北京冬奧會(huì)背景下我國雪地足球發(fā)展機(jī)遇與策略①

黃孝靖 丁飛

(九江市濂溪區(qū)教體局 江西九江 332000)

隨著北京2022年北京冬奧會(huì)籌備工作的穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多的目光匯聚到冰雪運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域，在以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的背景下，我國冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)入發(fā)展快車道，大眾冰雪運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技冰雪運(yùn)動(dòng)取得了顯著的成效。冰雪運(yùn)動(dòng)爆發(fā)式增長(zhǎng)的同時(shí)也存在著需要正視和解決的深層次問題，以補(bǔ)齊短板促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展[1]。

1 冬奧會(huì)與校園足球共同背景下，雪地足球發(fā)展特征

1.1 雪地足球參與人數(shù)增加

2009年，教育部聯(lián)合國家體育總局成立校園足球工作小組，旨在全國范圍內(nèi)廣泛開展青少年校園足球活動(dòng)。2015年，北京成功獲得2022年冬奧會(huì)舉辦權(quán)，2018年發(fā)布《“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要（2018—2022年）》，我國冰雪運(yùn)動(dòng)迎來了前所未有的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和政策支撐，其中，雪地足球在“校園足球”和“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”實(shí)施綱要的政策紅利驅(qū)動(dòng)下迅速發(fā)展，在北方地區(qū)建立起廣泛的群眾基礎(chǔ)，并迅速向全國推廣[2]。我國北方地區(qū)冬季氣候寒冷，降雪量充足，為開展雪地足球提供了自然資源，雪地足球趣味性強(qiáng)、對(duì)場(chǎng)地要求低、實(shí)施方便，能夠鍛煉球員的意志品質(zhì)，激發(fā)球員參與運(yùn)動(dòng)的熱情，是北方地區(qū)獨(dú)具特色的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。在北方地區(qū)大、中、小學(xué)課程中，雪地足球作為校本課程納入到教學(xué)體系當(dāng)中，吸引了大量學(xué)生參與其中，同時(shí)，大學(xué)雪地足球課程為社會(huì)培養(yǎng)了大量雪地足球?qū)I(yè)人才，為更好地開展雪地足球發(fā)揮了重要作用。

1.2 雪地足球群眾性賽事增加

隨著參與雪地足球人數(shù)的逐漸增加，社會(huì)市場(chǎng)關(guān)注度的提升，以及政府相關(guān)部門的重視，群眾性賽事和專業(yè)競(jìng)賽性賽事在不斷增加。1997年，哈爾濱成功舉辦了首屆雪地足球比賽，并把該項(xiàng)賽事作為一項(xiàng)傳統(tǒng)賽事延續(xù)至今。此外，還舉辦了多屆“哈爾濱啤酒杯”東北三省雪地足球爭(zhēng)霸賽。2012年，齊齊哈爾地區(qū)舉辦了3個(gè)雪地足球賽事，即黑龍江西部地區(qū)普通高等學(xué)雪地校足球賽事、“齊齊哈爾工程學(xué)院杯”雪地足球賽和“關(guān)東文化節(jié)”雪地足球邀請(qǐng)賽。中小學(xué)每年舉辦校本、校際、區(qū)域性雪地足球聯(lián)賽。2019年，全國第十四屆冬運(yùn)會(huì)首次將雪地足球納入到競(jìng)賽范圍當(dāng)中。從舉辦賽事的主體看，包括了群眾賽事、校園賽事和專業(yè)競(jìng)技賽事，呈現(xiàn)出參賽群體覆蓋面廣、政府部門重視程度高的特點(diǎn)。在“校園足球”政策的實(shí)施下，結(jié)合北京冬奧會(huì)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的目標(biāo)，隨著市場(chǎng)關(guān)注冰雪足球運(yùn)動(dòng)的程度愈發(fā)高漲，雪地足球各項(xiàng)賽事呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，競(jìng)賽機(jī)制將不斷完善，為普及雪地足球，提高雪地足球水平及推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展發(fā)揮重要作用。

