公益性與商業(yè)性博弈下我國(guó)大型體育場(chǎng)館的賽后運(yùn)營(yíng)之困

劉運(yùn)嬌

(廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院體育健康學(xué)院 廣東珠海 519090)

在我國(guó)，大型體育場(chǎng)館都是為了重大的體育賽事而修建的，因此耗資巨大，涉及內(nèi)容相對(duì)較多。但是它的利用率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中小型體育場(chǎng)館，而且后期維護(hù)費(fèi)用也非常高昂。如果堅(jiān)持公益性，那么僅靠政府所給予的資金，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的；如果堅(jiān)持商業(yè)性，普通群眾就享受不了大型體育館的服務(wù)。如何更好地解決這個(gè)問(wèn)題，是相關(guān)人員需要著重思考的。在實(shí)際工作中，相關(guān)人員需要深刻意識(shí)到自己肩上的重任，運(yùn)用各種有效措施，解決大型體育場(chǎng)館在賽后運(yùn)營(yíng)中的困難，以便能使其物盡其用，充分發(fā)揮出公共場(chǎng)所的價(jià)值。

1 我國(guó)大型體育場(chǎng)館賽后的運(yùn)營(yíng)之困

在我國(guó)，大型體育場(chǎng)館是指地方政府與社會(huì)上的中堅(jiān)力量共同投資興建、向社會(huì)群眾開(kāi)放，達(dá)到了《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》中的規(guī)模要求的體育場(chǎng)。通常情況下，大型體育場(chǎng)館是為了盛大的體育賽事而修建的，如承辦我國(guó)奧運(yùn)會(huì)的鳥(niǎo)巢體育館。當(dāng)前，我國(guó)大型體育場(chǎng)館在賽后遇到的運(yùn)行之困有以下幾點(diǎn)。

1.1 利用率不夠高

大型體育賽事較少，即便在后續(xù)舉辦大型體育比賽，大型體育場(chǎng)館的利用率與中小型體育場(chǎng)相比，利用率還是比較低的。為了增加利用率，城市也曾嘗試向社會(huì)開(kāi)放，力求能夠吸引更多民間體育團(tuán)體入駐。但是由于各種因素的影響，這項(xiàng)工作的開(kāi)展并不順利。由于未能得到充分利用，多數(shù)大型體育場(chǎng)館在體育比賽結(jié)束以后，就進(jìn)入了閑置狀態(tài)。如果聽(tīng)之任之，那么勢(shì)必會(huì)影響到體育場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)[1]。

1.2 維護(hù)費(fèi)用高昂

大型體育場(chǎng)館規(guī)模相對(duì)較大，涉及內(nèi)容相對(duì)較多，要想對(duì)它進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)，促使它的體育功能得以充分發(fā)揮，不僅需要專(zhuān)業(yè)的維護(hù)隊(duì)伍，在日常工作中根據(jù)自己所學(xué)對(duì)體育場(chǎng)館中的設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)，以使硬件設(shè)施的功能能夠在日后得到充分的發(fā)揮；還需要在維護(hù)場(chǎng)地、硬件設(shè)備等方面投入資金，以便設(shè)施得以有效維護(hù)，為日后使用提供必不可少的保障。不管是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員，還是出資維護(hù)場(chǎng)地、硬件設(shè)備等費(fèi)用，都是一筆數(shù)目不小的金額。

以鳥(niǎo)巢為例，據(jù)悉這個(gè)大型體育館每年的基本運(yùn)行費(fèi)用在8000萬(wàn)人民幣左右。體育館業(yè)主方北京市國(guó)資公司董事長(zhǎng)曾就“鳥(niǎo)巢”運(yùn)營(yíng)情況做出全面解釋?zhuān)⒈硎举惡筮\(yùn)營(yíng)壓力很大。而這個(gè)問(wèn)題不止存在于“鳥(niǎo)巢”體育場(chǎng)，其他大型體育場(chǎng)館負(fù)責(zé)人也曾表示，由于場(chǎng)館的規(guī)模相對(duì)較大，清潔費(fèi)用、暖氣費(fèi)用等已經(jīng)讓他們不堪重負(fù)，甚至部分體育場(chǎng)館已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的情況。如果不想辦法解決這種問(wèn)題，很可能會(huì)影響到中國(guó)體育事業(yè)的正常發(fā)展。

