公共圖書(shū)館安全風(fēng)險(xiǎn)與管控對(duì)策淺析

文/南通市圖書(shū)館 王海洋

公共圖書(shū)館人員情況復(fù)雜，具有人員密集的特點(diǎn)。近年來(lái)，隨著各地對(duì)公共圖書(shū)館投入力度的加強(qiáng)、館舍面積的擴(kuò)增，隨之而來(lái)的是讀者增多，管理相對(duì)復(fù)雜。政府有關(guān)部門(mén)也在文件中多次明確強(qiáng)調(diào)，完善文化和旅游部基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)，把公共文化服務(wù)的普適性落實(shí)到位，提高服務(wù)效能。安全無(wú)小事，圖書(shū)館應(yīng)積極響應(yīng)號(hào)召，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，完善安全管理體系，為廣大讀者打造舒心健康的閱讀環(huán)境。

一、風(fēng)險(xiǎn)因素

安全管理是管理科學(xué)的一個(gè)重要分支且是一門(mén)綜合性的系統(tǒng)科學(xué)，一般而言，安全管理主要出現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)管理工作中，指的是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)而進(jìn)行的有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等方面的活動(dòng)。而對(duì)于圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，面對(duì)廣大讀者的安全管理工作并不成熟，因而在讀者安全管理方面存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）文獻(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。RFID借還書(shū)系統(tǒng)，由標(biāo)簽、閱讀器和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)三部分構(gòu)成。每本圖書(shū)在采編部門(mén)進(jìn)行貼磁操作，并錄入系統(tǒng)，讀者在借閱圖書(shū)時(shí)，將圖書(shū)放置在感應(yīng)區(qū)，由自助設(shè)備進(jìn)行識(shí)別解碼，把數(shù)據(jù)傳輸?shù)接?jì)算機(jī)遠(yuǎn)端系統(tǒng)，進(jìn)而完成自助借還操作。閱讀器讀取并解碼RFID標(biāo)簽信息后，傳送到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及相應(yīng)的自動(dòng)化管理軟件，從而進(jìn)行自助借還書(shū)操作處理。若RFID標(biāo)簽被損壞，比如受折斷或撕毀，數(shù)據(jù)識(shí)別過(guò)程中斷，無(wú)法進(jìn)行校對(duì)，會(huì)給讀者造成麻煩。這樣一來(lái)，會(huì)滋生借卡冒用、盜用等情況，發(fā)生相關(guān)借閱記錄非本人所為的情況，給讀者在經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上造成雙重?fù)p失。并且，一旦芯片損壞，逾期記錄以及丟書(shū)賠償?shù)裙ぷ鞫紵o(wú)法得到有效開(kāi)展。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著信息時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，與圖書(shū)館信息安全最為密切的應(yīng)是與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的信息安全，即數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)病毒，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播，同時(shí)破壞某些網(wǎng)絡(luò)組件，可以對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)造成嚴(yán)重破壞。由于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)病毒始終難以徹底避免。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)病毒呈現(xiàn)更加多元化的特征，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和郵件系統(tǒng)等進(jìn)行快速的傳播，傳播速度非?？?，一旦發(fā)生可在短時(shí)間內(nèi)致使系統(tǒng)崩潰，很難對(duì)其進(jìn)行有效控制，即使短暫得到控制也會(huì)再次發(fā)生。而且據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，計(jì)算機(jī)病毒的增長(zhǎng)速度加快，會(huì)對(duì)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，會(huì)使圖書(shū)館信息服務(wù)工作受到制約。

雖然防火墻技術(shù)相對(duì)成熟，可起到一定的限制作用，但是很難全部完善，因?yàn)槠湟劳斜粍?dòng)響應(yīng)，所提供的服務(wù)都是在固定條件下產(chǎn)生的，具有一定的局限性，主要表現(xiàn)在多個(gè)方面：第一，無(wú)法利用防火墻從整體方面進(jìn)行防御攻擊，例如在某一個(gè)網(wǎng)絡(luò)受到保護(hù)，有些對(duì)外訪問(wèn)仍有權(quán)進(jìn)入；第二，來(lái)自?xún)?nèi)部的威脅無(wú)法進(jìn)行防范；第三，如果某文件已經(jīng)感染病毒，無(wú)法發(fā)揮防火墻的作用。

