鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略

卓麗娜 史玉丁

重慶旅游職業(yè)學(xué)院，重慶 409000

引言

近年來，國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、原國家旅游局陸續(xù)出臺若干促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，為我國鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)提升帶來思想引導(dǎo)和政策支持。與此同時(shí)，不當(dāng)?shù)泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式破壞了鄉(xiāng)村自然生態(tài)，阻礙了鄉(xiāng)村文化傳承，剝奪了原住民權(quán)益[1]。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益，應(yīng)該對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革是一種方法指導(dǎo)，也是一種旅游形態(tài)，無論作為理論引導(dǎo)，對當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展均具有重要的審視價(jià)值和啟示作用。

一 鄉(xiāng)村旅游的越位與缺位

（一）旅游要素的越位，農(nóng)業(yè)特色的缺位

農(nóng)業(yè)特色的凸顯是鄉(xiāng)村旅游得以存在并健康發(fā)展的前提和底線。當(dāng)前，旅游要素的越位，農(nóng)業(yè)特色的缺位普遍存在。在鄉(xiāng)村旅游的影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能衰退，大量傳統(tǒng)生計(jì)農(nóng)戶向新型生計(jì)農(nóng)戶轉(zhuǎn)化[2]。農(nóng)村發(fā)展的前提是農(nóng)村特色的保留。在特里夫特眼里，英國的農(nóng)村是那種詩情畫意的、秩序井然的、安逸祥和的形象，農(nóng)村是一個(gè)單一性的“過去”[3]?？梢姡l(xiāng)村旅游的關(guān)注點(diǎn)應(yīng)集中于鄉(xiāng)村的“單一性”，旅游模式或旅游案例不可復(fù)制于不同鄉(xiāng)村。在農(nóng)民生活方面，旅游的越位更加明顯，我國鄉(xiāng)村旅游存在旅游產(chǎn)品單一性的現(xiàn)象，這不意味著農(nóng)民不可提供多樣化的旅游產(chǎn)品，而在于農(nóng)民生活中潛在旅游產(chǎn)品的受歡迎程度。

（二）外來要素的越位，原住要素的缺位

當(dāng)前，外來旅游要素有覆蓋，甚至替代原住要素的趨勢。其一，原住民參與度較低。從資金來源看，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展方式主要是外來資金注入和本地資金注入。無論哪種方式，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游均要征得原住民的同意，由于原住民認(rèn)知水平的限制，簡單的、短期的經(jīng)濟(jì)利益成為征服原住民的主要誘因。這卻剝奪了原住民持續(xù)關(guān)注、深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村旅游的資格。有研究表明，參與決策能力以及通過居民與投資者實(shí)現(xiàn)利益共享等途徑，是提升目的地居民的社區(qū)歸屬感的主要途徑[4]；其二，本土風(fēng)貌和本土文化的沒落。旅游本身存在矛盾二重性，即商品消費(fèi)和文化體驗(yàn)的統(tǒng)一體，但旅游發(fā)展更多傾向于前者。于是在具體的旅游管理和旅游規(guī)劃過程中，旅游決策和主管部門把標(biāo)準(zhǔn)化模板運(yùn)用到鄉(xiāng)村旅游中來，替代了本土風(fēng)貌和本土文化。在這一過程中，政府成為消解“標(biāo)準(zhǔn)化”和“獨(dú)特性”之間關(guān)系的重要力量[5]。

（三）經(jīng)濟(jì)利益的越位，生態(tài)持續(xù)的缺位

在生態(tài)環(huán)境較為脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)，環(huán)境承載力較低，生態(tài)環(huán)境容易受到影響，并且生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，極難彌補(bǔ)。目前，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在生態(tài)可持續(xù)短視的特點(diǎn)，單純追求經(jīng)濟(jì)利益的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方式較為普遍，這種排除了生態(tài)環(huán)境要素的旅游經(jīng)濟(jì)增長方式是鄉(xiāng)村旅游不可持續(xù)的重要原因。這歸根結(jié)底是人與自然關(guān)系失衡的外在反映。另外，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，模板化、替代式的發(fā)展方式對鄉(xiāng)村文化生態(tài)可持續(xù)存在更為直接的威脅。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使之下，村民生計(jì)方式逐漸轉(zhuǎn)移到旅游消費(fèi)商品層面，對旅游文化體驗(yàn)層面的勞動力投入相對稀缺。在外來要素的“參與式發(fā)展”引誘下，部分村民逐漸離開了鄉(xiāng)土，出現(xiàn)了人去村空的空殼景點(diǎn)。村民、村風(fēng)、村俗、村藝等文化生態(tài)要素被割裂開來，文化生態(tài)系統(tǒng)變得不堪一擊。

