關(guān)于高校會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督與控制工作的思考

安雁莉 太原師范學(xué)院計(jì)財(cái)處

引言

時(shí)代的轉(zhuǎn)變，科學(xué)技術(shù)的提升，在一定程度上促使了我國高等教育的快速發(fā)展。但在實(shí)際高校運(yùn)營及教學(xué)改革中，通常會(huì)因各類問題的影響導(dǎo)致發(fā)展停滯不前，想要有效地解決此類問題，必須重視及思考會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督及控制工作的運(yùn)營過程，從源頭杜絕風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

一、高校會(huì)計(jì)內(nèi)控內(nèi)涵的界定分析

高校會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督與控制也被稱為高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理。具體來說，高校會(huì)計(jì)內(nèi)控主要是高校整體內(nèi)部控制中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，良好的開展會(huì)計(jì)內(nèi)控不僅能設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理的方式，輔助財(cái)務(wù)管理順利開展，還能持續(xù)不斷地為高校教育活動(dòng)的開展提供資金支持?，F(xiàn)如今，大部分高校都認(rèn)識(shí)到了會(huì)計(jì)內(nèi)控的重要性，積極采用對(duì)應(yīng)的方式以求提升會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性，避免欺詐及會(huì)計(jì)信息等違法行為的出現(xiàn)，但因其對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的了解性較差，盲目地使用會(huì)計(jì)內(nèi)控優(yōu)化方式，不僅沒有提升會(huì)計(jì)內(nèi)控的質(zhì)量，相反還加快了高校資金的流失。

基于以上內(nèi)容，在新時(shí)代下，相關(guān)高校想要強(qiáng)化及順利開展會(huì)計(jì)內(nèi)控工作，就必須掌握會(huì)計(jì)內(nèi)控的重點(diǎn)；行業(yè)也有較多的學(xué)者進(jìn)行了研究，其大部分認(rèn)為高校會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督及控制的重點(diǎn)具體應(yīng)如下文所示：首先就是要促進(jìn)高校會(huì)計(jì)人員之間的溝通，讓其之間相互監(jiān)督，形成良好的內(nèi)部監(jiān)督體系；其次要嚴(yán)格管控財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)計(jì)劃指標(biāo)，明確季度范圍內(nèi)的指標(biāo)執(zhí)行情況及暫付款項(xiàng)的結(jié)算情況等，加強(qiáng)對(duì)高校內(nèi)部資金的控制，切實(shí)做到流水賬目清楚、簡潔，固定資產(chǎn)穩(wěn)定、不變，貨幣收付及時(shí)；最后對(duì)于高校運(yùn)營中涉及的收費(fèi)票據(jù)、銀賬等要在核對(duì)過后嚴(yán)格進(jìn)行管控，加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)，明確其錢賬分管的范圍等。

二、當(dāng)前高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的問題

（一）高校缺少會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的重視

在我國整體教育體系中高校是較為重要的一部分。目前來看，在高校發(fā)展及規(guī)劃過程通常是將教育作為基礎(chǔ)，這也在一定程度上導(dǎo)致高校長期將大部分精力放在教育方面，忽視對(duì)其他工作的重視。此外，在開展高校財(cái)務(wù)管理時(shí)部分高校缺少對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的認(rèn)知，沒有跟隨時(shí)代的發(fā)展而完善內(nèi)控管理的內(nèi)容，進(jìn)一步誘發(fā)了高校運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足、貪污腐敗等問題的頻繁出現(xiàn)，阻礙了高校的發(fā)展。

（二）現(xiàn)有預(yù)算編制不足

不論什么階段的學(xué)校其都需要根據(jù)運(yùn)營時(shí)所涉及的資金進(jìn)行編制預(yù)算，同時(shí)根據(jù)預(yù)算開展整體的審核工作，這樣才能有效地提升預(yù)算執(zhí)行效率，發(fā)揮出預(yù)算管理的作用。但在高校運(yùn)營中，預(yù)算編制工作的開展仍舊存在一定問題，如盲目編制導(dǎo)致數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、預(yù)算結(jié)果與實(shí)際產(chǎn)生偏差、預(yù)算脫離資金基礎(chǔ)等為高校資金管理控制造成了影響；加之部分高校預(yù)算執(zhí)行效率較差，預(yù)算工作的開展和實(shí)際執(zhí)行產(chǎn)生了脫節(jié)，制約了高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作的開展。

