加快我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究

周睿 王翔 南昌大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家體育總局等十個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展導(dǎo)則的通知》（以下簡(jiǎn)稱“導(dǎo)則”），在《主要類(lèi)型特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范性要求》部分，共列出了九類(lèi)特色小鎮(zhèn)，其中就有體育運(yùn)動(dòng)類(lèi)小鎮(zhèn)，鼓勵(lì)發(fā)展球類(lèi)、冰雪、水上、山地戶外、汽車(chē)摩托車(chē)、馬拉松、自行車(chē)、武術(shù)等八類(lèi)項(xiàng)目。這為我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供了新思路新方向，描繪了更廣闊的藍(lán)圖。因此，如何借助政策與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，成了重要研究課題。

一、我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的價(jià)值分析

首先，是滿足人民多樣化體育需求的創(chuàng)新探索。體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展源于健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等構(gòu)成的多元背景，其不是體育與特色小鎮(zhèn)的字面組合，也不是特色小鎮(zhèn)加入體育的簡(jiǎn)單堆疊，而是強(qiáng)調(diào)將體育產(chǎn)業(yè)與文化有機(jī)融合到大眾健身、日常生活等之中，注重民生和以人為本，建構(gòu)具有體育產(chǎn)業(yè)與文化內(nèi)涵的復(fù)合型功能載體空間。這不但強(qiáng)化了其本身具備的強(qiáng)身、休閑、療養(yǎng)等功能，同時(shí)也能夠承接體育體制改革釋放的體育資源，多元化開(kāi)發(fā)體育功能，讓體育事業(yè)發(fā)展成果惠及民生。其次，是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功實(shí)踐。[1]從太倉(cāng)市的天鏡湖體育電競(jìng)小鎮(zhèn)、北京豐臺(tái)足球小鎮(zhèn)，再到承德冰雪體育特色小鎮(zhèn)、水北鎮(zhèn)旅游體育特色小鎮(zhèn)等，這些地方的體育特色小鎮(zhèn)通過(guò)走體育+發(fā)展路線，如體育+旅游、體育+健康、體育+教育等，將區(qū)域內(nèi)的自然資源、文化資源、產(chǎn)業(yè)資源與體育文化相連接，實(shí)現(xiàn)了體育事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的跨界融合與共生發(fā)展，顯著提升了區(qū)域整體發(fā)展水平。以水北鎮(zhèn)旅游特色小鎮(zhèn)為例，其通過(guò)與云靈山景區(qū)的合作，將地域美食文化、地方性賽事舉辦權(quán)、飛拉達(dá)攀巖等引入到體育特色小鎮(zhèn)之中，不僅提升了區(qū)域旅游游客總量，同時(shí)也帶動(dòng)了景區(qū)與周邊消費(fèi)增長(zhǎng)，產(chǎn)生更多的工作崗位，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)吸引力。

二、我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)機(jī)制分析

（一）支持系統(tǒng)：國(guó)家與地方政府

在我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中，國(guó)家與地方政府扮演著制度支持者、資源統(tǒng)籌者、建設(shè)指導(dǎo)者的角色，其通過(guò)積極提供扶持政策、治理政策、規(guī)范政策，能夠幫助體育特色小鎮(zhèn)解決建設(shè)發(fā)展中存在的資源、經(jīng)濟(jì)、文化、景觀等問(wèn)題，科學(xué)推進(jìn)體育小鎮(zhèn)規(guī)劃，作出有特色的跨界融合的架構(gòu)設(shè)計(jì)，協(xié)助各種資源的有效導(dǎo)入，促使體育特色小鎮(zhèn)找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)、凸顯特色，朝著少而精、少而專(zhuān)的高質(zhì)量發(fā)展方向，確保其在建設(shè)發(fā)展的路上不迷路、不跑偏。

（二）需求系統(tǒng)：社會(huì)公眾

社會(huì)公眾在我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中起著主動(dòng)作用，是對(duì)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的需求動(dòng)力。只有社會(huì)公眾形成健身意識(shí)與體育文化消費(fèi)意識(shí)，才能夠引發(fā)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的大批量與精品化市場(chǎng)需求。媒介技術(shù)是拉近社會(huì)公眾與體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的重要工具，能夠促使社會(huì)公眾以一種樂(lè)觀與開(kāi)放的態(tài)度看待體育特色小鎮(zhèn)，潛移默化地提升社會(huì)公眾對(duì)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的好感與認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)全民體育消費(fèi)時(shí)代到來(lái)，讓具有綜合能力的市場(chǎng)主體參與體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中。