二 鄉(xiāng)村旅游化中供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略

（一）保持原住鄉(xiāng)土特性，適度引入外來要素

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要保持原住鄉(xiāng)土特色，費(fèi)孝通先生在鄉(xiāng)土中國中提到，鄉(xiāng)土是基本的、是原生的[6]。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，外來參與者往往通過模板式產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。這種大水漫灌式的“拿來主義”，表面一派生機(jī)勃勃的樣子，但鄉(xiāng)土特色卻被淹沒殆盡。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)細(xì)膩的工程，外來要素可以滲透，但是要適度。這里的適度既包括總體體量的適度，也包括滲透深度的適度。外來要素主要包括外來思想、外來資金、外來政策和外來參與者。在國家大力支持鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的背景下，這些要素越來越多，主要是在外來政策的引導(dǎo)下，外來參與者把外來思想和外來資金落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中來的一個(gè)過程。鄉(xiāng)村原住民要篩選適合本鄉(xiāng)村的外來要素，摒棄不宜要素。當(dāng)前，全球化思維盛行，相對于經(jīng)濟(jì)的全球化，文化的全球化更容易侵蝕鄉(xiāng)土特性。

（二）保持鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)特色，適度進(jìn)行農(nóng)旅融合

農(nóng)業(yè)特色的保持，就是要找到三農(nóng)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的定位。在新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化等政策背景下，農(nóng)村的農(nóng)房呈現(xiàn)出模板化、標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的特征，與城鎮(zhèn)居所相似。農(nóng)房的修繕之后，如何還原鄉(xiāng)村文化，這是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中農(nóng)業(yè)特色的靈魂。農(nóng)業(yè)包括有形的農(nóng)田、農(nóng)具、植被、牲畜等，也包括無形的農(nóng)業(yè)文化。鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營過程中，有些地方以農(nóng)業(yè)博物館的形式呈現(xiàn)了原有農(nóng)具等，保障了有形農(nóng)業(yè)的傳承。除此之外，鄉(xiāng)村旅游還需要進(jìn)一步復(fù)興農(nóng)業(yè)文化，例如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)等。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的實(shí)施者，也是鄉(xiāng)土文化的載體，現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更需要具有鄉(xiāng)土文化的農(nóng)民。鄉(xiāng)村民間藝人、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等工程需要進(jìn)一步保護(hù)鄉(xiāng)土農(nóng)民，復(fù)興農(nóng)業(yè)特色。復(fù)興農(nóng)房、農(nóng)具等有形農(nóng)業(yè)載體，使它們得以保留與傳承，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色化運(yùn)營。文旅融合，應(yīng)該通過文化旅游產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)的方式，促進(jìn)二者之間的有效融合。政府在農(nóng)旅融合中應(yīng)該發(fā)揮政策引導(dǎo)和實(shí)踐審視的作用，積極引導(dǎo)旅游復(fù)興農(nóng)業(yè)特色，促進(jìn)農(nóng)旅的充分融合，也要評估農(nóng)旅融合中旅游滲透的程度，審視農(nóng)旅融合中越位與缺位的現(xiàn)象。

（三）遵循生態(tài)倫理思想，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游多功能性

要以生態(tài)倫理指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。以生態(tài)倫理為指導(dǎo)，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，維系人文生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村旅游中倡導(dǎo)生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖，不但要禁止化肥農(nóng)藥，減少動物飼料，還要征集原種，從源頭上保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)，提高鄉(xiāng)村旅游的生態(tài)價(jià)值。鄉(xiāng)村旅游要倡導(dǎo)體驗(yàn)生態(tài)生活，傳播生態(tài)思維方式，以鄉(xiāng)土文化為載體，通過鄉(xiāng)土習(xí)俗傳播生態(tài)倫理，引導(dǎo)游客養(yǎng)成良好的生態(tài)生活習(xí)慣。產(chǎn)業(yè)多功能性不但要發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的本源功能，還要透視產(chǎn)業(yè)的衍生功能，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的多功能性發(fā)展。日本提出了農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)展思路，包括國土保育、涵養(yǎng)水源、自然環(huán)境保育、地理景觀形成、文化傳承、富麗鄉(xiāng)村、維持及活化鄉(xiāng)村社區(qū)和糧食安全八大功能[7]。我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要積極倡導(dǎo)多功能性運(yùn)作，具體應(yīng)包括：游覽觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、文化欣賞、文化傳承、鄉(xiāng)村建設(shè)、價(jià)值傳播六大功能。其中，在我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中游覽觀光、文化欣賞、鄉(xiāng)村建設(shè)體現(xiàn)較為明顯，生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、價(jià)值傳播還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三 結(jié)語

新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游化過程要求鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做到適度發(fā)展、參與式發(fā)展、多功能化發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展，要求鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中重視原住民權(quán)益與意志、重視自然文化生態(tài)、重視鄉(xiāng)土特性。在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策背景下，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展也面臨轉(zhuǎn)變供給方式、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)行思維的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。