、國(guó)際投資貿(mào)易協(xié)定等領(lǐng)域； 由于中美經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性、 巨大的規(guī)模和相互依賴的存量特征和全球性影響， 以及受益于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系集團(tuán)的政治影響力，又不得不進(jìn)行各種合作。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定影響，但影響有限。中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)天津與美國(guó)之間的高技術(shù)產(chǎn)品供應(yīng)、海外投資并購(gòu)、技術(shù)合作與人才交流有一定影響。 由于美資在津投資規(guī)模較小， 天津?qū)γ蕾Q(mào)易額在天津出口總額中的比重不高， 中美經(jīng)貿(mào)摩擦對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響有限。

天津營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。各類惠企政策覆蓋面廣、針對(duì)性強(qiáng)， 在落實(shí)國(guó)家優(yōu)惠政策方面， 能夠結(jié)合自身實(shí)際做出創(chuàng)新， 稅費(fèi)征繳領(lǐng)域公正合理、手續(xù)簡(jiǎn)化，為企業(yè)降本增效帶來良好效果。 但享受政策優(yōu)惠的便利性仍有不足， 納稅服務(wù)水平仍需繼續(xù)提高， 企業(yè)降本增效仍有可挖掘的政策空間， 市場(chǎng)化改革和營(yíng)商環(huán)境的改善需要不斷推進(jìn)。

四、促進(jìn)天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。發(fā)揮京津冀原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以濱?！嘘P(guān)村科技園、 寶坻京津中關(guān)村科技城、 武清京津產(chǎn)業(yè)新城等為載體， 提升平臺(tái)創(chuàng)新水平， 將首都的創(chuàng)新研發(fā)與天津的成果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)起來。 共同打造京津冀三地的國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，進(jìn)一步發(fā)揮北京、 天津和河北科研轉(zhuǎn)化互補(bǔ)的功能，推動(dòng)京津冀科技成果互通和互補(bǔ)， 合力打造北方地區(qū)的創(chuàng)新源頭。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。 聚焦人工智能、 生物醫(yī)藥、 新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“領(lǐng)軍計(jì)劃”，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新， 更加注重利用市場(chǎng)化手段， 提升企業(yè)發(fā)展能級(jí)， 塑造科技型企業(yè)品牌新形象， 培育一批 “航母級(jí)”創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。把天津厚積的科技型企業(yè)創(chuàng)新能量充分釋放出來， 實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域突破、 走出技術(shù) “低端鎖定”困境，引領(lǐng)、輻射、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 支持企業(yè)以完善產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)， 牽頭創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟， 積極開展各類創(chuàng)新研究項(xiàng)目。 強(qiáng)化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍” 和高成長(zhǎng)企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊(duì)， 建立大型企業(yè)與中小型企業(yè)創(chuàng)新融合的 “產(chǎn)業(yè)鏈高端、價(jià)值鏈高值、技術(shù)鏈高新”的企業(yè)集群。推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)等科研力量?jī)?yōu)化配置和資源共享。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)“卡脖子”領(lǐng)域提升創(chuàng)新能力。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向， 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程， 著力加強(qiáng)核心技術(shù)和原始創(chuàng)新能力，提高天津源頭創(chuàng)新能力。 聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域， 編制科研攻關(guān)名錄， 實(shí)施一批具備重要價(jià)值的科研項(xiàng)目， 研發(fā)一批具有排他性的關(guān)鍵技術(shù)。 高標(biāo)準(zhǔn)建立科研實(shí)驗(yàn)室， 構(gòu)建一批世界領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)。

（二）持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

進(jìn)一步加大力度推進(jìn)與創(chuàng)新相關(guān)的減稅降費(fèi)工作，推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)換代。 加快科研體制改革，破除體制機(jī)制障礙，研究解決長(zhǎng)期阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制問題。 優(yōu)化科技創(chuàng)新投入方式，搭建穩(wěn)定支持與競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的投入模式，完善“揭榜制+里程碑”等新型實(shí)施機(jī)制。 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極探索科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新。 推動(dòng)高校、科研院所、國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配權(quán)改革， 對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和研究工作提供一定的合理報(bào)酬， 進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性，持續(xù)釋放技術(shù)創(chuàng)新與研究創(chuàng)新的紅利。

