天津市寶坻區(qū)振興小站稻產(chǎn)業(yè)的實踐探索與經(jīng)驗啟示

◎文/李慧燕 張淑榮 張 茜 梁馨月 崔 晶 劉洪銀

為落實黨中央要求，天津市將重振小站稻品牌作為深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。寶坻區(qū)委、區(qū)政府加快引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化， 加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度， 優(yōu)質(zhì)小站稻產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。全面、系統(tǒng)梳理寶坻區(qū)近年來推動小站稻產(chǎn)業(yè)升級的主要做法， 可以為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有益啟示， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時代大背景下， 更好推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施， 決勝全面建成小康社會。

一、寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)升級的實踐與探索

（一）規(guī)劃落地，振興“實”起來

天津市委、 市政府大力推動小站稻產(chǎn)業(yè)振興， 制定出臺 《天津小站稻產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》， 提出本著 “精品、綠色、品牌”的發(fā)展思路，持續(xù)實施八大振興行動。 2018—2019 年天津“小站稻”推介活動、“小站稻振興峰會”在津舉行， 小站稻產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和天津小站稻研究院相繼成立， 并發(fā)布六項小站稻地方標(biāo)準(zhǔn)。 2020 年天食利達(dá)天津小站稻體驗交易中心、 北方粳稻品質(zhì)·食味分析評價中心相繼成立， 為天津市加快實施小站稻振興戰(zhàn)略添磚加瓦。

2019 年《寶坻區(qū)小站稻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案（2019—2022 年）》發(fā)布。 2020 年《天津市寶坻區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025 年）》發(fā)布， 提出多個提振小站稻產(chǎn)業(yè)的計劃和措施。 在規(guī)劃引領(lǐng)下， 寶坻區(qū)按照國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，啟動建設(shè)10 萬畝以上小站稻種植區(qū)， 打造精品核心區(qū)； 完善利益聯(lián)結(jié)機制，實行全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營；積極引進(jìn)社會資本， 與天津食品集團(tuán)、 海南農(nóng)墾等加強對接合作； 利用中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、 黃莊新米節(jié)等活動，加強宣傳推介；探索在小站稻主銷區(qū)建立旗艦店、直營店等， 與知名電商平臺合作， 采取 O2O、B2B 營銷模式開展線上銷售。

（二）土地流轉(zhuǎn)，效益“轉(zhuǎn)”起來

寶坻區(qū)加大土地流轉(zhuǎn)支持力度， 鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)， 引導(dǎo)推動小站稻生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、規(guī)范化。 2019 年寶坻區(qū)政府建立小站稻振興規(guī)模化規(guī)范化種植補貼。 2020 年寶坻區(qū)水稻耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模達(dá)到27 萬畝，占寶坻區(qū)水稻播種面積的57.47%。 黃莊鎮(zhèn)近5 萬畝耕地由黃莊鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一發(fā)包， 分批次在天津農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌流轉(zhuǎn)， 流轉(zhuǎn)總面積4.75 萬畝，全部用于種植小站稻。 土地流轉(zhuǎn)也讓社會資本聞風(fēng)而來， 中糧集團(tuán)等知名公司紛紛落戶寶坻區(qū)，從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項目開發(fā)。地塊規(guī)整、地勢平坦、集中連片、 排灌條件良好的水稻田為機械化耕種、收割、秸稈還田創(chuàng)造了條件， 水稻種植實現(xiàn)全程機械化。

（三）科技支撐，產(chǎn)業(yè)“強”起來

寶坻區(qū)依托科研院所，繁育“金種子”。 天津小站稻研究院依托中國科學(xué)院李家洋院士團(tuán)隊， 重點在品種選育、栽培技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)等方面為小站稻產(chǎn)業(yè)振興提供有力的科技支撐。 天津市中日水稻品質(zhì)·食味合作研究中心和天津市食味水稻科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心緊跟水稻品質(zhì)食味研究國際最前沿， 在寶坻區(qū)建立試驗示范和繁種基地， 培育示范優(yōu)質(zhì)食味品種“津川 1 號”，優(yōu)質(zhì)食味米銷往全國各大城市高端市場。