（三）公共安全風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)治安環(huán)境、人流量與圖書(shū)館全管理工作密切相關(guān)，人員成分復(fù)雜直接增加了管理難度。我國(guó)的圖書(shū)館事業(yè)方興未艾，發(fā)展較為緩慢，因此在讀者安全管理工作的各個(gè)方面還不夠完善。顯而易見(jiàn)，安全管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)存在疏忽，將會(huì)對(duì)整個(gè)安全管理工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

圖書(shū)館雖然不像生產(chǎn)性企業(yè)一樣本身就存在著很多的生產(chǎn)安全隱患，但是由于其本身面對(duì)的是廣大的讀者群體，對(duì)讀者人身安全來(lái)說(shuō)，需要有針對(duì)讀者的安全管理體系作為支撐，以此來(lái)保證讀者的人身安全。很多公共圖書(shū)館的應(yīng)急管理制度浮于表面，未能充分反映安全意識(shí)。公共突發(fā)事件包含的種類(lèi)繁雜，但是整個(gè)系統(tǒng)中所收錄的內(nèi)容卻甚為匱乏，一般情況下只是對(duì)火災(zāi)、地震等災(zāi)害制定了相應(yīng)的預(yù)防和處理措施，而對(duì)于公共安全、公共衛(wèi)生事件缺乏相應(yīng)制度和對(duì)策。

二、風(fēng)險(xiǎn)管控

（一）加強(qiáng)數(shù)字資源有效存檔。信息流不斷延伸到各個(gè)角落，作為館藏量巨大的圖書(shū)館，數(shù)字資源的安全與風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)擺在重要位置。紙質(zhì)文獻(xiàn)的保管在于防火防潮及霉變的影響。數(shù)字資源的安全在于對(duì)其進(jìn)行有效的存儲(chǔ)和備份，防止其出現(xiàn)丟失或破壞。圖書(shū)館可參照中圖分類(lèi)法標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)地對(duì)資源進(jìn)行有效分類(lèi)，在使用過(guò)程中，定期做好備份工作，一旦數(shù)字資源受損，可及時(shí)進(jìn)行還原或彌補(bǔ)。

科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)防護(hù)可保護(hù)系統(tǒng)受到一定程度的攻擊時(shí)，保護(hù)數(shù)據(jù)資源。因此，圖書(shū)館在信息資源建設(shè)的同時(shí)，要做到發(fā)展與防護(hù)并舉，采用穩(wěn)定的管理信息系統(tǒng)，并配置系統(tǒng)安全的防護(hù)軟件，為數(shù)據(jù)資源構(gòu)建嚴(yán)密的防護(hù)網(wǎng)。圖書(shū)館信息技術(shù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)，對(duì)新型病毒加強(qiáng)認(rèn)知與學(xué)習(xí)，制定前瞻性策略。針對(duì)圖書(shū)館數(shù)據(jù)量充足、館藏量豐富的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)加密作為一種可靠的方法，可有效在圖書(shū)館內(nèi)得到應(yīng)用，如公共密鑰加密法、對(duì)稱(chēng)密鑰加密法等。這不僅可有效轉(zhuǎn)移殺毒軟件的滯后性難題，在系統(tǒng)內(nèi)部筑起堡壘，更好地保護(hù)系統(tǒng)安全。同時(shí)，強(qiáng)化掃描監(jiān)聽(tīng)手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸過(guò)程中的外溢，監(jiān)聽(tīng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防衛(wèi)。外防與內(nèi)御相結(jié)合，從不同角度為數(shù)字資源建設(shè)進(jìn)行科學(xué)架構(gòu)，從而把安全防護(hù)更好地落實(shí)到位。

（二）健全圖書(shū)館安全管理制度。圖書(shū)館的平等開(kāi)放理念，以及讀者隱私保護(hù)的落實(shí)，受到讀者青睞，這也為圖書(shū)館的安全管理工作奠定了制度基礎(chǔ)?；诠矆D書(shū)館群體的多樣性和廣泛性，須建立嚴(yán)格的規(guī)范化安全責(zé)任體系。依據(jù)不同主體的各方要求，落實(shí)檢查責(zé)任，同時(shí)以外包派遣形式體現(xiàn)的第三方須強(qiáng)化責(zé)任協(xié)議規(guī)定，明確隱患排查與防控職責(zé)。