對(duì)此，國(guó)內(nèi)的媒體與專(zhuān)家持有不同的見(jiàn)解。歸納起來(lái)，主要是大型體育場(chǎng)館在賽后的運(yùn)營(yíng)，是趨于商業(yè)性還是公益性。選擇保持公益性的媒體與專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，在大型賽事結(jié)束以后，需要堅(jiān)持體育場(chǎng)館的公益性，重點(diǎn)要發(fā)揮社會(huì)主義的效益，將公共服務(wù)的水平放在第一位。大型體育場(chǎng)館是公共體育體系的重要部分，應(yīng)該堅(jiān)持公益屬性，為更多的群眾提供公共體育服務(wù)，以便能夠充分滿(mǎn)足人民對(duì)于體育的各種需求。而認(rèn)為體育場(chǎng)館要保持商業(yè)性的專(zhuān)家表示，體育場(chǎng)館所體現(xiàn)的價(jià)值，應(yīng)該是舞臺(tái)上有體育者表演，舞臺(tái)下有觀(guān)眾為之歡呼。近些年，大型體育場(chǎng)館曾向社會(huì)公眾開(kāi)放，呼吁相關(guān)人員將其作為舉辦活動(dòng)的重要場(chǎng)所。然而，由于大型體育場(chǎng)館內(nèi)部過(guò)于豪華，需要支付的成本相對(duì)較高，所以參與者寥寥無(wú)幾。在這種情況下，如果堅(jiān)持公益性，大型體育場(chǎng)館的后期維護(hù)費(fèi)用可能就會(huì)沒(méi)了著落，如此體育場(chǎng)館的功能也就沒(méi)有辦法得到有效發(fā)揮。

究竟是該堅(jiān)持公益屬性，還是應(yīng)該堅(jiān)持商業(yè)屬性，是當(dāng)前我國(guó)大型體育場(chǎng)館在比賽結(jié)束后所要面臨的兩難選擇。不管如何選擇，都必須緩解大型體育館賽后所面臨的生存壓力，以便能夠?yàn)槿蘸筮M(jìn)行大型體育賽事提供堅(jiān)固的保障[2]。要想做到這一點(diǎn)，就需要對(duì)大型體育場(chǎng)館的性質(zhì)進(jìn)行定位。

2 我國(guó)大型體育場(chǎng)館性質(zhì)的定位

大型體育場(chǎng)館修建之初的目的，是希望能夠通過(guò)承辦大型體育賽事的方式，提高中國(guó)體育的影響力與知名度。這一盛舉，自然需要人民群眾的積極參與，因此，大型體育場(chǎng)館先天具有公益屬性。然而，在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，如果單單堅(jiān)持公益性，大型體育場(chǎng)館是很難維持下去的。大型體育賽事可能幾年都沒(méi)有舉辦，這種情況下，大型體育場(chǎng)館一直處于閑置狀態(tài)，即沒(méi)有任何收入。但建筑需要科學(xué)地維護(hù)，否則下一次舉辦大型體育賽事的時(shí)候，或許就不能使用了。如果堅(jiān)持商業(yè)性，雖然能解決大型體育場(chǎng)館的賽后運(yùn)行之困，但違背了它修建的初衷。其實(shí)公益性與商業(yè)性并非是不可調(diào)和的，換言之，大型體育場(chǎng)館在賽后運(yùn)行中，可以將公益性與商業(yè)性有機(jī)融合起來(lái)。

2.1 堅(jiān)持公益性是全民健身的需求所在

對(duì)于大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的問(wèn)題，國(guó)家也很重視，為此曾印發(fā)一系列的政策文件，在文件中注重強(qiáng)調(diào)大型體育場(chǎng)館要突出公益性，通過(guò)免費(fèi)或者收費(fèi)等方式向公眾開(kāi)放，以便能夠滿(mǎn)足全民健身的各種需求。這是我國(guó)實(shí)施全民健身提高人民身體素質(zhì)的國(guó)家戰(zhàn)略中必不可少的環(huán)節(jié)[3]。

