為黨管檔 為國守史 為民服務(wù)
——新形勢(shì)下檔案工作人才特征研究

文/寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院 周萍

人才是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。新形勢(shì)下，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍，這不僅是檔案工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，也是當(dāng)前檔案人才特征著力研究和解決的一個(gè)重要課題。

一、檔案工作實(shí)行原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。在我國，檔案工作不是一般性的服務(wù)管理工作，是在經(jīng)歷國內(nèi)外各種政治風(fēng)云，為黨、為國家、為人民的秘密安全而著想的重要工作。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”是指以我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的需要為目標(biāo)，國家和地方各級(jí)檔案行政管理部門依法對(duì)全國和地方的檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)活動(dòng)。這是檔案工作的核心所在，具有國家行政體制的特點(diǎn)，也是我國體制的必然所在。

當(dāng)前，我國檔案工作對(duì)內(nèi)主要為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、對(duì)外為復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、變幻莫測(cè)的局勢(shì)應(yīng)對(duì)服務(wù)，這是檔案工作政治化的呈現(xiàn)。因此，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，才能明確檔案工作在政策上、執(zhí)行上一致，進(jìn)一步明確檔案工作的各管理職責(zé)，避免政出多門、管理混亂。

（二）維護(hù)檔案完整與安全。這是檔案工作順利進(jìn)行的物質(zhì)條件。任何國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)無不以各種檔案形式進(jìn)行記錄與傳承，這是一個(gè)國家在政治管理、軍事部署、對(duì)外交流、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技發(fā)展等方面的真實(shí)寫照，這是由檔案本身證據(jù)與情報(bào)價(jià)值的特點(diǎn)所決定的。1.檔案的完整。把有保存價(jià)值的所有檔案，按它們內(nèi)在聯(lián)系組成有機(jī)體，能真實(shí)、系統(tǒng)地反映出檔案的原始面貌。2.檔案的安全。在檔案管理和利用中要最大程度上延長(zhǎng)檔案壽命，避免檔案實(shí)體遭受損毀；同時(shí)還要采取保密措施，避免檔案秘密泄露、被竊。

（三）便于社會(huì)各方面的利用。這是檔案工作的最終本質(zhì)所在。檔案是國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的，有價(jià)值的、各種形式的原始?xì)v史記錄，檔案工作具有社會(huì)服務(wù)性，更是檔案區(qū)別于其他事物特別是相鄰事物（如資料、圖書、文物等）的本質(zhì)所在。

檔案工作在整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用意義重大。檔案價(jià)值有沒有得到發(fā)揮，最關(guān)鍵是要看檔案工作是否為社會(huì)各方面服務(wù)和利用；這是檔案工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理與建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它支配著檔案工作整個(gè)過程，沒有它，檔案工作就失去了方向。

綜上剖析的三方面內(nèi)容，既是檔案工作的原則，也是檔案工作的特征，前二者是手段，后者是目的，三者缺一不可，是聯(lián)系的有機(jī)組合，是一個(gè)辯證關(guān)系。此三個(gè)實(shí)行原則以法律條款形式寫進(jìn)《檔案法》，對(duì)我國檔案工作的理論和實(shí)踐具有普遍的指導(dǎo)意義。

二、檔案工作人才特征探尋

當(dāng)下所說的人才，是指同行業(yè)中具備較高專精知識(shí)、較強(qiáng)專業(yè)能力、能獨(dú)立自主進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)造性工作；對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)具有一定影響或貢獻(xiàn)力的人。根據(jù)前面對(duì)檔案工作原則的剖析，結(jié)合檔案工作的標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化，現(xiàn)匹配出檔案工作人才特征，歸納如下：

（一）具備不同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。在檔案工作中實(shí)行檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度，是檔案工作人才培養(yǎng)必經(jīng)之路。不同的級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的檔案工作專業(yè)技術(shù)能力與水平，國家、各省市每年都會(huì)對(duì)檔案工作者隊(duì)伍進(jìn)行不同級(jí)別的專業(yè)技術(shù)職務(wù)考證，各省市相繼進(jìn)行了改革，各有各的評(píng)聘要求、任職條件和崗位職責(zé)等要求。當(dāng)前，這5種檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)（即研究館員、副研究館員、館員、助理館員、管理員）是成為檔案工作人才的必備基礎(chǔ)。

