深化體教融合背景下校園足球競(jìng)賽體系優(yōu)化研究

劉曉慧，王 巖

（三峽大學(xué)體育學(xué)院，湖北 宜昌 443002）

繼《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》（2016—2050年）文件出臺(tái)之后，近兩年國(guó)家發(fā)布多項(xiàng)文件均強(qiáng)調(diào)要建立健全青少年競(jìng)賽體系。2019年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》強(qiáng)調(diào)，建立中國(guó)特色現(xiàn)代化競(jìng)賽體系是青少年體育發(fā)展促進(jìn)工程的重要任務(wù)之一。2020年4月，中央深改委第十三次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展意見(jiàn)》指出，要樹(shù)立“健康第一”的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系。深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽體系是指保證運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽順利開(kāi)展的組織體系以及維持該組織體系運(yùn)行的競(jìng)賽制度、法律法規(guī)的總和。它承載著競(jìng)技體育競(jìng)賽活動(dòng)的計(jì)劃、組織、控制等具體的管理職能，運(yùn)用各種運(yùn)行機(jī)制整合和配置資源，使競(jìng)賽資源在體育領(lǐng)域合理而高效地流動(dòng)。

校園足球競(jìng)賽是指通過(guò)組織不同類型和層次的學(xué)生參與足球競(jìng)賽，以達(dá)到激發(fā)學(xué)生的足球興趣、普及推廣足球運(yùn)動(dòng)的目的。實(shí)踐證明，校園足球是推廣足球運(yùn)動(dòng)的最佳形式，足球競(jìng)賽是實(shí)施足球活動(dòng)的最佳途徑，是檢驗(yàn)訓(xùn)練成果的重要路徑與措施。校園足球聯(lián)賽是我國(guó)校園足球活動(dòng)的重要組成部分，是校園足球活動(dòng)實(shí)施的主要途徑。校園足球聯(lián)賽開(kāi)展情況可直接體現(xiàn)校園足球工作的成效。現(xiàn)階段，我國(guó)校園足球聯(lián)賽開(kāi)展?fàn)顩r形勢(shì)較好，聯(lián)賽體系也已初步建立，但由于我國(guó)獨(dú)特的體制慣性，在實(shí)際運(yùn)行層面仍存在一些問(wèn)題。

1 我國(guó)校園足球競(jìng)賽體系現(xiàn)狀分析

1.1 競(jìng)賽目標(biāo)不夠明確

校園足球競(jìng)賽目標(biāo)旨在“育人”。我國(guó)校園足球競(jìng)賽目標(biāo)是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，在全國(guó)范圍內(nèi)大力普及、推廣足球運(yùn)動(dòng)，滿足全民健身的需要，培養(yǎng)高水平足球體育后備人才。但部分學(xué)校對(duì)校園足球競(jìng)賽目標(biāo)認(rèn)知不明確，在具體實(shí)施過(guò)程中往往是挑選一支足球隊(duì)參加校際比賽，并未在校園內(nèi)對(duì)足球競(jìng)賽進(jìn)行推廣。加之家長(zhǎng)對(duì)孩子踢足球影響學(xué)習(xí)成績(jī)、容易受傷等的理解偏差，反對(duì)孩子參加足球競(jìng)賽。對(duì)校園足球競(jìng)賽的目標(biāo)的理解偏差，導(dǎo)致校園足球競(jìng)賽的發(fā)展受到阻礙。

另外，李衛(wèi)東等在研究中指出，現(xiàn)階段我國(guó)校園足球競(jìng)賽目標(biāo)設(shè)置沒(méi)有充分兼顧普及與提高、校內(nèi)與校外以及縱向與橫向之間的關(guān)系。我們要打造競(jìng)賽目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)合理、規(guī)章制度健全、競(jìng)賽資源優(yōu)化、賽事完善的新型競(jìng)賽系統(tǒng)。