然而，僅通過(guò)免費(fèi)或者收費(fèi)的方式得到的收入，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能維持大型體育場(chǎng)館正常運(yùn)行的。對(duì)于缺少的資金，自然需要政府的大力援助，其具體表現(xiàn)為適當(dāng)補(bǔ)貼與發(fā)放免費(fèi)健身券。前者是要求政府在財(cái)政預(yù)算中，設(shè)立對(duì)體育館公共服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，力圖能夠通過(guò)這種方式，使大型體育場(chǎng)館依然具備公益性，能夠?yàn)樵絹?lái)越多的人帶來(lái)良好的體育服務(wù)。后者是要求政府以購(gòu)買(mǎi)體育公共服務(wù)的方式，向居民發(fā)放免費(fèi)的健身消費(fèi)券，鼓勵(lì)越來(lái)越多的居民能夠到體育場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的健身。條件允許的情況下，還可以聘請(qǐng)已經(jīng)退休的體育教師，在體育館中為居民講述體育知識(shí)，以便所有人都能意識(shí)到體育的重要性，從而堅(jiān)持鍛煉身體。隨著越來(lái)越多居民的加入，大型體育場(chǎng)館的管理部門(mén)與運(yùn)營(yíng)積極性也會(huì)得到較大程度的提高。這會(huì)在很大程度上促使他們運(yùn)用各種有效措施解決賽后運(yùn)營(yíng)之困，讓大型體育場(chǎng)館獲得健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

當(dāng)前，許多大型體育場(chǎng)館都得到了政府的各種支持，然而這些對(duì)于維持體育場(chǎng)館運(yùn)行，不過(guò)是杯水車(chē)薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了賽后運(yùn)行之困。從中央政府補(bǔ)助層面來(lái)看，僅體育行政管理體系中就有700余個(gè)大型體育場(chǎng)館，而在體育行政系統(tǒng)管理之外，還有許多大型體育場(chǎng)館。如果要對(duì)所有的體育場(chǎng)館進(jìn)行體育專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，其資金可謂是天文數(shù)字，不管是對(duì)于中央，還是對(duì)于地方，都是比較吃力的。換言之，僅僅依靠公益性，是無(wú)法支撐大型體育場(chǎng)館的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)的。

2.2 堅(jiān)持商業(yè)性是體育場(chǎng)館能夠長(zhǎng)期發(fā)展的必然之路

大型體育場(chǎng)館是為舉辦大型體育賽事等活動(dòng)服務(wù)的。然而這種大型活動(dòng)并不是常有的，僅僅依靠舉辦大型體育賽事所得來(lái)的收入，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠日常開(kāi)銷(xiāo)的。在這種情況下，盡管中央與政府都給予一定的支撐，讓居民通過(guò)免費(fèi)或者收費(fèi)的方式來(lái)體育館進(jìn)行活動(dòng)，從而達(dá)到提高國(guó)民身體素質(zhì)的目標(biāo)，但是也是很難維護(hù)體育館日常運(yùn)營(yíng)的。為了能夠更好地發(fā)展下去，大型體育場(chǎng)館必須面向市場(chǎng)，進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)化運(yùn)行，換言之，它需要具備商業(yè)性，通過(guò)吸取更多商家的入駐，來(lái)解決賽后運(yùn)營(yíng)之困，維持日常的開(kāi)銷(xiāo)，以便大型體育場(chǎng)館能夠物盡其用，推動(dòng)全民體育素質(zhì)的有效提高[4]。

大型體育場(chǎng)館最大的優(yōu)勢(shì)，就是能夠?yàn)榇笮突顒?dòng)提供更為優(yōu)質(zhì)的場(chǎng)地服務(wù)。政府與體育管理部門(mén)要運(yùn)用好這一優(yōu)勢(shì)，在具體工作中，盡可能契合市場(chǎng)的需求，以便大型體育場(chǎng)館的功能得以充分發(fā)揮，從而掙脫賽后運(yùn)營(yíng)之困，朝著更加美好的方向發(fā)展。條件允許的情況下，政府與管理部門(mén)可以開(kāi)展與之相對(duì)應(yīng)的大型活動(dòng)，如體育賽事、文藝演出等，以此來(lái)維持體育館運(yùn)營(yíng)的收支平衡。如果有利潤(rùn)產(chǎn)出，政府可以通過(guò)稅收等方式再次分配資金，用來(lái)支持公共體育服務(wù)體系的建設(shè)。