1.3 雪地足球市場(chǎng)日漸成熟

北京成功申辦2022年冬奧會(huì)以來，冰雪運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)日趨活躍，冰雪運(yùn)動(dòng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。政府部門更加關(guān)注冬季體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，并進(jìn)行研究和探索，制定了相關(guān)政策。在政府的宏觀引導(dǎo)下，中國冰雪運(yùn)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從有向好的發(fā)展，先后經(jīng)歷市場(chǎng)探索時(shí)期（2009—2014）和快速啟動(dòng)期（2015—2021），當(dāng)前正在步入發(fā)展快車道。隨著消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)，人們用于冰雪運(yùn)動(dòng)的消費(fèi)投入和時(shí)間也相對(duì)增多，其中，雪地足球是廣大冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)者摯愛的運(yùn)動(dòng)之一。近些年來在“校園足球”和“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”政策的推動(dòng)下，參與雪地足球的人數(shù)不斷增長(zhǎng)，大量贊助商為了擴(kuò)大品牌影響力，加大對(duì)雪地足球的贊助力度，有力地推動(dòng)了雪地足球的發(fā)展。例如，哈爾濱啤酒有限公司成功贊助了多屆東北三省雪地足球賽，促進(jìn)了賽事規(guī)模的擴(kuò)大，提升了賽事整體競(jìng)技水平。2019年，全國第十四屆冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)將雪地足球正式納入為競(jìng)賽項(xiàng)目，充分顯示了政府部門對(duì)雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的高度重視。

1.4 相關(guān)利好政策頒布實(shí)施，驅(qū)動(dòng)效果顯著

政府部門頒布的政策方案是指導(dǎo)社會(huì)公共事務(wù)的行動(dòng)準(zhǔn)則，具有鮮明的目標(biāo)性和對(duì)問題的闡述性，傳遞了政府對(duì)決策行動(dòng)的優(yōu)先發(fā)展方向，對(duì)管理活動(dòng)的方向和目標(biāo)具有決定性[3]。為了更好地促進(jìn)我國雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展，針對(duì)當(dāng)前雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目存在的焦點(diǎn)問題，國家和地方出臺(tái)了諸多具體政策方案落地實(shí)施，如國家層面的《關(guān)于以2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》《關(guān)于組織開展2018—2019年全國群眾冬季運(yùn)動(dòng)普及活動(dòng)的通知》《中國足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》《校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組》；地方性的《內(nèi)蒙古自治區(qū)冰雪運(yùn)動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》《河北省冬季運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》等。這些政策具有前瞻性、系統(tǒng)性，在戰(zhàn)略高度把控冰雪足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方向目標(biāo)[4]，同時(shí)有助于各系統(tǒng)、各部門之間工作的協(xié)調(diào)，有效地提高了政策的執(zhí)行力和效力。冰雪運(yùn)動(dòng)政策與中國足球發(fā)展相關(guān)政策協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力，有效地促進(jìn)了雪地足球發(fā)展，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的激情。

2 雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展存在的問題

2.1 群眾基礎(chǔ)薄弱，雪地足球人口數(shù)量不足

北京攜手張家口聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)時(shí)曾對(duì)奧委會(huì)承諾“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，隨著從申奧成功到籌備工作有條不紊的推進(jìn)，距離三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)仍存在較大差距。其中雪地足球項(xiàng)目作為一項(xiàng)新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我國起步較晚，政府部門對(duì)雪地足球缺乏政策上的引導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，缺乏良好的雪地足球運(yùn)動(dòng)氛圍，使我國開展雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目省份較少，參與群眾覆蓋面小。目前，開展雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的正規(guī)組織主要集中在東北三省地區(qū)，參與對(duì)象以在校大、中、小學(xué)學(xué)生為主，社會(huì)群體參與雪地足球數(shù)量不足，在原本參與人數(shù)不多的情況下，加上項(xiàng)目發(fā)展自身缺乏規(guī)范的效能指導(dǎo)和競(jìng)賽機(jī)制，使校園雪地足球和社會(huì)雪地足球處于無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)，最具有影響力的校園雪地足球聯(lián)賽尚未開展。雖然近些年來在《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃》的政策驅(qū)動(dòng)下，我國參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人數(shù)有所增加，但是雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我國尚未大范圍開展，群眾基礎(chǔ)薄弱，雪地足球人口數(shù)量不足。