1.2 競(jìng)賽資源受到遏制

競(jìng)賽資源包括人力資源、物力資源、財(cái)力資源、制度資源和知識(shí)資源。偏遠(yuǎn)地區(qū)的人力、物力、財(cái)力等均受到地域限制，有限的師資力量、場(chǎng)地器材等遏制了其校園足球競(jìng)賽的發(fā)展。我國(guó)校園足球競(jìng)賽取消了社會(huì)商業(yè)贊助，財(cái)力資源主要靠地方和學(xué)校撥款、學(xué)生自費(fèi)等形式，在財(cái)力支持方面降低了學(xué)校和學(xué)生參賽的積極性。因我國(guó)傳統(tǒng)“重文輕武”思想的影響，我國(guó)大部分學(xué)生家長(zhǎng)仍將學(xué)習(xí)成績(jī)放在第一位，但學(xué)?；蛘](méi)有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)或升學(xué)制度為學(xué)生提供保障，導(dǎo)致家長(zhǎng)無(wú)法安心讓孩子踢足球。

1.3 競(jìng)賽組織結(jié)構(gòu)不夠完整

由于小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的校園足球競(jìng)賽分屬于不同級(jí)別教育部門(mén)管理，但各級(jí)教育部門(mén)之間在校園足球競(jìng)賽開(kāi)展過(guò)程中缺乏聯(lián)系。即使我國(guó)有教育部直屬的大、中學(xué)生體育協(xié)會(huì)，但是這兩個(gè)協(xié)會(huì)對(duì)于地方的學(xué)校體育賽事僅僅具有指導(dǎo)而非管理的作用。有學(xué)者在研究中指出，現(xiàn)階段我國(guó)校園足球競(jìng)賽開(kāi)展過(guò)程中大多是一個(gè)部門(mén)在進(jìn)行實(shí)際操作管理，教育部門(mén)的參與度較低。另外，足球協(xié)會(huì)作為非官方組合，其對(duì)校園足球競(jìng)賽管理存在限制性，無(wú)形中增加了競(jìng)賽組織的難度。

1.4 人才培養(yǎng)通道不夠暢通

培養(yǎng)青少年足球后備力量的主要途徑除職業(yè)俱樂(lè)部和各類業(yè)余體校以外，校園足球也占據(jù)一定的比重。郝文鑫在研究中提道：“目前在中國(guó)足球協(xié)會(huì)注冊(cè)的青超運(yùn)動(dòng)員無(wú)法參加校園足球比賽?！爆F(xiàn)階段我國(guó)校園足球四級(jí)聯(lián)賽實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)于各級(jí)競(jìng)賽成績(jī)的管理相對(duì)分散，并沒(méi)有統(tǒng)一進(jìn)行系統(tǒng)登記，導(dǎo)致四級(jí)聯(lián)賽分層現(xiàn)象嚴(yán)重。由于競(jìng)賽體系的設(shè)置不均衡、不連貫等原因，導(dǎo)致我國(guó)校園足球后備人才培養(yǎng)產(chǎn)生斷層，人才培養(yǎng)延續(xù)性不夠。

2 優(yōu)化校園足球競(jìng)賽體系的必要性

2.1 優(yōu)化校園足球競(jìng)賽體系是深化體教融合背景下的必然發(fā)展

2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳頒布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)提出，學(xué)校體育要“注重教體結(jié)合，完善訓(xùn)練和競(jìng)賽體系”“建設(shè)常態(tài)化的校園體育競(jìng)賽機(jī)制，廣泛開(kāi)展班級(jí)、年級(jí)比賽”等，建立完善的賽事體系勢(shì)在必行。

2020年，中央全面深化改革委員會(huì)頒布的《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》明確指出，深化體教融合，促進(jìn)青少年健康發(fā)展，要樹(shù)立健康第一的教育理念，推動(dòng)青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系。對(duì)校園足球競(jìng)賽體系提出了進(jìn)一步的要求。

