新形勢(shì) 新階段 新任務(wù)

保持人民幣幣值穩(wěn)定和維護(hù)國(guó)際收支平衡，是我國(guó)重要的政策目標(biāo)。2021年以來(lái)，全球疫情不斷反復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在不確定性；我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，國(guó)際收支運(yùn)行穩(wěn)健，外匯市場(chǎng)更加成熟理性。上半年，我國(guó)銀行結(jié)售匯順差，貨物貿(mào)易項(xiàng)下收款和結(jié)匯均保持較高水平，反映了在復(fù)產(chǎn)復(fù)工的推動(dòng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。人民幣兌美元匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定，上半年最后一個(gè)交易日收?qǐng)?bào)6.4612，僅較年初6.4620下降了8個(gè)基點(diǎn)，保持了幣值的穩(wěn)定。截至2021年6月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32140億美元，穩(wěn)定在3.2萬(wàn)億元的水平之上。

2021年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。當(dāng)前，我國(guó)全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題，正向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。在新的歷史階段，我國(guó)外匯形勢(shì)也發(fā)生著深刻變化，國(guó)際收支保持了基本平衡格局，而且不斷得到鞏固。其一，經(jīng)常賬戶順差占GDP的比例已經(jīng)連續(xù)5年保持在2%以內(nèi)，既是順差又是在合理區(qū)間。今年上半年，經(jīng)常賬戶仍延續(xù)這樣一個(gè)態(tài)勢(shì)，跨境資本流動(dòng)也是有出有進(jìn)、保持平衡。其二，近年來(lái)人民幣匯率彈性增強(qiáng)，波動(dòng)率也有所上升，但總體波動(dòng)情況還是低于其他新興經(jīng)濟(jì)體貨幣，更沒(méi)有像一些貨幣那樣經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動(dòng)，幣值表現(xiàn)出良好的穩(wěn)定性。今年上半年，人民幣兌美元匯率的歷史波動(dòng)率為3.1%，已逐步接近了歐元、英鎊、日元等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣的波動(dòng)率。其三，人民幣資產(chǎn)性價(jià)比比較高，全球資產(chǎn)配置需求高于其他新興經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)股票的總體市盈率水平相對(duì)較低，國(guó)債收益率顯著高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，均具備較高的投資價(jià)值。2020年以來(lái)，外資持續(xù)增持境內(nèi)債券，反映出境外投資者對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)前景的信心。

外匯是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)。展望未來(lái)，面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化的復(fù)雜性和不可預(yù)測(cè)性，仍需要進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展與安全，持續(xù)推進(jìn)金融市場(chǎng)雙向開(kāi)放，深化外匯領(lǐng)域改革，著重在以下方面提升我國(guó)金融市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是進(jìn)一步提升經(jīng)常項(xiàng)目下跨境貿(mào)易的便利化水平。要深化外匯領(lǐng)域“放管服”改革，建立以信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和事后核查為主的外匯監(jiān)管體系。二是持續(xù)穩(wěn)妥有序地推進(jìn)中國(guó)資本項(xiàng)目高水平開(kāi)放。要統(tǒng)籌交易和匯兌環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌跨境人民幣和外幣管理，統(tǒng)籌資本項(xiàng)目開(kāi)放和風(fēng)險(xiǎn)防范，有序推動(dòng)少數(shù)不可兌換項(xiàng)目的開(kāi)放，同時(shí)提高已可兌換項(xiàng)目的便利化水平。三是建設(shè)并深化開(kāi)放多元、功能健全的外匯市場(chǎng)。要支持金融機(jī)構(gòu)推出更多適應(yīng)市場(chǎng)需求的外匯衍生產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富外匯市場(chǎng)產(chǎn)品和境內(nèi)外參與主體，不斷完善外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施。四是不斷提高開(kāi)放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”的管理框架，健全“反洗錢、反恐怖融資、反逃稅”審查機(jī)制，維護(hù)外匯市場(chǎng)穩(wěn)定和健康運(yùn)行。