淺析國際反興奮劑組織反興奮劑措施的有效性

陳睿

(華東理工大學(xué)體育科學(xué)與工程學(xué)院 上海 200237)

隨著競(jìng)技體育商業(yè)化的發(fā)展，興奮劑在競(jìng)技體育中的使用問題越來越突出。興奮劑的使用不僅損害了運(yùn)動(dòng)員的身心健康，而且違背了競(jìng)技體育公平正義的基本原則，有損競(jìng)技體育的職業(yè)道德。為此，各國的體育組織和國際體育組織正在嘗試采取各種措施反對(duì)興奮劑，以遏制興奮劑在體育運(yùn)動(dòng)中的使用。為此，1967年第一個(gè)國際反興奮劑機(jī)構(gòu)——國際奧委會(huì)醫(yī)學(xué)委員會(huì)（International Olympic Committee Medical Commission，IOC-MC）成立，1999年世界反興奮劑機(jī)構(gòu)（the World Anti-Doping Agency，WADA）成立[1]。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)是由各國政府和奧林匹克運(yùn)動(dòng)委員會(huì)組成的一個(gè)混合組織，其核心任務(wù)是協(xié)調(diào)各國和國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)之間的反興奮劑政策，以保護(hù)運(yùn)動(dòng)員福利和體育誠信。實(shí)現(xiàn)這一最初使命的保障是《世界反興奮劑法》，該法案規(guī)定了所有簽署國應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。該法案還強(qiáng)調(diào)了世界反興奮劑協(xié)會(huì)的職責(zé)，即領(lǐng)導(dǎo)一場(chǎng)全球范圍的無興奮劑運(yùn)動(dòng)[2]。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)的成立，體現(xiàn)了國際奧委會(huì)、世界體育協(xié)會(huì)、各國政府反對(duì)興奮劑的明確態(tài)度，標(biāo)志著國際反興奮劑協(xié)同行動(dòng)的開始。其主要任務(wù)是核實(shí)和調(diào)整違禁藥品清單，確定藥品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，并從事反興奮劑的研究、教育和預(yù)防工作。此外，世界反興奮劑協(xié)會(huì)還從事其他活動(dòng)，如調(diào)查興奮劑指控、管理舉報(bào)人及與國家和國際海關(guān)組織協(xié)調(diào)等[2]。盡管這些政策在一定程度上改善了體育賽事中使用興奮劑的狀況，但并不能完全遏止這種現(xiàn)象。該文認(rèn)為，盡管國際反興奮劑組織已經(jīng)實(shí)施了教育、運(yùn)動(dòng)員管理、運(yùn)動(dòng)員保護(hù)等政策來處理體育運(yùn)動(dòng)中的興奮劑問題，但這些政策并不全面。

1 國際反興奮劑組織加強(qiáng)了反興奮劑教育，但效果并不顯著

盡管許多國際反興奮劑組織已經(jīng)加強(qiáng)了反興奮劑教育，但效果并不明顯。反興奮劑教育計(jì)劃旨在通過教導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員辨別違禁物品來控制興奮劑的使用。在德國，作為國家興奮劑預(yù)防計(jì)劃（National Doping Prevention Plan,NDPP）的一部分，高水平體育院校在興奮劑預(yù)防和整合方面只取得了部分成功。NDPP的引入促進(jìn)了反興奮劑教育內(nèi)容的改變，而不是反興奮劑教育結(jié)構(gòu)的改變。雖然接受額外教育的學(xué)生比沒有接受額外教育的學(xué)生更了解興奮劑的問題，但這種差異是微不足道的，可能不會(huì)轉(zhuǎn)化為具體的行為表現(xiàn)[3]。一些反興奮劑項(xiàng)目是專門為年輕人制定的，如針對(duì)性別的大學(xué)反興奮劑方案“ATLAS”和“ATHENA”，相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)估成功地降低了運(yùn)動(dòng)員對(duì)使用興奮劑的興趣，減少了使用興奮劑的可能性，并提高了運(yùn)動(dòng)員對(duì)使用興奮劑替代品的認(rèn)識(shí)[2]。然而，對(duì)一項(xiàng)“ATLAS”和“ATHENA”的現(xiàn)有隨機(jī)對(duì)照試驗(yàn)的薈萃分析表明，盡管這些方案在減少使用興奮劑的意圖方面是有效的，但對(duì)興奮劑的實(shí)際使用幾乎沒有影響[3]。對(duì)高水平體育院校興奮劑預(yù)防教學(xué)的調(diào)查結(jié)果表明，國家興奮劑監(jiān)督管理局在高水平體育院校興奮劑控制績(jī)效方面沒有取得顯著差異，僅僅是越來越多的人使用修訂后的反興奮劑教材[3]。盡管國際反興奮劑組織做出了重大努力，但高水平體育院校在興奮劑使用率、類型和范圍方面的結(jié)構(gòu)性變化是有限的。