（三）高校沒有完整的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理體系

想要良好的開展高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作，發(fā)揮出內(nèi)控管理的作用及優(yōu)勢，首先就必須創(chuàng)建良好的管理制度，并將管理制度作為工作開展的基礎(chǔ)。但在實(shí)際大部分高校發(fā)展運(yùn)營過程中，其會(huì)計(jì)內(nèi)控管理制度還存在一定問題，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的開展缺少可參考的標(biāo)準(zhǔn)，無形中提升了會(huì)計(jì)內(nèi)控的管理難度；其次有的高校還在使用傳統(tǒng)的管理體系，沒有跟隨時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)行完善，導(dǎo)致在開展會(huì)計(jì)內(nèi)控工作時(shí)常常會(huì)因各類因素的影響出現(xiàn)漏洞，降低會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量及效率。最后高校要重視基礎(chǔ)建設(shè)及日常教務(wù)所涉及的資金支出及支付情況，有針對(duì)性地制定管控體系，記錄及跟蹤資金的使用情況，降低資金混亂、資源浪費(fèi)等問題的出現(xiàn)，為高校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）會(huì)計(jì)人員專業(yè)能力欠缺

高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作的開展離不開制度基礎(chǔ)，同時(shí)也離不開專業(yè)會(huì)計(jì)人員的輔助和推動(dòng)。目前來看，雖然會(huì)計(jì)內(nèi)控工作時(shí)高校財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)，但其和其他傳統(tǒng)會(huì)計(jì)工作相比，高校會(huì)計(jì)人員是作為會(huì)計(jì)內(nèi)控直接實(shí)施者而存在的，如果會(huì)計(jì)人員的內(nèi)控管理知識(shí)較差，專業(yè)能力有所欠缺，那么將會(huì)對(duì)高校會(huì)計(jì)內(nèi)控的質(zhì)量造成影響，甚至?xí)璧K高校持續(xù)發(fā)展。隨著時(shí)代快速發(fā)展，社會(huì)逐漸對(duì)人才有了更高的標(biāo)準(zhǔn)，在此背景下，高校也逐漸提升了崗位高素質(zhì)、高技能人才的引進(jìn)；從整體高校會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)方面來看，部分高校對(duì)于會(huì)計(jì)人才的招聘要求較低，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)人才招聘制度，加之高校會(huì)計(jì)崗位設(shè)計(jì)較為混亂，常常會(huì)出現(xiàn)崗位多、人員少的情況，無法做到相互制約監(jiān)督，此點(diǎn)也是誘發(fā)高校會(huì)計(jì)內(nèi)控質(zhì)量較差的主要因素之一。

三、提升高校會(huì)計(jì)內(nèi)控監(jiān)督管理的方式

會(huì)計(jì)內(nèi)控工作能在一定程度上為高校持續(xù)發(fā)展造成影響，對(duì)此，針對(duì)以上問題相關(guān)高校必須要引起重視，完善會(huì)計(jì)內(nèi)控制度、探尋會(huì)計(jì)內(nèi)控問題的優(yōu)化方式等，順應(yīng)時(shí)代的而發(fā)展，以此提升會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的質(zhì)量及效率，降低高校運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)容如下。

（一）提高高校領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)內(nèi)控的了解及重視

隨著時(shí)代的發(fā)展，我國各個(gè)教育階段的學(xué)校都開始進(jìn)行了改革優(yōu)化，當(dāng)前大部分高校都在教育改革的基礎(chǔ)上提升了對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的了解及重視，同時(shí)部分高校已經(jīng)開展了會(huì)計(jì)內(nèi)控的優(yōu)化并取得了一定成效。會(huì)計(jì)內(nèi)控工作不僅是財(cái)務(wù)部門的一個(gè)職能，也是確保高校資金持續(xù)流通的重要基礎(chǔ)，在開展會(huì)計(jì)內(nèi)控工作時(shí)通常會(huì)涉及較多的面，不僅需要需要加強(qiáng)和審計(jì)及紀(jì)檢等部門的溝通，促使其主動(dòng)參與、配合，更需要獲取高校領(lǐng)導(dǎo)人員的理解、支持及協(xié)調(diào)。

此外，在開展會(huì)計(jì)內(nèi)控前，高校要設(shè)計(jì)工作的創(chuàng)建及開展流程：要求高校領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)任會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的主要負(fù)責(zé)人；選擇高校財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、可以等部門專業(yè)能力較強(qiáng)的人才擔(dān)任會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，促使高校會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的系統(tǒng)化及常態(tài)化；隨后加強(qiáng)高校教師的培訓(xùn)，讓其明確會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的重要及出現(xiàn)問題的嚴(yán)重性，提升教師的思想，使得其認(rèn)同并能主動(dòng)幫助、配合高校財(cái)務(wù)部門開展內(nèi)控管理工作。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，發(fā)揮會(huì)計(jì)內(nèi)控的作用