打造一流營(yíng)商環(huán)境。 對(duì)標(biāo)國(guó)家發(fā)改委營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)和國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍， 做強(qiáng)做實(shí)世界智能大會(huì)。 聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新， 成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈管理， 擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資范圍， 打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。

完善科技服務(wù)體系。 建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同服務(wù)綜合體，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+雙創(chuàng)基地”的梯度孵化體系。 打造共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)， 提升研發(fā)檢測(cè)等公共服務(wù)能力， 打造集群產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)、 認(rèn)證檢測(cè)等公共服務(wù)綜合體。 建成集群數(shù)據(jù)管理智能平臺(tái)， 為集群發(fā)展提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。

加快創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。 支持首臺(tái)套、首批次、首版次等 “三首” 產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。 實(shí)施“5G+X”工程，加速5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用，完善配套新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，促進(jìn)超高清視頻、 虛擬現(xiàn)實(shí)等新型消費(fèi)發(fā)展， 擴(kuò)大電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費(fèi)。 鼓勵(lì)引導(dǎo)“三首”產(chǎn)品研制單位和使用單位共同合作開展自主創(chuàng)新，研制新產(chǎn)品，投入工程化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)首次突破。

（三）高效推進(jìn)對(duì)外開放合作

打造開放合作的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。 隨著當(dāng)前國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新體系間的相互依存度持續(xù)上升， 通過創(chuàng)新組織方式的全球布局、 創(chuàng)新要素的充分流動(dòng)和資源互補(bǔ)， 切實(shí)降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險(xiǎn)， 不斷提升創(chuàng)新的效率和水平。 鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展境外投資，通過并購(gòu)、合資、合作、參股等多種方式， 在海外設(shè)立研發(fā)中心和海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)新能源汽車、綠色環(huán)保、 風(fēng)力發(fā)電等行業(yè) “走出去”，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”國(guó)家產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合。依托“一帶一路” 建設(shè)開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作， 共同開展與其他國(guó)家和地區(qū)展開多方式、多領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)合作，努力在全球產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)中嵌入不可或缺的環(huán)節(jié)， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的一體化融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的躍升，進(jìn)一步提升天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和水平。

構(gòu)建國(guó)際化、規(guī)范化、高效化的創(chuàng)新合作體制機(jī)制。鼓勵(lì)支持高等院校、 科研機(jī)構(gòu)、 企業(yè)和社會(huì)組織參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定， 加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)力。 積極構(gòu)建國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)、 商會(huì)的信息合作機(jī)制，通過培訓(xùn)、信息支持和服務(wù)、宣傳等手段，提高企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和海外維權(quán)能力，及時(shí)解決“走出去”過程中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

（四）強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐

強(qiáng)化人才體系建設(shè)。 側(cè)重引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、 技能人才以及應(yīng)屆大中專畢業(yè)生等方面青年人才。 特別加大對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生的引進(jìn)力度， 鼓勵(lì)園區(qū)為大學(xué)生到企業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)，提供資金補(bǔ)貼和資助。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化創(chuàng)新人才引進(jìn)規(guī)劃。 引才過程中，要比產(chǎn)業(yè)發(fā)展“快走一步”。 解決人才居住、子女教育、 醫(yī)療等人才關(guān)切的實(shí)際問題， 掃除人才流動(dòng)的制度障礙， 為企業(yè)吸引國(guó)際人才創(chuàng)造便利條件。

提升金融服務(wù)。 大力發(fā)展科技金融， 研發(fā)更加高效便捷的金融產(chǎn)品， 加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，主動(dòng)為企業(yè)提供“一站式服務(wù)”。設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金， 合理引導(dǎo)社會(huì)資本流向，拓寬融資渠道。以資本為紐帶， 綜合運(yùn)用股權(quán)投資、 并購(gòu)?fù)顿Y、 項(xiàng)目投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式，支持國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)在天津投資項(xiàng)目， 引育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展。 建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投融資聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)機(jī)制， 成立科技成果轉(zhuǎn)化基金， 吸引國(guó)內(nèi)外先進(jìn)成果落地產(chǎn)業(yè)化， 大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。

加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 在5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中搶抓機(jī)遇。 超前布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施， 建設(shè)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點(diǎn)，深化京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)， 建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。 構(gòu)建超算資源算力供給體系， 提供多層次智能算力服務(wù)。 加速工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、 智能化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，推進(jìn)制造模式、生產(chǎn)方式以及企業(yè)形態(tài)變革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。