2 在運(yùn)動(dòng)員管理方面，國際反興奮劑組織的行蹤管理規(guī)定可能侵犯了運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)

國際反興奮劑組織為了更好地管理運(yùn)動(dòng)員，引入了“行蹤信息管理”，但效果并不理想，甚至可能侵犯了運(yùn)動(dòng)員的隱私權(quán)。國際反興奮劑組織規(guī)定在國家或國際聯(lián)盟注冊(cè)考試庫中的運(yùn)動(dòng)員必須提交有關(guān)其行蹤信息，以此方式，要求運(yùn)動(dòng)員全年進(jìn)行無預(yù)先通知的興奮劑檢查。如果運(yùn)動(dòng)員提供了不正確的信息，或者在應(yīng)該進(jìn)行無事先通知的測(cè)試時(shí)找不到運(yùn)動(dòng)員，可能會(huì)給運(yùn)動(dòng)員警告。在大多數(shù)體育運(yùn)動(dòng)和國家反興奮劑條例中，在18個(gè)月獲得內(nèi)3個(gè)警告被視為違反了興奮劑條例，可能導(dǎo)致3個(gè)月至2年不等的禁賽處罰[4]，這一規(guī)定使WADA能夠更有效地管理興奮劑測(cè)試工作。運(yùn)動(dòng)員1年最多可以錯(cuò)過3次測(cè)試，且對(duì)運(yùn)動(dòng)員參加各類賽事不會(huì)造成影響[5]?！靶雄櫺畔⒐芾怼睙o疑是世界反興奮劑組織最有爭(zhēng)議的規(guī)定之一，它已引起了運(yùn)動(dòng)員的抗議。“行蹤信息管理”有明顯的缺點(diǎn)，它與隱私權(quán)、個(gè)人信息權(quán)和休息權(quán)之間存在著明顯的沖突。運(yùn)動(dòng)員行蹤管理?xiàng)l款要求運(yùn)動(dòng)員提供其生活、訓(xùn)練、勞動(dòng)、學(xué)?；虮荣惖木唧w地址信息，并在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)接受藥品檢查而不提前通知，這意味著運(yùn)動(dòng)員將永遠(yuǎn)處于反興奮劑組織的監(jiān)督之下，并將失去其個(gè)人生活隱私[5]。2006年，挪威反興奮劑注冊(cè)測(cè)試庫中的236名運(yùn)動(dòng)員回答了問卷（答復(fù)率為80.8%）。當(dāng)詢問運(yùn)動(dòng)員行蹤管理系統(tǒng)的合理性時(shí)，運(yùn)動(dòng)員對(duì)此表示懷疑，并提出了許多反對(duì)意見，特別是該系統(tǒng)并未對(duì)所有運(yùn)動(dòng)員實(shí)施，因此是不公平的，并且該系統(tǒng)每一次都需要填寫有關(guān)其行蹤的信息，他們認(rèn)為這是對(duì)個(gè)人隱私的侵犯[4]。一名沒有犯下任何罪行或違反其他任何規(guī)則的運(yùn)動(dòng)員，僅由于可能違反這項(xiàng)規(guī)則而必須滿足強(qiáng)制性行蹤報(bào)告的要求，確實(shí)是令人難以接受的。在這種情況下，WADA不應(yīng)該向公眾披露運(yùn)動(dòng)員的姓名，除非公開運(yùn)動(dòng)員的姓名符合隱私法。必要時(shí)，WADA應(yīng)告知運(yùn)動(dòng)員信息的使用情況，反興奮劑機(jī)構(gòu)保存的運(yùn)動(dòng)員信息也不得超過必要的時(shí)間長(zhǎng)度。