2.2 雪地足球場(chǎng)地不足

當(dāng)前開展雪地足球運(yùn)動(dòng)的場(chǎng)地借助于普通足球場(chǎng)改造，雪地足球場(chǎng)地要求長(zhǎng)60m，寬40m，球門高2m，寬5.5m，不同于正規(guī)11人制場(chǎng)地和5人制足球場(chǎng)地。在我國很少有專業(yè)的雪地足球比賽場(chǎng)地，北方地區(qū)氣候寒冷、降雪量充足，開展雪地足球場(chǎng)地需求較其他地區(qū)容易解決。雪地足球的開展不僅局限于東北三省，按照“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展目標(biāo)，東北、西北、華北地區(qū)是冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，部門南方地區(qū)也要加入到冬季冰雪項(xiàng)目當(dāng)中。雪地足球場(chǎng)地需要有充足的雪量作為保障，在我國南方地區(qū)開展雪地足球需要建造專業(yè)的雪地足球場(chǎng)地以保證雪地足球的正常開展。按照冰雪場(chǎng)館建設(shè)預(yù)期目標(biāo)，當(dāng)前冰雪場(chǎng)地?cái)?shù)量和標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，雪地足球場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量不足，受季節(jié)性和區(qū)域性影響大，導(dǎo)致雪地足球在我國開展受到極大影響，嚴(yán)重阻礙了雪地足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

2.3 雪地足球?qū)I(yè)人才短缺

雪地足球?qū)I(yè)人才資源匱乏是制約我國雪地足球發(fā)展的重要因素之一，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。第一，雪地足球教練人才稀缺。目前，開展雪地足球訓(xùn)練的球隊(duì)只有少數(shù)配備專業(yè)雪地足球教練員，多數(shù)采用隊(duì)長(zhǎng)或負(fù)責(zé)人兼任教練員職務(wù)，充分說明雪地足球運(yùn)動(dòng)缺乏專業(yè)教練員進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)教練員不夠重視，忽視了教練員的地位。第二，雪地足球裁判員人才不足。當(dāng)前開展雪地足球競(jìng)賽裁判主要來源于普通足球裁判員，每當(dāng)舉辦雪地足球賽事，裁判員通常在比賽之前集中學(xué)習(xí)雪地足球競(jìng)賽規(guī)則，由于普通足球與雪地足球競(jìng)賽規(guī)則差異顯著，難免出現(xiàn)規(guī)則理解不到位從而導(dǎo)致出現(xiàn)漏判、錯(cuò)判的現(xiàn)象，影響比賽質(zhì)量，這體現(xiàn)出對(duì)雪地足球裁判員培養(yǎng)缺乏重視。第三，雪地足球教師隊(duì)伍力量不足。教師是雪地足球人才造血功能的關(guān)鍵，目前大、中、小學(xué)中配備的專業(yè)雪地足球教師數(shù)量不足，大多數(shù)由普通校園足球教師擔(dān)任，這表明對(duì)雪地足球?qū)I(yè)教師隊(duì)伍重視程度不足。

2.4 完善雪地足球項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī)制

夯實(shí)硬、軟件基礎(chǔ)是開展雪地足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目保障，各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，將雪地足球運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)制度納入到體育服務(wù)體系當(dāng)中。雪地足球參與人口稀缺，除專業(yè)人才和專業(yè)場(chǎng)地設(shè)施不足之外，公民冬季運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)制度不完善也是重要原因。雪地足球是冬季冰雪運(yùn)動(dòng)中高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)之一，是運(yùn)動(dòng)意外傷害頻發(fā)項(xiàng)目，為減輕公民參加雪地足球運(yùn)動(dòng)的思想負(fù)擔(dān)，需要構(gòu)建完善的運(yùn)動(dòng)傷害保險(xiǎn)制度作為根本保障。

3 雪地足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展策略

3.1 轉(zhuǎn)變公民參與雪地足球運(yùn)動(dòng)概念，構(gòu)建新型雪地足球認(rèn)知

雪地足球大眾化推廣需要從以下幾個(gè)方面展開。首先，使人們對(duì)雪地足球是雪地上單純的“娛樂性”活動(dòng)向“競(jìng)技性”運(yùn)動(dòng)認(rèn)知轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)民眾由“貓冬”式生活方式向積極參與到雪地足球運(yùn)動(dòng)中轉(zhuǎn)變，形成積極的鍛煉意識(shí)和參與意識(shí)，構(gòu)建符合現(xiàn)代社會(huì)的雪地足球運(yùn)動(dòng)參與方式。其次，正確認(rèn)知雪地足球定位，轉(zhuǎn)變民眾對(duì)雪地足球高門檻、高定位的認(rèn)知，雪地足球應(yīng)該是大眾化運(yùn)動(dòng)，參與度高，普及率廣，是實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”目標(biāo)的主要力量。再次，建立健全雪地足球協(xié)會(huì)的組織，積極創(chuàng)辦有影響力、群眾基礎(chǔ)性廣的雪地足球品牌賽事，搭建高水平交流平臺(tái)促進(jìn)人才交流學(xué)習(xí)。最后，積極響應(yīng)國家推出的“北冰南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，打破因氣候區(qū)域限制，實(shí)現(xiàn)雪地足球全國各地同步開展的局面。要充分發(fā)揮好北京冬奧會(huì)輻射效應(yīng)，配合好中國足球改革發(fā)展規(guī)劃，提高雪地足球參與率，提高雪地足球人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)我國雪地足球運(yùn)動(dòng)全國跨越式發(fā)展。

