政府會計制度改革對高校財務(wù)管理影響及建議

趙曉軍 山西工程技術(shù)學(xué)院

引言

在事業(yè)單位會計制度中，有一種制度較為特殊，那就是高校會計制度。這是因為高校會計核算主要采取了收付實現(xiàn)制，輔之以責(zé)任發(fā)生制，會計報表詳細(xì)地記錄了高校的資產(chǎn)收入支出具體明細(xì)等多個方面。根據(jù)這個報表的內(nèi)容能夠了解到高校財務(wù)的運行情況，從而從多個方面做出調(diào)整，提升高校的資產(chǎn)效益加強預(yù)算管理。這些特殊之處也有利于高校引入現(xiàn)代化的管理程序。

一、高校財務(wù)管理受政府會計制度改革的影響

（一）對會計核算產(chǎn)生的影響

在傳統(tǒng)的會計核算體系下，為了總結(jié)本年的經(jīng)營狀況，制定發(fā)展戰(zhàn)略，高校會根據(jù)每年的預(yù)算收支明細(xì)編制預(yù)算報表。但高校會計核算方式受到了政府會計制度改革的影響，高校現(xiàn)在需要將財務(wù)和預(yù)算加入會計核算體系中，這樣才能夠加強高校對資產(chǎn)、負(fù)債和收入等相關(guān)會計要素的分析，從而得到更加科學(xué)的財務(wù)核算報告。

（二）對財務(wù)人員的影響

由于會計制度的改革，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也發(fā)生了很大的變化，所涉及的內(nèi)容相比于傳統(tǒng)的會計核算制度增加了很多工作，這也就要求事業(yè)單位的財務(wù)工作人員拋開原本的工作方式和工作內(nèi)容，適應(yīng)新的會計核算制度。同樣，高校的財務(wù)管理人員也需要做出改變，曾經(jīng)在工作中只需要進(jìn)行會計預(yù)算和核算，但是在新的會計制度下，高校的財務(wù)管理人員應(yīng)具備更加豐富的技能，學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的工作技能和工作理念，提高自身對于財務(wù)工作的綜合把控，與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)和掌握最新的工作方法，提升自身的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新的財務(wù)管理工作。

（三）對財務(wù)管理的影響

對于高校的成本管理來講，以前高校只應(yīng)用收付實現(xiàn)制，只有發(fā)生現(xiàn)金流動的時候才進(jìn)行核算，這樣對于高校的實際資金收支并不能進(jìn)行準(zhǔn)確地把控，對于高校經(jīng)營過程中的實際成本也沒能準(zhǔn)確的體現(xiàn)。而在實行權(quán)責(zé)發(fā)生制以后，對于高校經(jīng)營過程中發(fā)生的成本和費用進(jìn)行了更好的規(guī)范，能夠有效地加強高校對于成本和費用的監(jiān)控以及有效地控制成本。對于績效管理，在新的政府會計制度中，將績效評價添加到政府會計工作中，高校的財務(wù)管理工作人員應(yīng)該強化自身的績效觀念，比如在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)下，對于無形資產(chǎn)的攤銷和固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)納入績效評價的范圍內(nèi)[1]。

（四）對預(yù)算管理的影響

高校原本的財務(wù)預(yù)算管理工作主要是依照國家的規(guī)范和制度對經(jīng)營過程中的收入和支出進(jìn)行統(tǒng)計和核算，隨著政府會計制度改革的不斷深入，政府會計制度的不斷變化和完善，高校的財務(wù)預(yù)算管理工作也隨之改變。以前的財務(wù)預(yù)算管理工作存在一些不科學(xué)的地方，由于原本應(yīng)用收付實現(xiàn)制，導(dǎo)致高校預(yù)算過程中對于資產(chǎn)和負(fù)債等要素的重要性認(rèn)識不足。除此之外，在具體的工作中，對于同一項工作，業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間并沒有進(jìn)行良好的溝通與合作，兩者之間聯(lián)系的缺乏導(dǎo)致各要素之間的協(xié)調(diào)性不足，對于財務(wù)部門制定預(yù)算的工作質(zhì)量和工作效率都產(chǎn)生了不利的影響。但是在政府會計制度改革之后，高校的財務(wù)管理工作人員不僅要進(jìn)行會計核算工作，還要同時進(jìn)行會計預(yù)算核算，這種方式一方面加強了財務(wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，但另一方面也需要財務(wù)管理工作人員具備更好的素質(zhì)。

二、落實會計制度對于高校財務(wù)管理工作的意義

落實會計制度能夠最大化地提升高校會計信息質(zhì)量。在會計制度改革之前，高校是以收付實現(xiàn)制的方式進(jìn)行非經(jīng)營性的業(yè)務(wù)支出入賬，更關(guān)注現(xiàn)金流量的支出結(jié)余。但在會計制度改革之后，引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，能夠把高校發(fā)展過程中的經(jīng)營業(yè)務(wù)費用成本等多個方面真實客觀地展現(xiàn)出來，這樣不僅能夠獲得較高的會計信息質(zhì)量，還能夠幫助高校實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