3 國際反興奮劑組織沒能為運(yùn)動(dòng)員的心理健康提供全面的保護(hù)

國際反興奮劑組織并未對(duì)運(yùn)動(dòng)員提供提供足夠的保護(hù)，如在運(yùn)動(dòng)員的心理健康方面。一些在比賽中死亡的案例使公眾認(rèn)識(shí)到，必須采取措施反對(duì)在體育運(yùn)動(dòng)中使用興奮劑，這不僅是為了公平競(jìng)爭(zhēng)，也是為了保護(hù)參賽者的健康[6]。然而，當(dāng)運(yùn)動(dòng)員被要求進(jìn)行興奮劑測(cè)試時(shí)，通常會(huì)處于焦慮狀態(tài)。運(yùn)動(dòng)員永遠(yuǎn)不能百分之百確定他們沒有在不知情的情況下服用違禁藥物，或者他們會(huì)成為假陽性檢測(cè)結(jié)果的受害者。在這種恐懼下生活是很有壓力的，而且這對(duì)運(yùn)動(dòng)員的心理健康也會(huì)造成負(fù)面影響。如果這是每個(gè)運(yùn)動(dòng)員都要面對(duì)的問題，那么當(dāng)他們的測(cè)試呈陽性時(shí)，所承受的壓力水平無疑會(huì)顯著增加。因此，陽性測(cè)試導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)員出現(xiàn)抑郁癥狀和自殺企圖也就不足為奇了[7]。2013年，22歲的比利時(shí)職業(yè)自行車運(yùn)動(dòng)員喬納森·布雷恩（Jonathan Breyne）在一場(chǎng)比賽中因鹽酸克倫特羅（clenbuterol）檢測(cè)呈陽性而被國際自行車聯(lián)盟（Union Cycliste Internationale）禁賽，隨后他試圖結(jié)束自己的生命。在自殺前的一次采訪中，他解釋說，他什么也沒做，不知道為什么自己會(huì)受到這樣的懲罰。由此可得看出，運(yùn)動(dòng)員因興奮劑測(cè)試結(jié)果出現(xiàn)不良心理問題是顯而易見的。幸運(yùn)的是，喬納森·布雷恩自殺未遂，幸存了下來。

4 對(duì)策性建議

世界反興奮劑組織在提供全球教育方面面臨的挑戰(zhàn)可分為4類：形式（語言和圖形）、教學(xué)（學(xué)習(xí)風(fēng)格）、內(nèi)容（基于價(jià)值觀）和實(shí)施。作為國際組織，提供或交付教育材料的方式必須使世界反興奮劑組織能夠發(fā)揮最大的影響力。設(shè)計(jì)教學(xué)材料時(shí)，在解釋圖形或插圖方面應(yīng)該充分了解各國的文化差異，運(yùn)用一些通俗易懂的圖形或插圖幫助來自不同文化背景的體育從業(yè)人員學(xué)習(xí)。例如，為反興奮劑的宣傳視頻加字幕，或重新錄制旁白。世界反興奮劑組織可以為體育從業(yè)者提供更多學(xué)習(xí)方法和教學(xué)方法——從面對(duì)面討論到在線教學(xué)，從正式學(xué)習(xí)到非正式學(xué)習(xí)。這些教學(xué)方法上的差異在世界的不同地區(qū)可能有很大的不同。為了滿足來自世界各國運(yùn)動(dòng)員不同的需求，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)需要具備各種各樣的學(xué)習(xí)工具以適應(yīng)不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格。在教學(xué)內(nèi)容方面，世界反興奮劑組織有2個(gè)方面需要考慮，即提供事實(shí)內(nèi)容和通過基于價(jià)值觀的方法改變行為。反興奮劑事實(shí)信息是指與反興奮劑有關(guān)的興奮劑檢查程序、行政手續(xù)、規(guī)章制度等方面的信息交流，這些很容易傳達(dá)。因此，最好讓運(yùn)動(dòng)員決定哪種方式是傳達(dá)反興奮劑信息最合適或最有效的方式，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人責(zé)任感，并通過使用強(qiáng)有力的信息，確保最終運(yùn)動(dòng)員可以了解情況并做出明智的決定。同時(shí)，世界反興奮劑組織還需要制定相關(guān)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)或新的、詳細(xì)的指導(dǎo)方針，概述反興奮劑組織的教育計(jì)劃應(yīng)包括哪些內(nèi)容。鑒于各反興奮劑組織的規(guī)模和手段各不相同，這可能需要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)。最后，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)必須給利益相關(guān)者留出時(shí)間以保證方案的實(shí)施全面。