3.2 建立健全雪地足球場(chǎng)地設(shè)施，完善運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)制度

雪地足球運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展首先需要完善的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地作為硬件基礎(chǔ)，同時(shí)，運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)制度的完善是對(duì)雪地足球運(yùn)動(dòng)開展的軟件保障。雪地足球作為高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)之一，運(yùn)動(dòng)過程中影響運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生的因素有場(chǎng)地、氣候、設(shè)備等，完善的場(chǎng)地設(shè)施能夠有效降低運(yùn)動(dòng)傷害事故的發(fā)生率。完善公民運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)能有效降低運(yùn)動(dòng)傷害給參與者帶來的心理負(fù)擔(dān)，有利于吸引廣大民眾積極投入到雪地足球運(yùn)動(dòng)當(dāng)中[5]。同時(shí)，雪地足球應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)理念，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

3.3 注重宣傳打造品牌賽事

品牌塑造與賽事宣傳是雪地足球運(yùn)動(dòng)普及開展的重要方式，通過傳統(tǒng)媒體與新媒體的相結(jié)合，宣傳雪地足球獨(dú)特的魅力，吸引廣大的運(yùn)動(dòng)群體積極加入雪地足球運(yùn)動(dòng)中的同時(shí)亦能獲得商家的贊助。如東北地區(qū)哈爾濱啤酒雪地足球爭(zhēng)霸賽，在東北地區(qū)具有廣泛的影響力，吸引了廣泛的雪地足球愛好者加入其中。通過打造品牌賽事，擴(kuò)大影響力，讓雪地足球不受區(qū)域限制，能在全國各地廣泛開展，感受雪地足球帶來的運(yùn)動(dòng)樂趣[6]。

3.4 養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，減少運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生

雪地足球由于具有很強(qiáng)的競(jìng)技性與對(duì)抗性，加之比賽場(chǎng)地的特殊性，使運(yùn)動(dòng)員在比賽過程中完成技術(shù)動(dòng)作比普通更加費(fèi)力，在比賽中遭受運(yùn)動(dòng)傷害的可能性相對(duì)較高。為了避免運(yùn)動(dòng)傷害的發(fā)生，在運(yùn)動(dòng)前充分做好熱身運(yùn)動(dòng)，讓身體各個(gè)關(guān)節(jié)、韌帶、肌肉充分活動(dòng)開，在運(yùn)動(dòng)中適時(shí)更換球衣，運(yùn)動(dòng)后及時(shí)洗浴做好運(yùn)動(dòng)后的保暖工作。在養(yǎng)成良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的同時(shí)，普及運(yùn)動(dòng)損傷理論常識(shí)，對(duì)減少運(yùn)動(dòng)損傷具有重要意義[7]。將良好的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣和基本的理論常識(shí)融入到雪地足球運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，使雪地足球更好地提升廣大愛好者的身體素質(zhì)，成為群眾廣泛愛好的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

4 結(jié)語

北京2022年冬奧會(huì)成功申辦給雪地足球發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，雪地足球項(xiàng)目應(yīng)充分利用千載難逢的機(jī)遇，補(bǔ)齊短板，轉(zhuǎn)變廣大群眾對(duì)雪地足球運(yùn)動(dòng)的認(rèn)知，加大雪地足球的文化內(nèi)涵建設(shè)，全面推進(jìn)雪地足球運(yùn)動(dòng)的普及與發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的宏大目標(biāo)，為我國建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國添磚加瓦，開創(chuàng)全民冰雪運(yùn)動(dòng)新高度，促進(jìn)健康中國國家戰(zhàn)略目標(biāo)完成。