農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展策略研究

王大川 華北理工大學(xué)體育部

我國已經(jīng)進(jìn)入中國特色社會主義新時代，開啟了全面建設(shè)小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新任務(wù)。黨的十九大報告對我國農(nóng)村建設(shè)提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》公開發(fā)布，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益和競爭力。農(nóng)村公共體育服務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要實(shí)現(xiàn)路徑之一。我國城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)存在著差異性，與城市相比較，農(nóng)村公共體育服務(wù)水平較低、供給不平衡、體育設(shè)施配置不完善，利用率較低、與農(nóng)民的實(shí)際需求脫節(jié)等問題。這些都需要我們深入實(shí)地，切實(shí)調(diào)查農(nóng)村公共體育需求，制定符合農(nóng)村公共體育發(fā)展的政策、多部門協(xié)同保障政策落地，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村公共體育服務(wù)建設(shè)。

公共體育設(shè)施是指為了滿足社會大眾體育活動而建設(shè)的體育場（館）、游泳池、訓(xùn)練館等，是全民健身公共體育服務(wù)體系的物質(zhì)載體，是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國、健康中國的重要物質(zhì)保障，是社會大眾健身的主要手段。當(dāng)前，我國公共體育設(shè)施存在著城鄉(xiāng)供給不平衡等方面的矛盾。農(nóng)村公共體育設(shè)施尚需進(jìn)一步規(guī)劃，精準(zhǔn)布控、加強(qiáng)供給，多方位、全方位實(shí)施公共體育服務(wù)工作。

一、建設(shè)農(nóng)村公共體育設(shè)施的意義

（一）農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)農(nóng)村公共體育發(fā)展的基礎(chǔ)條件

2019年，我國確定要推進(jìn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，全面完成建設(shè)小康社會任務(wù)。農(nóng)村體育是農(nóng)村生活不可或缺的一部分，我國大部分農(nóng)村人口還處于體育健身意識淡薄、體育健康知識匱乏的階段，沒有形成正確的體育生活方式，體育健身并沒有成為休閑生活的一部分，農(nóng)村公共體育服務(wù)工作開展緩慢，圍繞農(nóng)村人口聚集區(qū)和地理位置特點(diǎn)進(jìn)行公共體育設(shè)施建設(shè)，可以激發(fā)農(nóng)村人口參與健身的興趣，促進(jìn)他們主動參與體育鍛煉，推動公共體育服務(wù)發(fā)展。

（二）農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)是解決城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)矛盾的有效路徑

我國公共體育服務(wù)存在著嚴(yán)重的城鄉(xiāng)供給矛盾，農(nóng)村公共體育服務(wù)供給主體以政府為主，市場主體參與不夠，農(nóng)村人口對體育設(shè)施的需求不能滿足，導(dǎo)致供需失衡，體育活動內(nèi)容和體育競賽組織單一。加大農(nóng)村公共體育設(shè)施供給可以滿足周邊人口對體育的需求，推動體育活動的開展和體育賽事的有序組織，促進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引市場主體進(jìn)入到農(nóng)村公共體育服務(wù)中，形成政府主導(dǎo)、市場主體參與、農(nóng)村人口參與的多元互動系統(tǒng)，從而解決城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)的主要矛盾。

（三）農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國、健康中國國家戰(zhàn)略的重要保障

2019年，國務(wù)院在《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》中明確了體育場地設(shè)施建設(shè)，指出人均體育場地面積要達(dá)到2.5平方米，普及全民健身活動；全民健身是健康中國戰(zhàn)略的重要實(shí)現(xiàn)路徑之一，健全的體育設(shè)施配套建設(shè)是實(shí)現(xiàn)全民健身的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也就是說，只有滿足社會大眾對體育設(shè)施的需求，才能推進(jìn)體育強(qiáng)國、健康中國戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

二、構(gòu)建多元參與主體、促進(jìn)農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)有效發(fā)展

（一）明確農(nóng)村公共體育設(shè)施需求，精準(zhǔn)布局

我國農(nóng)村與城市發(fā)展特點(diǎn)不同，現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)村人口流動性大，居住人口以老人、兒童為主，他們喜歡群體性的活動，喜歡民族性項目。我們在進(jìn)行公共體育設(shè)施建設(shè)中，要充分考慮到農(nóng)村人口的集群性，以社區(qū)為發(fā)散點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，加強(qiáng)體育公園、健身路徑的開發(fā)，考慮到各個社區(qū)居民的數(shù)量、年齡特點(diǎn)、人口差異均衡開發(fā)，實(shí)現(xiàn)分層理論下公共體育設(shè)施的精準(zhǔn)布局。

（二）充分發(fā)揮政府職能、加大財政投入

農(nóng)村公共體育設(shè)施建設(shè)是一項利民惠民工程，農(nóng)村人口相對于城市人口來說，呈現(xiàn)出居住散、雜的特點(diǎn)，在配置公共體育設(shè)施的工作中要比城市復(fù)雜，需要綜合考慮地區(qū)、地理位置、人口數(shù)量、人口特點(diǎn)等方面因素，還要考慮體育設(shè)施的成本、投入人力物力，合理規(guī)劃體育人口、地理空間、場地器材的配比，這是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是需要通過長期的實(shí)踐摸索一點(diǎn)一點(diǎn)積累起來的，只有我們的政府部門才能完成這個任務(wù)，因此，我們的政府部門要充分發(fā)揮自己的職能，以人為本，堅持以提升廣大農(nóng)民體育參與感和體育幸福感為己任，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，保障農(nóng)村人口公共體育設(shè)施的全面覆蓋，增加財政收入，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)的優(yōu)化發(fā)展，提高政府工作 效能。

（三）引入市場主體、加快農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展

公共體育服務(wù)并不能完全依賴政府進(jìn)行，我國農(nóng)村公共體育設(shè)施缺口太大，居民體育健身需求多種多樣，在此情況下，我們需加強(qiáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施覆蓋率，多方引入?yún)⑴c主體，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，規(guī)劃農(nóng)村公共體育設(shè)施發(fā)展策略，各種盈利性、非營利性組織參與運(yùn)營，保障農(nóng)村公共體育設(shè)施的長效發(fā)展，確保后期維護(hù)和修理，從總體上形成政府主導(dǎo)布控、各相關(guān)部門協(xié)同實(shí)施、企業(yè)資助、農(nóng)村居民共同參與的“大群體”格局，以此推進(jìn)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）注重民族傳統(tǒng)體育項目的發(fā)展

農(nóng)村人口以老年人和兒童居多，且又以留守老人和空巢老人居多，在健身群體中老年人為主，在運(yùn)動項目的選擇中他們偏向于太極拳、柔力球、空竹等民族傳統(tǒng)體育項目，我們在公共體育設(shè)施規(guī)劃中，要考慮到農(nóng)村人口的特點(diǎn)和需求的特殊性，針對不同需求的差異性提供相對性的體育設(shè)施，加大民族傳統(tǒng)體育項目設(shè)施的提供，滿足農(nóng)村人口的健身需求。

我國已經(jīng)實(shí)施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過各種途徑促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)公共服務(wù)，提高農(nóng)村人口生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，公共體育設(shè)施是我國公共體育服務(wù)社會大眾的基礎(chǔ)平臺，我們需進(jìn)一步完善規(guī)劃、加強(qiáng)政府主體規(guī)劃的同時引入市場資本、拓寬資本運(yùn)作路徑，縮小城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施供給不平衡的矛盾，推動全民健身的有效推進(jìn)，保障體育強(qiáng)國和健康中國國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。