（二）具備各項(xiàng)優(yōu)秀素質(zhì)條件。1.政治素質(zhì)。檔案工作是一項(xiàng)“對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來著想”的偉大而艱巨的使命。政治素質(zhì)是檔案工作者的綜合素質(zhì)的核心。檔案工作的政治性決定了檔案工作者必須具有較高的政治素質(zhì)。主要表現(xiàn)在：有正確的政治立場(chǎng)、高尚的政治品德和卓越的政治水平。優(yōu)秀的檔案工作者自始至終都能以正確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法對(duì)待檔案和檔案工作：其不僅能在具體檔案工作中做出顯著成績(jī)與貢獻(xiàn)，還能與一切違反檔案法律、法規(guī)的行為做斗爭(zhēng)，并且能不負(fù)眾望地去踐行。只有擁有較高政治素質(zhì)的檔案人才，才能保障檔案工作在國內(nèi)、國外政治斗爭(zhēng)中保持較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力與一致性，才能不辱使命地去維護(hù)黨和國家的歷史真實(shí)面貌。2.知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)。檔案工作對(duì)人類社會(huì)在物質(zhì)生產(chǎn)、精神生產(chǎn)中起著了重要的智力支撐作用。其隨人類社會(huì)歷史發(fā)展而不斷前進(jìn)發(fā)展，有其空間的擴(kuò)散性和歷史的延續(xù)性，它可以將人類知識(shí)通過科學(xué)的原則和方法，進(jìn)行世代相傳，使之延綿不斷。這就決定了檔案工作者應(yīng)是知識(shí)豐富、專業(yè)精進(jìn)的人：其不僅要了解社會(huì)上通行的各專業(yè)技術(shù)知識(shí)與專業(yè)要求，更是要對(duì)檔案工作相關(guān)的學(xué)科與專業(yè)技術(shù)進(jìn)行掌握與變通地學(xué)習(xí)，只有具備這樣全才型知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)，才能成為檔案工作人才。這些全才型的知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)包括：社會(huì)學(xué)、信息學(xué)、科學(xué)、博物館學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、圖書館學(xué)、秘書學(xué)、外語及現(xiàn)代技術(shù)等。同時(shí)，能全面高效地了解檔案工作相關(guān)的國內(nèi)外政策，最新的行業(yè)法律知識(shí)與操作規(guī)范、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，能系統(tǒng)性地運(yùn)用檔案工作相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，對(duì)檔案實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)有獨(dú)特的一技之長(zhǎng)、有一定的發(fā)現(xiàn)、解決檔案工作中突發(fā)性、重要問題的能力，并為黨和國家的檔案事業(yè)做出成績(jī)、做出貢獻(xiàn)。3.身體、心理素質(zhì)。擁有健康的身體、充沛的精力，合格的心理素質(zhì)，是成為一個(gè)優(yōu)秀檔案工作人才的必備條件。檔案工作區(qū)別與一般服務(wù)性管理工作，檔案工作者只有具備較好的身體與心理素質(zhì)，才能維護(hù)黨和國家檔案的完整與安全，讓檔案價(jià)值發(fā)揮作用。比如：維護(hù)與保管檔案原始信息記錄的證據(jù)與情報(bào)價(jià)值、利用與保存價(jià)值；讓檔案能夠在國家、社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源、科學(xué)研究依據(jù)、管理工作查考依據(jù)、文化傳承載體、宣傳教育素材及政治斗爭(zhēng)的工具等一系列地方發(fā)揮出重要的作用等等，這一切都離不開健康的身體、良好的心理素質(zhì)。

（三）肩負(fù)神圣職責(zé)。檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，一切檔案工作都是為國家、社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)服務(wù)的。我國《檔案工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》中有關(guān)檔案工作者道德規(guī)范內(nèi)容共有十條，圍繞檔案工作的具體業(yè)務(wù)內(nèi)容制訂，是檔案工作者應(yīng)該遵守的行為準(zhǔn)則。

優(yōu)秀的檔案工作者，會(huì)忠于國家檔案事業(yè)，勇于擔(dān)負(fù)起檔案安全職責(zé)，履行好永遠(yuǎn)保護(hù)好檔案的義務(wù)；能堅(jiān)持真理、尊重事實(shí)、維護(hù)史實(shí)、據(jù)實(shí)立檔、維護(hù)檔案完整與安全；與破壞檔案、偽造檔案、篡改檔案的行為做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，堅(jiān)決杜絕任何玩忽職守現(xiàn)象的發(fā)生；能堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法盡到為社會(huì)各方面提供檔案信息服務(wù)的職責(zé)，最大限度地為所有合法的社會(huì)公民提供最為廣泛、合理、公平、公正的檔案使用與利用服務(wù)。

因此，檔案工作者不僅需要有檔案工作的責(zé)任感、榮譽(yù)感與自豪感，樹立崇高的職業(yè)理想，還要具有刻苦學(xué)習(xí)、不斷爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)績(jī)的創(chuàng)新精神、自始至終要為黨、為國家、為人民謀利益，為社會(huì)做貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語

綜上所述，新形勢(shì)下檔案工作肩負(fù)歷史使命，做好檔案工作是一項(xiàng)神圣的職責(zé)，是當(dāng)下社會(huì)主義建設(shè)與發(fā)展事業(yè)的基礎(chǔ)支撐，更是黨、國家和人民給予檔案工作人才的特殊信任。