（三）中介系統(tǒng)：服務(wù)人才

體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)人才在我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中起著紐帶與推廣作用，是直接接觸我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)需求和供給系統(tǒng)的力量。無(wú)論是體育小鎮(zhèn)的整體規(guī)劃，還是特色內(nèi)容的精細(xì)打造，都離不開(kāi)體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)人才的支持，能夠防止不利形勢(shì)出現(xiàn)，提升體育特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)吸引力與可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。當(dāng)前，我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展逐漸進(jìn)入發(fā)展、深化的新征程，這比過(guò)去任何時(shí)期都需要專(zhuān)業(yè)化的體育特色小鎮(zhèn)復(fù)合型人才。[2]因此，如果想要加快我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，就要堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，廣泛凝聚人才第一資源，不斷壯大體育特色小鎮(zhèn)人才隊(duì)伍，為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展注

入源頭活水，促使體育特色小鎮(zhèn)永續(xù)發(fā)展、經(jīng)久不衰。

（四）供給系統(tǒng)：體育服務(wù)環(huán)境

體育特色小鎮(zhèn)的供給系統(tǒng)指的是體育特色小鎮(zhèn)的核心服務(wù)內(nèi)容，包括產(chǎn)品項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、特色資源等多個(gè)要素，主要通過(guò)物質(zhì)和服務(wù)的提供，來(lái)培育特色體育產(chǎn)業(yè)鏈，滿足需求方的多方面的需求。在當(dāng)前體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的市場(chǎng)空窗期，供給系統(tǒng)要建立良好的可行性研究，建立多方管理機(jī)制，積極進(jìn)行供給側(cè)改革，在開(kāi)創(chuàng)戶外體育精品旅游路線、產(chǎn)業(yè)鏈延伸與消費(fèi)支撐、打造基于深度體驗(yàn)消費(fèi)階段的體育產(chǎn)品等層面下功夫，設(shè)計(jì)出特色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。

三、加快我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的實(shí)踐路徑

（一）優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)性政策

國(guó)家和地方政府的有力支持，是體育特色小鎮(zhèn)集聚資源、項(xiàng)目創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ軌驗(yàn)轶w育特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)制定正確方向，促進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目有效落地與可持續(xù)發(fā)展，因此，要充分發(fā)揮國(guó)家與地方政府的引導(dǎo)性與支持性作用。一方面，要優(yōu)化與完善體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)性政策。地方政府可結(jié)合區(qū)域內(nèi)體育文化自然、文化與產(chǎn)業(yè)資源，圍繞產(chǎn)業(yè)確立、建設(shè)邊界、資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)方式、監(jiān)督管理等問(wèn)題，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展清單，并對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督、引導(dǎo)、評(píng)估；出臺(tái)諸如《地方性體育特色小鎮(zhèn)規(guī)范建設(shè)若干意見(jiàn)》《地方性體育特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)若干性意見(jiàn)》等指導(dǎo)性政策，并推進(jìn)規(guī)范糾偏、典型引路的指導(dǎo)性制度建設(shè)，來(lái)推進(jìn)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的模式創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新，解決體育特色建設(shè)發(fā)展中存在的“定位不清、盲目建設(shè)、千鎮(zhèn)一面、質(zhì)量不高”等問(wèn)題，打造人民需要、特色鮮明、的體育特色小鎮(zhèn)。[3]另一方面，要優(yōu)化與完善體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的支持性政策，地方政府應(yīng)做好體育特色小鎮(zhèn)的金融、稅收、土地、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃運(yùn)營(yíng)等層面的政策支持工作，建構(gòu)各類(lèi)資源協(xié)調(diào)整合機(jī)制，制定持續(xù)性的對(duì)接服務(wù)，解決體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)瓶頸問(wèn)題。比如對(duì)審批通過(guò)的體育特色小鎮(zhèn)，設(shè)置公益性財(cái)政資金支持政策，將其納入地方政府專(zhuān)項(xiàng)金融支持范圍，給予一次性經(jīng)費(fèi)資助，減少體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金壓力與成本。

（二）運(yùn)用媒介營(yíng)造對(duì)接體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的文化