不可否認(rèn)，大型體育場(chǎng)館要想實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，就必須迎合市場(chǎng)的需求，將其部分商業(yè)化，以此來(lái)支撐日常運(yùn)營(yíng)，解決賽后運(yùn)營(yíng)之困，這是體育館可持續(xù)發(fā)展必須走的道路。同時(shí)也要意識(shí)到，大型體育場(chǎng)館建設(shè)的初衷，就是希望能夠?yàn)楦嗟木用駧?lái)更為優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)全民健身的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，體育場(chǎng)館還需要具備公益性。公益性是其促使全民健身戰(zhàn)略計(jì)劃得以科學(xué)實(shí)施的重要體現(xiàn)，商業(yè)性是其實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展的必然選擇，唯有將二者有機(jī)融合在一起，大型體育場(chǎng)館才能有效解決賽后運(yùn)營(yíng)之困，提高體育服務(wù)的影響力。對(duì)此，政府與體育管理部門(mén)需要科學(xué)把握，以便促使大型體育場(chǎng)館的功能得以最大程度發(fā)揮[5]。

3 大型體育場(chǎng)館的出路

3.1 公私混合經(jīng)營(yíng)模式

通常情況下，民眾由于衣食住行而生出的各種的公共物品，多數(shù)需要由政府買(mǎi)單，這也是民眾提交稅收的根本意義所在。然而，當(dāng)國(guó)家通過(guò)免費(fèi)或者低收費(fèi)方式，將大型體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放時(shí)，場(chǎng)館的使用并非平均分配到每位進(jìn)行體育鍛煉的人，大型體育場(chǎng)館的使用存在排他性。當(dāng)對(duì)體育館進(jìn)行商業(yè)化時(shí)，它所提供的服務(wù)，更具私人物品的特性。大型體育場(chǎng)館的存在，既有公共產(chǎn)品的屬性——它修建的初衷，就是希望通過(guò)大型體育賽事等活動(dòng)，讓人們意識(shí)到體育的重要性，從而在工作之余，積極鍛煉身體，提高個(gè)人身體素質(zhì)，為日后應(yīng)付更多更復(fù)雜的工作，提供堅(jiān)實(shí)的身體保障；又具有私人物品的屬性——前去進(jìn)行體育鍛煉的人，所選擇的服務(wù)都適合自己，因此大型體育場(chǎng)館屬于混合產(chǎn)品。對(duì)于它的經(jīng)營(yíng)，既不能一味地依靠政府的支持與鼓勵(lì)，又不能純粹靠市場(chǎng)供給，而是需要二者根據(jù)體育館的實(shí)際情況，根據(jù)自身所獨(dú)有的特性，與對(duì)方有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為體育場(chǎng)館提供科學(xué)的供給，如此才能保證體育館的收支平衡，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康的發(fā)展。

一方面，當(dāng)體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放時(shí)，屬于公共產(chǎn)品。這時(shí)，中央或者當(dāng)?shù)卣托枰皿w育專(zhuān)項(xiàng)資金，為它所提供的公共體育服務(wù)產(chǎn)品買(mǎi)單，以便所有人都能感受到大型體育場(chǎng)館帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。另一方面，當(dāng)體育館舉行大型的商業(yè)比賽時(shí)，具有私有產(chǎn)品特性，就需要交由市場(chǎng)供給，讓大型商業(yè)活動(dòng)的舉辦方通過(guò)各種有效方式來(lái)買(mǎi)單，以便所收到的租金能夠支撐體育館的日常運(yùn)營(yíng)。