借助智慧農(nóng)業(yè)， 實現(xiàn)水稻精準(zhǔn)種植精細(xì)管理。 渤海農(nóng)業(yè)有限公司水稻種植基地在田間加裝氣象墑情監(jiān)測站和作物健康診斷儀， 將稻田地塊分布、氣象信息、水稻生長情況等數(shù)據(jù)， 實時上傳到生產(chǎn)資源綜合管理平臺，生成田間生產(chǎn)檔案，實現(xiàn)“種肥藥”全程可追溯無縫監(jiān)管；水肥一體化灌溉系統(tǒng)實現(xiàn)水稻種植向精細(xì)化、 節(jié)約化方向發(fā)展。 寶坻智慧氣象業(yè)務(wù)平臺引入作物發(fā)育期數(shù)值預(yù)報模型和病蟲害預(yù)報模型，為水稻提供覆蓋生長期的全流程自動化氣象服務(wù)。 品質(zhì)信息溯源及品質(zhì)評估工作的開展為5000 畝水稻種植基地產(chǎn)出的大米貼上專屬二維碼，成為優(yōu)質(zhì)大米的“出生證明”。

（四）生態(tài)種植，農(nóng)田“綠”起來

寶坻區(qū)根據(jù) 《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》和《2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展工作要點》，踐行“推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命”思想，充分依托稻田資源，利用水系渠道縱橫、 灌溉設(shè)施完備和奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢， 大力推廣稻蟹、 稻鰍綠色生態(tài)養(yǎng)殖模式， 發(fā)展奶牛養(yǎng)殖—小站稻種植生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)， 讓農(nóng)田“綠”起來。

在寶坻區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站引領(lǐng)與推動下， 寶坻區(qū)水稻統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到30 萬畝次，建成基質(zhì)育秧基地10個，實施基質(zhì)育秧面積13 萬畝， 稻漁立體養(yǎng)殖示范基地2 萬畝。 寶坻區(qū)通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，帶動農(nóng)戶黃板鰍、 河蟹特色生態(tài)養(yǎng)殖， 推廣稻漁立體種養(yǎng)6 萬畝。 奶牛養(yǎng)殖—小站稻種植生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有效消除畜牧業(yè)帶來的農(nóng)業(yè)面源污染， 真正實現(xiàn)小站稻 “肥—水—土—苗”綠色化。

（五）三產(chǎn)融合，經(jīng)濟(jì)“活”起來

隨著天津市整體打造小站稻區(qū)域公共品牌， 寶坻區(qū)全力推進(jìn)小站稻育種、生產(chǎn)、加工、品牌營銷、休閑觀光、農(nóng)事培訓(xùn)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，農(nóng)業(yè)接二連三， 形成 “1+1+1＞3”的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)新圖景，為農(nóng)村注入新活力。

寶坻區(qū)建成市級農(nóng)產(chǎn)品加工基地， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。 2018 年全區(qū)加工業(yè)總產(chǎn)值超過24 億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到 2.1∶1。 寶坻區(qū)主要稻谷加工企業(yè)黃莊稻香米業(yè)、潮白谷物有限公司、黃莊洼米業(yè)有限公司年加工能力合計達(dá)到15 萬噸左右。

以水稻為媒， 農(nóng)文旅深度融合。 寶坻區(qū)鎮(zhèn)兩級持續(xù)加大投入，歡喜莊村、小辛碼頭村等稻作區(qū)， 積極開發(fā)以稻田濕地為特色的休閑觀光農(nóng)業(yè)項目， 形成一批旅游特色村。 每年豐富多彩的節(jié)事活動讓鄉(xiāng)村美景 “悅動”，插秧比賽、割稻賽、嘗新米等系列活動彰顯著農(nóng)民勞動的喜悅， 營造了濃郁的小站稻情愫。游客在此“游有所樂”“樂有所學(xué)”“學(xué)有所得”“得有所思”。八門城鎮(zhèn)田園綜合體建設(shè)項目將11 個村整合到歡喜莊村區(qū)域， 統(tǒng)一打造新型農(nóng)民居住社區(qū)， 實現(xiàn)全鎮(zhèn)域三次產(chǎn)業(yè)相互融合， 生態(tài)同步提升。

