高職會計“1+X”證書制度的發(fā)展障礙及對策

李文婧 太原旅游職業(yè)學院

引言

我國職業(yè)教育在教育教學領(lǐng)域受到了重視，國家也相繼提出了職業(yè)院校相關(guān)政策，從國家層面促使職業(yè)教育獲得發(fā)展動力，并指明方向。在一定程度上，切實提升了職業(yè)教育的管理及人才培養(yǎng)水平，優(yōu)質(zhì)院校數(shù)量也增多。其中，職業(yè)院校專業(yè)“1+X”證書制度中的“1”是畢業(yè)證書，X則是職業(yè)技能相關(guān)證書，二者的融合，職業(yè)院校應(yīng)該采取什么樣的措施，才能使得二者之間充分融合與發(fā)展。不僅是會計專業(yè)人才培養(yǎng)所要考慮的問題，同時也是職業(yè)院校所有專業(yè)在人才培養(yǎng)上所要積極探索的問題。

一、“1+X”證書制度及作用分析

（一）“1+X”證書制度介紹

“1+X”證書制度涉及兩個方面的內(nèi)容，“1”表示學歷證書，學生完成專業(yè)學習之后，符合學生專業(yè)習得要求而頒發(fā)的證書，是對學生在職業(yè)院校的學習情況所進行的評價?！癤”證書則是不同專業(yè)的技能等級證書，二者的融合，是對學生在具備學校教育的要求基礎(chǔ)上，參加并獲得技能考試等級證書。在職業(yè)教育中，“1+X”證書制度，是保障學生獲得基礎(chǔ)教育的同時對“1”的一種深化與擴展。并且，“1+X”在內(nèi)容與要求上明顯不同，但是二者的聯(lián)系非常緊密，從而在專業(yè)教育教學工作中獲得了很好的效應(yīng)[1]。

（二）“1+X”證書制度作用

2019年，我國教育部推行“1+X”證書制度，促使國家教育事業(yè)的深化改革，在加強學歷教育基礎(chǔ)上，提升技能教育認識與水平，創(chuàng)新職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式?？梢哉f，將“1+X”證書制度應(yīng)用在職業(yè)教育中，其作用集中體現(xiàn)在：第一，促使職業(yè)教育在專業(yè)知識教育的同時，做好技能實踐培育工作。第二，發(fā)揮社會主體的能動性，切實提升其人才培養(yǎng)的參與度，豐富教育教學資源，促使產(chǎn)學研一體化發(fā)展能夠有效實施，從而培養(yǎng)人才的職業(yè)素質(zhì)與能力。職業(yè)院校落實“1+X”政治教育，促進學歷教育與技能教育的充分融合，實現(xiàn)二者教育功能的銜接。從職業(yè)專業(yè)教育角度來說，專業(yè)教育教學工作可以分為兩個部分，理論知識教育與實踐技能教育，二者并不是獨立進行的，而是相互輔助與促進的關(guān)系。兩種教育方向與模式的落實，讓學生在掌握專業(yè)理論知識的同時，切實鍛煉其專業(yè)技能。剖析“1+X”證書制度，證書考評往往聯(lián)系著新技術(shù)與社會需求。職業(yè)院校專業(yè)教育中，應(yīng)用“1+X”證書制度，促使教學內(nèi)容及方法的深化改革，優(yōu)化教育教學水平，豐富了教學資源，還能提升學生的就業(yè)能力。

二、“1+X”證書制度所遇到的挑戰(zhàn)

（一）社會認可

“1+X”證書制度是職業(yè)院校技能等級證書的一種制度化形式，其涉及到行業(yè)、政府認可度、學校認定方式，三者方式的認可難度不同，政府認可度直接影響其證書實用性。結(jié)合會計專業(yè)的職業(yè)發(fā)展，設(shè)置職業(yè)技能的等級并不是難事，但是認證主體、含金量、蓋章、證書背書等是關(guān)鍵。會計專業(yè)職業(yè)資格證書是國家人力資源部印制的，社會認可度與含金量較高。而職業(yè)技能的等級上，按照國際職業(yè)管理標準，會計仍然處于空白狀態(tài)，原職業(yè)技能等級證書是協(xié)會或者是企業(yè)制定，且沒有上升到國家層面上，缺乏認可度與影響力。若此問題得不到有效解決，“1+X”證書制度會引發(fā)證書泛濫問題。尤其是企業(yè)、行政協(xié)會與院校能夠下發(fā)等級證書，但是認可度的不同，容易造成行業(yè)混亂，難以保障技能證書的效應(yīng)。

（二）配套制度

政府層面的配套制度，對于優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校進行產(chǎn)教融合的發(fā)展有很大的裨益。相對于職業(yè)院校來說，有效落實“1+X”證書配套制度，是對校領(lǐng)導能力的一種考驗，其關(guān)系到學校教育教學發(fā)展格局，政府對于此項制度的監(jiān)管以及學生是否能進行大膽改革都是未知數(shù)。但是，若缺乏配套制度，傳統(tǒng)人才就業(yè)及教育教學關(guān)系沒有有效銜接起來，優(yōu)質(zhì)企業(yè)沒有給予職業(yè)院校合作機會，也會錯失機會。