媒介是體育文化的新裝，以網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、自媒體平臺(tái)為主的媒介力量，能夠以圖形、文字、視頻等形式構(gòu)成具有符號(hào)表征的體育消費(fèi)符號(hào)，形成體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與消費(fèi)文化的共生機(jī)制，吸引更多社會(huì)企業(yè)與公眾加入體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)中。因此，要學(xué)會(huì)運(yùn)用全媒體傳播的力量，為體育特色小鎮(zhèn)建構(gòu)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)消費(fèi)文化盛行。一方面，要借助多媒體格局構(gòu)建熱愛(ài)體育的社會(huì)文化。將體育賽事消息、地域體育文化元素融入網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、地域公共藝術(shù)空間等媒介環(huán)境中，促使體育文化精神傳播得更快更遠(yuǎn)更廣，來(lái)增強(qiáng)體育消費(fèi)的普及與創(chuàng)收潛力，為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)奠定文化氛圍。另一方面，要借助多媒體格局構(gòu)建熱愛(ài)體育消費(fèi)的社會(huì)文化。通過(guò)加強(qiáng)體育消費(fèi)的生活方式報(bào)道、優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方案等方式，對(duì)體育特色小鎮(zhèn)消費(fèi)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)的社會(huì)滲透力；并借助體育+娛樂(lè)、體育+旅游等體育資訊來(lái)推行體育消費(fèi)文化，開(kāi)發(fā)社會(huì)公眾對(duì)體育消費(fèi)享受的欲望，打開(kāi)他們對(duì)精神物質(zhì)文化需求的新理解，并使相關(guān)企業(yè)能夠利用這種外部性力量搭便車(chē)，助推體育特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（三）培育兼具專(zhuān)業(yè)性與職業(yè)性的體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)人才

專(zhuān)業(yè)性與職業(yè)性的體育特色服務(wù)人才，對(duì)于體育特色小鎮(zhèn)做大做強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣放?、衍生新的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、小鎮(zhèn)的整體運(yùn)籌具有深遠(yuǎn)且重要的價(jià)值。因此，應(yīng)當(dāng)重視體育特色小鎮(zhèn)人才的培育與職業(yè)保障工作。一方面，要加強(qiáng)以體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展為職業(yè)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)。為了良好解決體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的如何打造具有地域特色的體育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)品牌、如何設(shè)計(jì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、以何種模式壯大盈利等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作三者之間的協(xié)調(diào)，可鼓勵(lì)地方高校依據(jù)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的人才缺口，開(kāi)設(shè)體育旅游專(zhuān)業(yè)、智慧體育軟硬件開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)管理專(zhuān)業(yè)等對(duì)接體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的人才培養(yǎng)課程，打造專(zhuān)、精、通的復(fù)合型相關(guān)人才；除此以外，也可鼓勵(lì)退役運(yùn)動(dòng)員、高水平運(yùn)動(dòng)員、高校體育畢業(yè)生、民間體育傳承人等群體接受相關(guān)的職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加入體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展實(shí)踐中。[4]另一方面，要加強(qiáng)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展人才的職業(yè)保障。從職業(yè)地位、福利待遇、工作保障等層面入手，讓體育特色小鎮(zhèn)服務(wù)人才留得住、用的好，吸引更多人才加入體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展事業(yè)中，激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

（四）推廣國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)助力特色化發(fā)展

國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)的基本經(jīng)驗(yàn)，涉及品牌推廣、特色塑造、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等多方面內(nèi)容，有助于為我國(guó)體育特色小鎮(zhèn)提供方法論與認(rèn)識(shí)觀，創(chuàng)新體育特色小鎮(zhèn)的資源整合與運(yùn)營(yíng)模式。因此，要推廣國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，促使體育特色小鎮(zhèn)依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)來(lái)調(diào)整發(fā)展模式，占據(jù)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。一方面，要做好國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?？沙浞诌\(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，建構(gòu)基于體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的數(shù)字化資源信息庫(kù)，將國(guó)內(nèi)外體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的資源分析、產(chǎn)業(yè)理念、具體謀劃等信息全面記錄在數(shù)字化資源信息庫(kù)中，為其他體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供示范模板與智慧經(jīng)驗(yàn)；另一方面，要做好地域體育特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)新實(shí)踐。要充分發(fā)揮地方高校、科研機(jī)構(gòu)在體育特色小鎮(zhèn)中的“智慧錦囊”作用，鼓勵(lì)地方高校、科研機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域內(nèi)人文資源與市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，分析區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)條件與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展出謀劃策，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)體育特色小鎮(zhèn)IP化構(gòu)建。

顯然，加快體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，能夠幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)形成可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，助力健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)當(dāng)從政策供給、文化塑造、人才支持、經(jīng)驗(yàn)借鑒等維度出發(fā)，加快體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與發(fā)展。