（六）龍頭帶動，農(nóng)民“富”起來

在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，寶坻區(qū)立足自身優(yōu)勢，眼光向遠(yuǎn)， 圍繞水稻產(chǎn)業(yè)做足文章， 實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，以龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局， 農(nóng)民增收渠道遍地開花， 經(jīng)營性收入、工資性收入、財產(chǎn)性收入穩(wěn)步增長， 撐起農(nóng)民安居樂業(yè)的好日子。

寶坻區(qū)采取 “企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等方式，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)化水平， 提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。 以渤海農(nóng)業(yè)有限公司為例，2020 年流轉(zhuǎn)黃莊鎮(zhèn)和林亭口鎮(zhèn)耕地2 萬畝， 帶動 1200 余戶農(nóng)民增收， 實現(xiàn)每戶土地流轉(zhuǎn)年收入2 萬余元， 吸納當(dāng)?shù)貏趧恿徒偷鼐蜆I(yè)， 長期雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民50 余人，年增收約5 萬元/人。 歡喜稻蟹養(yǎng)殖專業(yè)合作社采取“保底收益+按股分紅”方式經(jīng)營，保障農(nóng)民收入。 天津潮白谷物食品有限公司與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，約定以高于市場的價格收購稻谷，保證農(nóng)戶收益。天津黃莊水鄉(xiāng)旅游管理有限公司等企業(yè)帶領(lǐng)村民發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入和農(nóng)業(yè)綜合效益。

（七）產(chǎn)村融合，鄉(xiāng)村“美”起來

在新時代美麗鄉(xiāng)村推進(jìn)中， 寶坻區(qū)緊緊抓住優(yōu)勢特色， 堅持產(chǎn)值、“顏值” 一起抓， 多種途徑培育產(chǎn)村融合典型。 產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境改善同步進(jìn)行，讓寶坻區(qū)因農(nóng)而富、因農(nóng)而美。

一望無際的稻田為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供天然景觀，形成不可替代的資源優(yōu)勢。 寶坻區(qū)堅持綠色生態(tài)發(fā)展之路， 充分發(fā)揮稻田生態(tài)功能和景觀功能， 借助人居環(huán)境改造工程， 實施基礎(chǔ)設(shè)施再提升，對重點村屋頂、外檐、墻面和門口進(jìn)行改造， 形成北方水鄉(xiāng)特色民居風(fēng)格。 經(jīng)過改造的小辛碼頭村街景立面煥然一新， 公共設(shè)施升級換代，生活環(huán)境明顯改善，榮獲全國文明村、 全國生態(tài)文化村、全國鄉(xiāng)村治理示范村、全國100 個特色村莊、 中國美麗休閑鄉(xiāng)村等多個稱號。

二、寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)升級的經(jīng)驗啟示

（一）發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

從市委、區(qū)委、相關(guān)委辦局到鎮(zhèn)、村兩委，各級黨支部秉持 “綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念、提高站位，以黨建抓小站稻產(chǎn)業(yè)振興、促鄉(xiāng)村振興， 充分發(fā)揮黨建在小站稻產(chǎn)業(yè)振興中把方向、謀大局、定舉措、抓落實的決定性作用。

2015 年， 寶坻區(qū)委、區(qū)政府審時度勢， 做出一項重要決策：圍繞河流、林地和稻田等優(yōu)勢資源， 發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。 按照“一村一品、一村一景、彰顯特色”原則，打造40 個旅游特色村。 2017年，全市評選 50 個“美麗宜居村莊”， 寶坻區(qū)17 個村入選，居第一位，其中 15 個是旅游特色村。 2019 年寶坻區(qū)提出“優(yōu)化區(qū)域布局，對接小站稻振興計劃， 打造水稻種植特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”；加快實施八門城鎮(zhèn)田園綜合體試點工作， 建成2 個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。 正是寶坻區(qū)各級黨委和黨員干部的積極作為， 夯實了寶坻區(qū)小站稻主產(chǎn)區(qū)地位， 為實現(xiàn)小站稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)、 指引方向。