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是貫穿財(cái)務(wù)工作全過程的一個(gè)工作。在實(shí)際高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理時(shí)，想要確保預(yù)算編制符合自身運(yùn)營需求，同時(shí)能根據(jù)高校的建設(shè)及經(jīng)濟(jì)預(yù)算支出合理的整合，首先就必須要公開高校收支情況，切實(shí)將透明資金作為運(yùn)營的基礎(chǔ)，以避免違法問題的出現(xiàn)。其次相關(guān)高校要先明確發(fā)展的預(yù)算指標(biāo)，最后才能開展編制預(yù)算工作，確保收支的規(guī)范性、標(biāo)準(zhǔn)性及系統(tǒng)性；高校也要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員對(duì)于預(yù)算支出的了解，做到工作及時(shí)反饋，預(yù)算數(shù)據(jù)清楚簡潔，這樣才能為下一次預(yù)算編制提供有效的參考依據(jù)。由此可見，良好的開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理能提升高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的質(zhì)量，推動(dòng)高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的發(fā)展。

（三）改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有會(huì)計(jì)內(nèi)控管理體系

老話說得好，一件事情事先準(zhǔn)備了就能成功，相反則會(huì)面臨失敗，所以在高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理過程中必須重視事前的準(zhǔn)備。在會(huì)計(jì)內(nèi)控管理中相關(guān)高校要根據(jù)實(shí)際的運(yùn)營情況，改進(jìn)優(yōu)化現(xiàn)有會(huì)計(jì)內(nèi)控管理體系，在會(huì)計(jì)內(nèi)控開展前設(shè)計(jì)運(yùn)營預(yù)案，其中要包含工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及解決問題、會(huì)計(jì)內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)內(nèi)控重點(diǎn)關(guān)注的問題等，同時(shí)高校要匯總傳統(tǒng)會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作中出現(xiàn)的問題，將其按照低、中、高風(fēng)險(xiǎn)事件等級(jí)進(jìn)行排列，方便會(huì)計(jì)解控管理人員能在第一時(shí)間明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，且有法可依、有理可據(jù)。

此外，會(huì)計(jì)內(nèi)控管理預(yù)案并不能將所有風(fēng)險(xiǎn)因素都包括在內(nèi)，因此相關(guān)高校要加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使得其能在執(zhí)行過程中找出隱藏的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行干預(yù)處理，降低傳統(tǒng)會(huì)計(jì)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的問題。最后想要確保事件符合我國法律，高校要制定相應(yīng)的事件追蹤體系，嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員進(jìn)行遵守，及時(shí)掌握事件的解決情況；對(duì)于高校建設(shè)、教育采購等資金使用量較多的事件，高校要建立特殊資金管理體系，長期持續(xù)地對(duì)此類資金進(jìn)行管控，避免潛在風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

（四）提升財(cái)務(wù)人員工作水平，創(chuàng)建高技能管理隊(duì)伍

高校會(huì)計(jì)內(nèi)控管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)且更新速度較快的工作，想要改進(jìn)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)內(nèi)控的不足，推動(dòng)高校發(fā)展，首先必須定期對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)控管理人員開展培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力。其次要?jiǎng)?chuàng)建高技能、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)內(nèi)控管理隊(duì)伍，從招聘階段做起，聘請(qǐng)?jiān)谏鐣?huì)及會(huì)計(jì)行業(yè)學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)、管理技術(shù)較高且具有較多經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員；高校也可以鼓勵(lì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)部門人員考取會(huì)計(jì)證書或參加全國性的會(huì)計(jì)比賽，邀請(qǐng)企業(yè)具有長期會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的人員到校講座，提升高校會(huì)計(jì)內(nèi)控人員的技術(shù)，明確當(dāng)前內(nèi)控要求。最后高?？梢灾嘏囵B(yǎng)紀(jì)檢、審計(jì)等部門工作積極且工作質(zhì)量較好的員工，通過定期專業(yè)能力培訓(xùn)、異地高校交流等方式讓其掌握新時(shí)代管理方式，了解國內(nèi)外會(huì)計(jì)內(nèi)控管理知識(shí)，以便在必要時(shí)能將此類人員加入會(huì)計(jì)內(nèi)控管理中，發(fā)揮出其自身獨(dú)特的管理方式，促進(jìn)為高校持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

高校建設(shè)的加快使得民辦及公辦高校提升了創(chuàng)新發(fā)展的意識(shí)，在此基礎(chǔ)上高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思想，提升對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督及控制工作的重視，創(chuàng)建高技術(shù)、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)要改進(jìn)現(xiàn)有管理制度，學(xué)習(xí)其他高校的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成符合高校資金的會(huì)計(jì)制約體系，以此為高校持續(xù)發(fā)展及資金持續(xù)收付奠定基礎(chǔ)。