國際反興奮劑組織應(yīng)該更好地劃分國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)和各國反興奮劑組織對(duì)國內(nèi)或國際運(yùn)動(dòng)員的責(zé)任。例如，各國的反興奮劑組織應(yīng)該對(duì)本國運(yùn)動(dòng)員有嚴(yán)格的責(zé)任和數(shù)據(jù)主權(quán)。未經(jīng)負(fù)責(zé)的相關(guān)國家組織明確批準(zhǔn)，不得對(duì)該國運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行自動(dòng)數(shù)據(jù)收集（預(yù)先收集數(shù)據(jù)）。血液和內(nèi)分泌特征等特別值得保護(hù)的個(gè)人數(shù)據(jù)，不應(yīng)自動(dòng)從興奮劑分析實(shí)驗(yàn)室傳輸?shù)饺绶磁d奮劑運(yùn)行管理系統(tǒng)（ADAMS）等中央數(shù)據(jù)庫。建議國際反興奮劑組織設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)一系列可能侵犯運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)等合法權(quán)益的行為進(jìn)行管理和監(jiān)督[8]。

國際反興奮劑組織應(yīng)該多傾聽運(yùn)動(dòng)員的意見和建議，因?yàn)檫\(yùn)動(dòng)員代表了反興奮劑最大的利益性相關(guān)者。世界反興奮劑機(jī)構(gòu)在制定反興奮劑政策時(shí)，如果將運(yùn)動(dòng)員的意見或者建議拒之門外，會(huì)帶來嚴(yán)重的后果，其中最嚴(yán)重的后果之一就是，對(duì)新規(guī)則或現(xiàn)有規(guī)則的支持程度降低。運(yùn)動(dòng)員的配合與合作對(duì)于國際反興奮劑組織來說是至關(guān)重要的，因此，世界反興奮劑機(jī)構(gòu)在制定政策時(shí)，運(yùn)動(dòng)員的觀點(diǎn)應(yīng)該更多地被考慮在內(nèi)。任何有關(guān)反興奮劑的討論都必須承認(rèn)，運(yùn)動(dòng)員是反興奮劑運(yùn)動(dòng)中最大的利益相關(guān)者。因此，運(yùn)動(dòng)員的觀點(diǎn)應(yīng)該在反興奮劑政策的制定過程中被重視[9]。

5 結(jié)語

盡管國際反興奮劑組織在教育、運(yùn)動(dòng)員管理、運(yùn)動(dòng)員隱私權(quán)保護(hù)等方面不能有效發(fā)揮其作用，但必須采取措施打擊體育運(yùn)動(dòng)中興奮劑的使用。反興奮劑不僅是為了體育賽事的公平競(jìng)爭(zhēng)，也是為了保護(hù)參賽者的健康。國際反興奮劑組織應(yīng)保障世界各地運(yùn)動(dòng)員的健康及保證比賽的公平和公正，確保在發(fā)現(xiàn)、威懾和抑制興奮劑方面，在全球范圍內(nèi)實(shí)施有效的反興奮劑計(jì)劃，國際反興奮劑組織應(yīng)該在社會(huì)中發(fā)揮越來越重要的作用。