會計制度地落實在一定程度上推動了高校開展全面績效管理。因為在預(yù)算會計的過程中可以采取收付實現(xiàn)制，核算預(yù)算收支結(jié)余。財務(wù)會計也能夠從重要的五個會計要素入手開展核算工作，這樣就能夠生成兩個報告，一個是預(yù)算會計，一個是財務(wù)會計。這樣財務(wù)體系就帶有雙功能、雙核算以及雙報告的特點。這樣高校就能夠精準(zhǔn)地核算出不同資源的消耗情況，各項業(yè)務(wù)成本等多個方面從而全方位地開展績效管理[2]。

三、如何加強高校財務(wù)管理

（一）做好財務(wù)團(tuán)隊的建設(shè)

要想對高校的財務(wù)管理工作做出優(yōu)化，就應(yīng)當(dāng)注重內(nèi)部財務(wù)團(tuán)隊的建設(shè)。要從改革、落實，這些階段入手采取多種措施。

首先，要開展財務(wù)培訓(xùn)組織學(xué)習(xí)工作。重點學(xué)習(xí)會計制度改革的新內(nèi)容了解其中的精神和意義。這樣財務(wù)人員能夠引入新的核算理念，從而做好新舊制度的銜接。在全面學(xué)習(xí)相關(guān)制度細(xì)則的過程中，更好地解讀政策并結(jié)合高校的實際工作開展財務(wù)管理。

其次，一定要培養(yǎng)高端型人才。近幾年國家投入了大量的資金推動高等教育改革工作的開展。高校也拓展了很多經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。在會計制度改革的過程中引入了新的預(yù)算制度、核算模式等。這對于高校的財務(wù)管理人員來說，是新的工作要求和工作挑戰(zhàn)。所以在人才培養(yǎng)的過程中應(yīng)當(dāng)加強繼續(xù)教育。根據(jù)改革的新內(nèi)容，側(cè)重培養(yǎng)財務(wù)人員的財務(wù)管理能力、對于政策的宏觀解讀能力、專業(yè)能力等。

最后，針對財務(wù)部門一定要加強績效考核。績效考核能夠提升團(tuán)隊的質(zhì)量。在設(shè)立績效考核指標(biāo)的過程中可以從職稱高低、考取的專業(yè)資格證書等多個方面入手。還可以參考財務(wù)人員參加的專業(yè)知識考試、模擬業(yè)務(wù)操作考評分?jǐn)?shù)等。在此基礎(chǔ)上采取合理的獎懲制度，這樣就能夠逐步的提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)[3]。

（二）完善財務(wù)制度體系

提高高校財務(wù)管理水平的有效措施就是建立完善的財務(wù)制度體系，并針對原先的財務(wù)制度體系做出優(yōu)化。在執(zhí)行會計制度改革內(nèi)容的過程中，高校需要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，調(diào)整會計核算制度，詳細(xì)地規(guī)定具體的操作細(xì)則、工作方法。這樣才能夠有序地落實會計制度，從而為財務(wù)管理人員提供更加真實的數(shù)據(jù)信息。在精準(zhǔn)核算的過程中還要引入其他的制度，相互配合。例如根據(jù)改革內(nèi)容對于資產(chǎn)攤銷計提提出的賬務(wù)要求，高校要重新更新資產(chǎn)管理制度，建立完善的合同管理、基建管理制度等多個方面。形成制度之間的相互連接，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)財務(wù)規(guī)范[4]。

（三）做好財務(wù)信息化建設(shè)工作

根據(jù)會計制度的變革內(nèi)容，高校勢必要做好財務(wù)信息化建設(shè)工作。利用新時期互聯(lián)網(wǎng)技、大數(shù)據(jù)的技術(shù)優(yōu)勢，建立完善的財務(wù)信息管理系統(tǒng)。這個過程應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計核算產(chǎn)生的變革內(nèi)容，優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)，引入新系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)銜接工作。其中包含著設(shè)立新賬套、實現(xiàn)線上報銷、線上自動生成憑證等多方面的工作。這樣就能夠極大地減少人工參與量，記賬工作也會更加準(zhǔn)確。此外，根據(jù)與會計制度的改革內(nèi)容，在管理資產(chǎn)的過程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用。詳細(xì)地記錄資產(chǎn)的信息狀態(tài)，這樣就能夠在第一時間更新，這些信息內(nèi)容及時地查清。這也為計提資產(chǎn)類折舊、攤銷工作提供了更多的便利。由于這個過程需要不斷地引入新制度銜接舊制度，所以在過渡時期，各部門更應(yīng)當(dāng)做到信息共享，加強信息的協(xié)調(diào)。通過信息化的建設(shè)，把財務(wù)管理和高校經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)更好地融合在一起[5]。

結(jié)語

高校在財務(wù)改革的過程中要重點參考會計改革制度的新內(nèi)容，引入新的會計模式。其中應(yīng)當(dāng)囊括所有的基本建設(shè)會計職能，并對高校預(yù)算會計職能工作做出優(yōu)化，強化這項工作。要深入地理解新的會計制度，發(fā)揮新內(nèi)容的作用，推動高校會計報告制度的完善。在落實的過程中，高校既要加強宣傳，又要加強培訓(xùn)，這樣才能夠獲得較好的改革氛圍。與此同時也應(yīng)當(dāng)針對合同管理、固定資產(chǎn)等多個方面做出調(diào)整，優(yōu)化內(nèi)部的資源配置。