安全生產(chǎn)穩(wěn)定在于細(xì)，一套行之有效的安全管理制度是維護(hù)社會(huì)和諧有序發(fā)展的重要保障。圖書(shū)館員作為服務(wù)主體，要提高安全責(zé)任意識(shí)，具備基本安全常識(shí)，利用自媒體、直播等形式強(qiáng)化自身能力。圖書(shū)館要定期組織安全教育活動(dòng)，組織開(kāi)展安全管理讀者講座、知識(shí)競(jìng)賽和圖書(shū)安全管理征文等活動(dòng)，充分發(fā)揮圖書(shū)館自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)讀者安全文化教育，提高讀者安全意識(shí)，努力營(yíng)造人人懂安全、人人講安全的良好氛圍。

（三）積極做好公共安全防范。“預(yù)防”是面對(duì)一些重大災(zāi)害或不可抗力的重要手段，俗話說(shuō)“未雨綢繆”，就是要事先考慮到可能發(fā)生的各種問(wèn)題，預(yù)先制定應(yīng)對(duì)的策略，以防萬(wàn)一。我們要加強(qiáng)圖書(shū)館內(nèi)部工作人員的危機(jī)意識(shí)，只有在思想覺(jué)悟上有所提高，才能更好地在工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，最大限度上減少可能發(fā)生公共突發(fā)事件的可能性。公共圖書(shū)館應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)，普及公共安全知識(shí)，以宣傳冊(cè)、小視頻等形式，宣傳安全小常識(shí)，持之以恒地開(kāi)展技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等活動(dòng)，著力提高群眾知曉度和感受度，讓群眾認(rèn)識(shí)到事件的危害性，主動(dòng)自覺(jué)配合政府、社區(qū)做好預(yù)防及處理工作，從而有效控制事件影響，避免事件帶來(lái)更大的危害。同時(shí)，針對(duì)近年來(lái)發(fā)生的公共安全突發(fā)事件，進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，制定常態(tài)化預(yù)案，做好評(píng)估工作，并及時(shí)向公眾發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。對(duì)此，公共圖書(shū)館要配合政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)公布所掌握的信息，正面引導(dǎo)群眾認(rèn)清事件情況，科學(xué)處置，及時(shí)制止謠言的傳播，盡可能將事件所帶來(lái)的危害降到最低。比如，公共圖書(shū)館可以借助館內(nèi)的信息設(shè)備及時(shí)將事件發(fā)生的原因、危害、應(yīng)對(duì)、處置等相關(guān)常識(shí)進(jìn)行廣泛宣傳，避免因虛假信息引起恐慌。

在預(yù)防上下功夫，善后也要跟上。在事件結(jié)束后，應(yīng)協(xié)助政府相關(guān)部門(mén)總結(jié)本次事件預(yù)防工作的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)，適時(shí)將其發(fā)布到圖書(shū)館信息平臺(tái)和相關(guān)載體上，舉辦各種宣傳宣講活動(dòng)，教育引導(dǎo)群眾平時(shí)就要養(yǎng)成危機(jī)意識(shí)，防范及避免下次類(lèi)似事件的發(fā)生，更好地讓群眾做到不信謠、不傳謠，充分了解在公共安全突發(fā)事件期間如何做好防護(hù)，保障自身安全。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)每年因安全管理造成的人才損失巨大，只有認(rèn)真對(duì)待事件發(fā)生的原因才能更好地做好眼前的工作。圖書(shū)館安全管理的服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，其過(guò)程必然復(fù)雜且漫長(zhǎng)，要時(shí)刻緊繃，在思想上加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，在管理上做好防備，根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)建立健全科學(xué)的安全管理體系，為圖書(shū)館應(yīng)對(duì)安全事件做好準(zhǔn)備工作，不斷提升自身的服務(wù)效能和管理質(zhì)量，為我國(guó)的公共文化事業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。