教育部陳寶生同志曾經(jīng)在采訪中表示，要想發(fā)展好校園足球，第一是做大分母抓普及，二是做強(qiáng)分子抓競(jìng)賽。完善的校園足球競(jìng)賽對(duì)營(yíng)造良好的足球文化氛圍、加快校園足球推廣普及、促進(jìn)競(jìng)技體育與校園體育相融合等具有重要意義。因此，優(yōu)化校園足球競(jìng)賽體系是深化體教融合背景下的必然發(fā)展。

2.2 優(yōu)化校園足球競(jìng)賽體系是推動(dòng)校園足球普及與提升的必由之路

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》中指出，推進(jìn)校園足球普及，要求各地中小學(xué)將足球列入體育教學(xué)內(nèi)容，加大學(xué)時(shí)比重。2018年，教育部出臺(tái)的《全國(guó)青少年足球體教融合發(fā)展政策清單》《關(guān)于完善校園足球競(jìng)賽體系暢通青少年人才培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》等均強(qiáng)調(diào)，校園足球要堅(jiān)持普及與提高質(zhì)量并重，以普及性足球教學(xué)培養(yǎng)廣大學(xué)生的足球興趣。學(xué)習(xí)足球技術(shù)最直接的目的就是實(shí)際運(yùn)用，而足球競(jìng)賽則是技術(shù)運(yùn)用的重要平臺(tái)。

校園足球在競(jìng)賽組織過(guò)程中具有組織優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，應(yīng)充分利用其自身優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步優(yōu)化校園足球競(jìng)賽體系。健全的競(jìng)賽體系能夠?yàn)樾@足球提供更加專業(yè)的交流平臺(tái)，促進(jìn)校園足球的普及與提升，形成良好的校園足球文化。

2.3 優(yōu)化校園足球競(jìng)賽體系是培養(yǎng)高水平足球人才的重要途徑

競(jìng)賽是檢驗(yàn)訓(xùn)練成果的重要途徑和方法，校園足球競(jìng)賽可以為選拔高水平足球人才提供平臺(tái)。完善小學(xué)、初中、高中、大學(xué)各階段競(jìng)賽體系，使各個(gè)階段的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員擁有長(zhǎng)期可持續(xù)的發(fā)展，使具有足球天賦的運(yùn)動(dòng)員能夠轉(zhuǎn)化為職業(yè)運(yùn)動(dòng)員，有助于發(fā)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員、培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員，提高我國(guó)足球競(jìng)技水平。

3 校園足球競(jìng)賽體系治理路徑分析

3.1 細(xì)化競(jìng)賽目標(biāo)

一方面，明確我國(guó)校園足球競(jìng)賽發(fā)展方向。在體教融合的背景下，順勢(shì)宣傳普及校園足球競(jìng)賽目標(biāo)。明確校園足球競(jìng)賽是以校內(nèi)外競(jìng)賽為方法培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣、推廣普及足球文化、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)等。突出我國(guó)校園足球的育人功能。另一方面，細(xì)化競(jìng)賽目標(biāo)。將校園足球競(jìng)賽目標(biāo)細(xì)化到每個(gè)年齡階段，參照日本“百年計(jì)劃”將校園足球競(jìng)賽目標(biāo)延伸到國(guó)內(nèi)所有足球領(lǐng)域，包括青少年培養(yǎng)、體教結(jié)合、職業(yè)聯(lián)賽和國(guó)字號(hào)訓(xùn)練比賽等。

3.2 配足競(jìng)賽資源

在財(cái)力物力方面加大投入，偏遠(yuǎn)地區(qū)人力資源特別是教練員資源可以學(xué)習(xí)國(guó)外國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員退役安置的方式，在退役后前兩年到指定學(xué)校任職兩年后，再回到自選或指定的工作崗位。這一舉措一方面解決了我國(guó)國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員退役問(wèn)題，同時(shí)解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)專業(yè)足球教練資源短缺的難題。另外，要積極地引導(dǎo)和支持社會(huì)力量參與競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)業(yè)余培養(yǎng)體系的創(chuàng)辦、俱樂(lè)部的開(kāi)設(shè)、戶外活動(dòng)的開(kāi)展組織等。通過(guò)共享平臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)競(jìng)技體育人才，鼓勵(lì)通過(guò)委托授權(quán)購(gòu)買服務(wù)等方式，將適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)項(xiàng)目交由社會(huì)力量承擔(dān)試點(diǎn)。推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)隊(duì)青少年賽事等的社會(huì)化和市場(chǎng)化進(jìn)程。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等形式參與青少年品牌賽事特色體育項(xiàng)目等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

