法規(guī)·解讀

關(guān)于《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第三批）的公告》的解讀

現(xiàn)就《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于發(fā)布〈免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄〉（第三批）的公告》（以下簡稱“本公告”）相關(guān)事項解讀如下：

一、本公告出臺的背景

自2019年7月1日《中華人民共和國車輛購置稅法》實施，至2021年1月1日《財政部 稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)政策的公告》（2020年第35號，以下簡稱“35號公告”）《國家稅務(wù)總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免征車輛購置稅有關(guān)管理事項的公告》（2020年第20號，以下簡稱“20號公告”）實施，稅務(wù)總局參照交通部門以往的管理模式規(guī)定，設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛（以下簡稱“專用車輛”）免征車輛購置稅實行以下工作機制，即由相關(guān)企業(yè)通過工業(yè)和信息化部信息采集系統(tǒng)，提交將車型列入《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛免稅圖冊》（以下簡稱《免稅圖冊》）的申請，工信部將相關(guān)信息傳遞給稅務(wù)總局，稅務(wù)總局審核編列發(fā)布《免稅圖冊》，納稅人依據(jù)《免稅圖冊》向主管稅務(wù)機關(guān)申請免稅。

為切實落實國務(wù)院“放管服”改革要求，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，提高納稅服務(wù)水平，更好地維護納稅人權(quán)益，進(jìn)一步提高專用車輛免稅管理的精確性、便捷性和及時性，35號公告和20號公告進(jìn)一步優(yōu)化專用車輛免稅管理機制，對專用車輛實行《免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛目錄》（以下簡稱《目錄》）管理，車輛生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口車輛經(jīng)銷商或個人（以下簡稱“申請人”）按要求通過工信部“免征車輛購置稅的設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”，提交將車型列入《目錄》的申請材料，國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部委托工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心（以下簡稱“裝備中心”）對申請人所提交的申請材料進(jìn)行技術(shù)審查。裝備中心按照《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛技術(shù)要求》（以下簡稱《技術(shù)要求》）依規(guī)開展技術(shù)審查，并將通過審查的車型列入擬發(fā)布的《目錄》并提請國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《目錄》。對列入《目錄》的車型，申請人在上傳車輛電子信息時標(biāo)注免稅標(biāo)識，主管稅務(wù)機關(guān)依據(jù)車輛電子信息中標(biāo)注的免稅標(biāo)識辦理免稅事宜。

二、《目錄》涵蓋的企業(yè)和車型

包括本批《目錄》在內(nèi)，2021年以來共發(fā)布了三批《目錄》。第一批《目錄》涵蓋了244家企業(yè)的3487個車型，第二批《目錄》涵蓋了303家企業(yè)的1931個車型，第三批《目錄》涵蓋了275家企業(yè)的1105個車型。三批《目錄》共涵蓋了822家企業(yè)的6523個車型。

三、車型未通過技術(shù)審查后申請人如何處理

（一）車型未通過技術(shù)審查的幾種情形

申請人通過申報系統(tǒng)提交相關(guān)資料。對不符合技術(shù)要求、材料提交不全或者填寫有誤的車型，裝備中心給予“不通過”的結(jié)論。舉例說明：

（1）甲公司申請將XXX型吸引壓送車列入《目錄》，該車輛額定載質(zhì)量（生產(chǎn)廠家為車輛設(shè)定的最大允許裝載質(zhì)量）12000kg?！都夹g(shù)要求》規(guī)定，額定載質(zhì)量大于或等于1000kg的專項作業(yè)車輛，不屬于專用車輛。

（2）乙公司申請將進(jìn)口的XXX型機場用道路跑道清掃車列入《目錄》；該車輛以機場設(shè)備進(jìn)口，該公司未按照20號公告的要求提供車輛一致性證書等注明車輛額定載客人數(shù)、總質(zhì)量、額定載質(zhì)量等參數(shù)的材料。

（3）丙公司申請將XXX型檢測車列入《目錄》，該公司未按照20號公告的要求，在《設(shè)有固定裝置的非運輸專用作業(yè)車輛信息采集表》填寫該車輛額定載客人數(shù)；該車輛額定載質(zhì)量小于1000kg,專用裝置在車廂地板上的投影面積小于50%，《技術(shù)要求》規(guī)定，額定載質(zhì)量小于1000kg，但車廂內(nèi)固定安裝的專用設(shè)備或者器具等固定裝置，在車廂地板上投影的面積小于車廂地板面積（不含駕駛區(qū)面積）50%的車輛（用于放置移動專用設(shè)備或者器具的貨架投影面積不計算在內(nèi)）不屬于專用車輛。

（二）車型未通過技術(shù)審查后申請人如何處理

第一步，若申請人不認(rèn)可裝備中心技術(shù)審查結(jié)論，可以通過申報系統(tǒng)隨時重新申報；在重新申報時，可對裝備中心技術(shù)審查結(jié)論提出自己的意見，并提供相應(yīng)的佐證材料；裝備中心重新給予技術(shù)審查結(jié)論。

第二步，若申請人仍不認(rèn)可裝備中心技術(shù)重新審查結(jié)論，一是可以通過工信部12381公共服務(wù)電話平臺咨詢、建議、投訴；工信部按照統(tǒng)一受理、按責(zé)辦理、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一督辦和統(tǒng)一評價的原則，提供對外公共服務(wù)“一站式”服務(wù)。二是可以以信函的形式向工信部反映相關(guān)問題。

四、申請人在什么情形可以重新標(biāo)注免稅標(biāo)識

依據(jù)現(xiàn)行重新標(biāo)注免稅標(biāo)識的規(guī)定，第三批《目錄》發(fā)布前已出廠銷售的專用車輛，申請人可在所銷售車輛的車型列入第三批《目錄》后，在所銷售車輛的車輛電子信息中重新標(biāo)注免稅標(biāo)識，重新上傳，納稅人據(jù)此向主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。

舉例說明：A公司于2021年8月1日銷售給B納稅人一臺未列入《目錄》的車輛，A公司上傳車輛電子信息時未標(biāo)注免稅標(biāo)識；隨后國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布的第三批《目錄》包含了上述銷售車輛的車型，A公司在第三批《目錄》發(fā)布后，可以修改B納稅人所購車輛的車輛電子信息，標(biāo)注免稅標(biāo)識并重新上傳。

五、重新標(biāo)注免稅標(biāo)識后納稅人應(yīng)如何處理

如果納稅人尚未繳納車輛購置稅，可以憑申請人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識的車輛電子信息及相關(guān)資料向主管稅務(wù)機關(guān)申請免稅。

如果納稅人已繳納車輛購置稅，在申請人重新標(biāo)注免稅標(biāo)識并上傳信息之后，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請退稅，主管稅務(wù)機根據(jù)申請人重新標(biāo)注的免稅標(biāo)識及相關(guān)資料，依法退還納稅人已繳稅款。

來源：國家稅務(wù)總局辦公廳