（三）合理設(shè)置畢業(yè)條件

職業(yè)院校的教育教學實踐過程中，促使學生認識到“1+X”證書制度及職業(yè)技能等級的重要性，應(yīng)將其與職業(yè)資格證書放在同等地位，或者是將其作為畢業(yè)條件，即為畢業(yè)生至少要具備一種職業(yè)技能證書。但是，職業(yè)院校人才培養(yǎng)中，學生缺乏主動性，且專業(yè)知識與技能水平有待加強，若以制度化形式來強制學生具備職業(yè)技能等級證書，無法順利畢業(yè)的學生數(shù)量將會增多，進而影響到學校畢業(yè)生質(zhì)量，且不利于擴大招生。并且，若采用放寬政策，“1+X”證書制度效力明顯減弱，對合作單位的也會產(chǎn)生不利影響，且不利證書制度的發(fā)展。

三、職業(yè)院校會計專業(yè)“1+X”證書制度的發(fā)展對策

（一）加強非正式成果的認證，提高技能等級證書的社會認可度

強化頂層設(shè)計，使得職業(yè)院?！?+X”證書制度中的職業(yè)資格與學歷資格實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃。缺失保障與明顯職業(yè)院?！?+X”證書制度的功能及定位，從國家層面來確定職業(yè)資格的目錄清單，會計專業(yè)資格是從事該職業(yè)所必備基礎(chǔ)。“1+X”證書制度可由職業(yè)院校自主認定、政府認證和企業(yè)合作三種方式。結(jié)合會計專業(yè)性質(zhì)，來確定該專業(yè)技能的登記，但是要強調(diào)會計專業(yè)資格證書下發(fā)的統(tǒng)一標準，且由權(quán)威機構(gòu)蓋章背書，對應(yīng)學歷證書，且具有同等效力[2]。而在終身學習和教育體系的建構(gòu)過程中，職業(yè)教育、非學歷教育、職后教育和在校教育等，應(yīng)納入教育新形態(tài)及職能范疇中，采取規(guī)劃范的措施，將社區(qū)、企業(yè)等校外教育制度化。按照職業(yè)院校會計專業(yè)“1+X”證書制度的實施，精確定位會計職業(yè)技能證書功能，促使會計專業(yè)就業(yè)的職業(yè)化、技能化，提升等級證書的競爭力與價值。

（二）定位市場對人才需求，加強職業(yè)院?！?+X”的資源配置

首先，社會經(jīng)濟發(fā)展對人才提出了新的要求，職業(yè)院校會計專業(yè)應(yīng)以市場為導向，促使技能考核及教育教學工作間的資源共享，促使產(chǎn)教研融合，發(fā)揮職業(yè)院校、企業(yè)與政府的能動作用。其次，根據(jù)“1+X”證書制度的等級考核與職業(yè)培訓，需要搭建會計課程、專業(yè)建設(shè)與師資隊伍等打造技能等級培訓的專職或兼職教師隊伍。豐富會計專業(yè)“雙師”標準及內(nèi)涵，促使“1+X”證書制度得以順利展開。最后，重點扶持省部級、國家級會計職業(yè)技能教師隊伍，優(yōu)先發(fā)展會計實訓。

（三）建構(gòu)證書資格管理體系，實現(xiàn)職業(yè)證書間的互通互聯(lián)

改革職業(yè)院校會計專業(yè)職業(yè)資格制度，在國家統(tǒng)一制度指導下，促使學歷與技能等級間的聯(lián)通。第一，會計職業(yè)技能與職業(yè)教育標準的對應(yīng)聯(lián)系。第二，“1+X”證書制度下，智能財務(wù)課程的開設(shè)，對應(yīng)傳統(tǒng)會計專業(yè)技能培訓，提升教育教學工作的知識化與技能化。第三，“1+X”證書的技能培訓與學歷教育內(nèi)容間的融合，但是注意避免教學重復。第四，統(tǒng)籌學歷與證書制度，以必修和選修課的形式，依法取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。第五，職業(yè)院校會計專業(yè)的技能等級考核與評價的統(tǒng)一。職業(yè)院校就讀期間，學生參加技能等級考試可以兌換相應(yīng)學分[3]。

（四）強化機構(gòu)建設(shè)，建立健全“1+X”技能管理制度

首先，完善職業(yè)院校技能等級證書的管理制度，以學分制度保障該項教育工作的有效實施，取消畢業(yè)計分的清零制度，以“1+X”證書制度為導向，促使學生認識到職業(yè)教育與技能學習的重要性。其次，建立學分管理體系。通過制定統(tǒng)一標準，規(guī)范技能等級考核及在線兌換學分的制度。最后，教育部起帶頭作用，積極探索與建設(shè)專門管理機構(gòu)[4]。規(guī)范會計專業(yè)等技能等級證書的頒發(fā)事項及專業(yè)技能教育教學工作，著手學分認證和累計等業(yè)務(wù)的發(fā)展。

結(jié)語

總而言之，從機構(gòu)、政府、企業(yè)、職業(yè)院校等角度來落實“1+X”證書制度，促使會計專業(yè)教育教學改革的順利進行，學生在校能夠了解到就業(yè)形勢、崗位競爭力等，給予學生正確的職業(yè)引導。職業(yè)院校實施考證，將“1+X”證書制度以量化、質(zhì)化的形式展開，并明確證書適用范圍，從而完善評價機制，促使“1+X”證書制度輔助職業(yè)院校會計專業(yè)教育，培養(yǎng)出更多專業(yè)人才。