3.3 健全競(jìng)賽組織結(jié)構(gòu)

體教融合的提出進(jìn)一步推動(dòng)了校園足球競(jìng)賽組織結(jié)構(gòu)的完善，在加強(qiáng)“體”“教”融合的過(guò)程中，體育部門(mén)和教育部門(mén)的關(guān)聯(lián)勢(shì)必更加緊密。在當(dāng)前以教育部門(mén)為主、體育部門(mén)為輔的管理體系下，應(yīng)抓住機(jī)遇，逐步建立完善的校園足球賽事管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園足球校內(nèi)校外賽事的宏觀管理和服務(wù)。教育部門(mén)要充分發(fā)揮其對(duì)校園競(jìng)賽資格審查的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有學(xué)籍平臺(tái)搭建校園足球運(yùn)動(dòng)員信息資料庫(kù)，對(duì)校園足球賽事進(jìn)行宏觀管理，設(shè)置比賽監(jiān)督對(duì)各級(jí)校園賽事進(jìn)行賽事監(jiān)督。體育部門(mén)負(fù)責(zé)校園足球賽事具體執(zhí)行，可依據(jù)競(jìng)技水平細(xì)化賽事等級(jí)，縮小各參賽組別的實(shí)力差距，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情；為校園足球賽事提供專業(yè)裁判、場(chǎng)地等服務(wù)。教育部要加強(qiáng)與各個(gè)地方行政管理部門(mén)的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育賽事的組織管理，建立科學(xué)有效的管理機(jī)制，統(tǒng)籌各層次的競(jìng)賽組織。

3.4 完善人才培養(yǎng)通道

應(yīng)完善足球競(jìng)賽晉升渠道，打破體育部門(mén)和教育部門(mén)的壁壘，設(shè)置各省市校園足球運(yùn)動(dòng)員成績(jī)查詢系統(tǒng)，將校園足球競(jìng)賽成績(jī)登記系統(tǒng)或?qū)€(gè)人運(yùn)動(dòng)成績(jī)與學(xué)籍信息捆綁，保證小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的賽事成績(jī)連貫性。高校可拓寬招生渠道，為具有較高競(jìng)技水平的足球運(yùn)動(dòng)員提供更多的升學(xué)機(jī)會(huì)。要讓更多的具有足球運(yùn)動(dòng)天賦的青少年能夠接受更高層次的足球教學(xué)和訓(xùn)練，接受高層次的文化教育，踐行“深化體教融合”的教育理念，使青少年真正成為高水平足球運(yùn)動(dòng)員。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育強(qiáng)國(guó)需要更好的體育教育去支撐，體教融合將促進(jìn)體育、教育質(zhì)量的全面提升，推動(dòng)我國(guó)競(jìng)技體育后備人才的培養(yǎng)和青少年身體素質(zhì)的提高，促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)健康發(fā)展。張?chǎng)H等在研究中指出，現(xiàn)階段我國(guó)校園足球競(jìng)賽研究多為橫向綜合性研究，縱向研究深度不夠，因此，應(yīng)結(jié)合我國(guó)目前實(shí)際狀況，加強(qiáng)對(duì)校園足球競(jìng)賽體系的深入研究，在此背景下進(jìn)一步細(xì)化校園足球競(jìng)賽目標(biāo)、配足競(jìng)賽資源、健全競(jìng)賽組織結(jié)構(gòu)、完善人才培養(yǎng)通道，優(yōu)化我國(guó)校園足球競(jìng)賽體系，為我國(guó)普及推廣足球文化、培養(yǎng)高水平足球人才提供幫助。