與體育產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初期，因此，運(yùn)行效率相對(duì)較低，在賽后，各個(gè)大型體育場(chǎng)館都存在各種各樣的問(wèn)題，如果聽(tīng)之任之，勢(shì)必會(huì)影響體育館的健康發(fā)展。在這種情況下，大型體育場(chǎng)館應(yīng)該發(fā)揮自身所獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，以積極主動(dòng)的態(tài)度進(jìn)入市場(chǎng)，不斷探索適合自身的運(yùn)營(yíng)之路，以便能夠在滿(mǎn)足廣大群眾體育需求的同時(shí)，還能獲得相對(duì)可觀(guān)的利潤(rùn)，促使自身實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展[6]。

3.2 不斷探索公益與商業(yè)相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式

在很長(zhǎng)時(shí)間中，大型體育場(chǎng)館由于管理機(jī)制、資產(chǎn)屬性等方面的原因，在賽后進(jìn)行日常維護(hù)運(yùn)營(yíng)時(shí)，都依賴(lài)于政府。如果政府能力夠強(qiáng)，體育館的運(yùn)營(yíng)情況就會(huì)趨于良好，反之，則會(huì)越來(lái)越衰敗。然而，政府的職能很多，不可能將所有精力都放在體育館上。大型體育場(chǎng)館如果想要獲得更好的發(fā)展，就必須在賽后轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)模式，將自身定位于大型的綜合性體育娛樂(lè)設(shè)施，逐漸走入市場(chǎng)，通過(guò)各種有效措施，積極探索體育賽事、明星娛樂(lè)等多種業(yè)務(wù)的綜合運(yùn)營(yíng)模式，以便能夠?qū)⒆陨淼膬?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，在為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)體育服務(wù)的同時(shí)，還能通過(guò)出租場(chǎng)地等方式獲得利潤(rùn)，從而有效解決賽后運(yùn)營(yíng)之困，走出一條適合自己的光明大道來(lái)。在這方面，上海東方體育中心體育館的經(jīng)營(yíng)模式是值得借鑒的。

中國(guó)奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，讓許多國(guó)人感到無(wú)比驕傲與自豪，在這種背景下，許多大型的體育場(chǎng)館也開(kāi)始著手建設(shè)。國(guó)家希望能夠通過(guò)這種方式，讓國(guó)民意識(shí)到體育的重要性。

上海東方體育中心，主要以水上項(xiàng)目為主，其中包括一座能容納1.5萬(wàn)人的主體育館、5000人的游泳館和5000人的室外跳水池。自從建成以后，就承辦了許多各種大型體育賽事，第14屆國(guó)際泳聯(lián)世界錦標(biāo)賽、2015年世界花樣滑冰錦標(biāo)賽等都是在這里舉辦的。雖然舉辦的體育賽事很多，然而僅靠政府的支撐以及旅游門(mén)票所得來(lái)的收入，是根本難以維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。在這種背景下，它的公益性?xún)r(jià)值的發(fā)揮也一再降低，如果聽(tīng)之任之，耗費(fèi)巨資修建的體育場(chǎng)可能就會(huì)成為一個(gè)擺設(shè)，這就違背了國(guó)家建設(shè)大型體育場(chǎng)館的初衷。

為此，上海東方體育中心開(kāi)始積極探索新模式，除了人們較為熟悉的旅游之外，管理人員還將目光放在了大型體育賽事場(chǎng)館服務(wù)上。2017王者榮耀職業(yè)聯(lián)賽春季賽總決賽、2017英雄聯(lián)盟全球總決賽等活動(dòng)，都是在這里舉辦的。這些大型活動(dòng)的開(kāi)展不僅提高了上海東方體育中心的人氣，讓更多的人認(rèn)識(shí)到了中國(guó)大型體育場(chǎng)館的雄偉與它所提供的高質(zhì)量服務(wù)，還為上海東方體育中心帶來(lái)了豐厚的收入，為體育館日常運(yùn)行提供了保障[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，修建大型體育場(chǎng)館的初衷，是讓更多的人享受到優(yōu)質(zhì)的體育服務(wù)，因此具備公益性質(zhì)。然而在賽后，它的維護(hù)成本很高，僅靠政府的鼓勵(lì)與支持，根本不可能做到收支平衡，在這種情況下，就需要相關(guān)人員將公益性與商業(yè)性相結(jié)合，以便能夠促使大型體育場(chǎng)館的功能得以充分發(fā)揮，從而推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)前進(jìn)的步伐。