（二）政府搭臺百姓唱戲

寶坻區(qū)政府制定 《天津市寶坻區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （2020—2025 年）》《寶坻區(qū)小站稻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案（2019—2022 年）》等多個文件。 政府規(guī)劃引導(dǎo)為寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向， 政府引資引智為寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動力。 在土地流轉(zhuǎn)、 三產(chǎn)融合、產(chǎn)業(yè)鏈整合等方面，寶坻區(qū)各級政府起到關(guān)鍵性作用。由政府牽頭，八門城鎮(zhèn)政府、 寶坻區(qū)糧食局京東糧油庫、潮白谷物食品有限公司、益海嘉里金龍魚糧油食品股份有限公司四方合作， 實現(xiàn)生產(chǎn)、存儲、加工、銷售閉環(huán)經(jīng)營。企業(yè)作主體，政府為企業(yè)服務(wù)， 極大地激發(fā)新型經(jīng)營主體內(nèi)生動力。

（三）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路充分表明， 一個地區(qū)一定要因地制宜，挖掘自然、文化、產(chǎn)業(yè)等方面資源，從自身比較優(yōu)勢出發(fā)，整合資源，補齊短板， 堅持走特色發(fā)展之路。寶坻區(qū)因地制宜，利用潮白河豐富水系、 小站稻悠久歷史文化、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，圍繞小站稻， 充分發(fā)揮主產(chǎn)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢， 不斷積聚優(yōu)勢資源，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升科技水平， 推動小站稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 使產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，并逐漸建成小辛碼頭村、 歡喜莊村等美麗鄉(xiāng)村， 帶動鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展。

（四）科技支撐現(xiàn)代稻業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開科技支撐， 寶坻區(qū)重視加強國內(nèi)外科技合作和自主研發(fā)， 科技支撐水稻全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。 依托天津小站稻研究院和中日水稻品質(zhì)·食味合作研究中心，研發(fā)優(yōu)質(zhì)種源；依托農(nóng)技推廣開發(fā)，實現(xiàn)基質(zhì)育秧、側(cè)深施肥、綠色防控等；依托物聯(lián)網(wǎng)和人工智能， 實現(xiàn)種植與收獲精準(zhǔn)化，管理精細(xì)化；依托稻漁養(yǎng)殖技術(shù)， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化。

（五）著眼世界，打造知名品牌

在消費升級背景下，寶坻區(qū)以多元化、 個性化市場需求為導(dǎo)向， 本著內(nèi)循環(huán)為主體，內(nèi)外循環(huán)互促原則，將天津小站稻以“服務(wù)京津冀，輻射全國，著眼世界”為市場定位，注重稻米品質(zhì)、食味和多功能性， 向國內(nèi)外市場提供“安全、優(yōu)質(zhì)、安心”的稻米，打造知名品牌，實現(xiàn)小站稻產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

以“安全—食味—放心”理念和技術(shù)培育推廣的 “食味米”，潮白谷物低溫冷磨生產(chǎn)工藝的胚芽米、 嬰幼兒米等多功能米， 綠色發(fā)展理念形成的奶牛養(yǎng)殖—小站稻種植生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)， 均體現(xiàn)出寶坻區(qū)以市場多元化、 個性化需求為視角， 打造小站稻知名品牌的寶貴經(jīng)驗。

三、寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

信息化和品牌化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。 在信息化時代，“酒香也怕巷子深”，不傳播， 無品牌， 所以品牌培育、策劃、宣傳、推介與保護(hù)是品牌建設(shè)中缺一不可的五個環(huán)節(jié)。

寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)升級的實踐和探索取得令人矚目的成績， 為其他地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒， 同時也對寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)振興提出更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 為促進(jìn)小站稻經(jīng)濟(jì)效益、 社會效益和生態(tài)效益協(xié)同增進(jìn)， 寶坻區(qū)小站稻產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展主要方向： 一是始終牢固樹立綠色發(fā)展理念， 以品牌建設(shè)思路進(jìn)一步夯實寶坻區(qū)小站稻品牌的良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、互聯(lián)網(wǎng)化、資本化和產(chǎn)業(yè)化等系統(tǒng)工程建設(shè)基礎(chǔ)；二是依托互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)提升小站稻產(chǎn)業(yè)智慧化水平，降本增效；三是加大寶坻區(qū)大米品牌策劃、宣傳、推介力度，加強品牌保護(hù)，有效實現(xiàn)品牌建設(shè)與市場需求對接，提升品牌社會知名度、國內(nèi)外市場競爭力和影響力，提高品牌溢價能力。