國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)提升資產(chǎn)保值增值的途徑

永城煤電控股集團(tuán)有限公司

引言

國企內(nèi)部審計(jì)的基本宗旨就是全面審核現(xiàn)有的國企資產(chǎn)數(shù)目與資產(chǎn)種類，通過全面實(shí)施企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的方式來核查國有企業(yè)資產(chǎn)，杜絕國有企業(yè)內(nèi)部表現(xiàn)為資產(chǎn)流失的風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前，多數(shù)的國有企業(yè)都已認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)保值增值的必要性，并且通過開展國企內(nèi)部審計(jì)的舉措來增強(qiáng)國企的業(yè)務(wù)競爭能力，充分保證國企具有較強(qiáng)的企業(yè)競爭綜合實(shí)力。由此可以判斷出，國有資產(chǎn)的保值增值客觀上必須依賴于企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的科學(xué)施行。

一、國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)對(duì)于促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值的重要效果

國有資產(chǎn)構(gòu)成了國有企業(yè)賴以實(shí)現(xiàn)企業(yè)正常經(jīng)營的根本支撐與保障，國有企業(yè)的各項(xiàng)基本業(yè)務(wù)開展都必須建立在國有資產(chǎn)作為保障之上，否則很可能就會(huì)阻礙到國有企業(yè)的正常經(jīng)營過程[1]?，F(xiàn)階段的國有企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的重要作用與意義，結(jié)合國有企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展?fàn)顩r來探索強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的思路。國企實(shí)施內(nèi)部審計(jì)，旨在審核企業(yè)的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，擬定完整的國有企業(yè)審計(jì)規(guī)劃，運(yùn)用審計(jì)結(jié)論數(shù)據(jù)來判斷國有企業(yè)在當(dāng)前階段的成本支出以及業(yè)務(wù)收入狀況，增強(qiáng)綜合監(jiān)管國有企業(yè)成本的能力[2]。

作為企業(yè)審計(jì)人員必須具備良好的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，合理運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)化的手段來整理分析企業(yè)審計(jì)數(shù)據(jù)，切實(shí)保證國有企業(yè)的良好審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施效果。國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的著眼點(diǎn)就是運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)數(shù)據(jù)來反映企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營狀況，增大監(jiān)管國有企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)施過程的力度，完善國有企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行模式。國有企業(yè)亟待改進(jìn)與調(diào)整內(nèi)部審計(jì)的傳統(tǒng)實(shí)施方法，運(yùn)用科學(xué)手段來評(píng)估企業(yè)財(cái)務(wù)實(shí)施環(huán)節(jié)，進(jìn)而給出客觀與完整的企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)舉措的全面落實(shí)可以達(dá)到良好的企業(yè)財(cái)務(wù)控制效果，節(jié)約國有企業(yè)的內(nèi)部管理以及企業(yè)運(yùn)行成本。

國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下應(yīng)當(dāng)著眼于調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行方式，轉(zhuǎn)變國有企業(yè)的傳統(tǒng)審計(jì)運(yùn)行流程，不斷優(yōu)化并且豐富國有企業(yè)的各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施要素。為了達(dá)到國有企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)全面實(shí)現(xiàn)增值與保值的效果，國有企業(yè)的管理負(fù)責(zé)人員以及企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須做到密切協(xié)作，確保展開全方位的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)協(xié)作與互動(dòng)，及時(shí)溝通企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)信息。

二、國有企業(yè)開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)例

某國有企業(yè)屬于大型的國企電網(wǎng)公司，該國有企業(yè)長期致力于從事區(qū)域電網(wǎng)的供電業(yè)務(wù)以及電網(wǎng)維修業(yè)務(wù)[3]。自2009年開始，該國企電網(wǎng)公司對(duì)于原有的電網(wǎng)運(yùn)營監(jiān)管規(guī)模予以擴(kuò)大，因此需要投入更多的區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)與電網(wǎng)維護(hù)資源。面臨全新的國企轉(zhuǎn)型背景，該國有電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格推行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，督促企業(yè)審計(jì)人員全面核查區(qū)域電網(wǎng)現(xiàn)有的運(yùn)營與管理資源，杜絕電網(wǎng)建設(shè)資源產(chǎn)生流失的后果，切實(shí)保障了電網(wǎng)建設(shè)基礎(chǔ)資源的充足性。

與此同時(shí)，該國有電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于企業(yè)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍資源予以不斷的補(bǔ)充，全面展開針對(duì)國企內(nèi)部審計(jì)人員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)過全方位的企業(yè)人才培訓(xùn)，有效保證了國有電網(wǎng)企業(yè)具備充足與豐富的審計(jì)人才資源，確保內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)于信息化手段能夠靈活加以利用，設(shè)立專門的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù)庫。

三、運(yùn)用國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)措施來促進(jìn)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的具體思路

國企內(nèi)部審計(jì)具有保護(hù)珍貴國有資產(chǎn)的重要作用與價(jià)值，因此必須得到國有企業(yè)以及企業(yè)管理人員的密切重視。為了達(dá)到企業(yè)資產(chǎn)保值與資產(chǎn)增值的良好實(shí)踐效果，國有企業(yè)目前就是要全面認(rèn)識(shí)到企業(yè)資產(chǎn)增值與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而運(yùn)用科學(xué)手段來開展國企內(nèi)部審計(jì)，杜絕國企內(nèi)部產(chǎn)生流失國有資產(chǎn)的安全隱患，有效節(jié)約國有企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)行資源[4]。具體在促進(jìn)國企資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增值與保值的實(shí)踐舉措中，關(guān)于全面推進(jìn)國企內(nèi)部審計(jì)舉措主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注如下的實(shí)施要點(diǎn)：

（一）增強(qiáng)國企內(nèi)部審計(jì)人員的素養(yǎng)與水準(zhǔn)

企業(yè)審計(jì)人員能否具有優(yōu)良的審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施能力，關(guān)系到企業(yè)審計(jì)環(huán)節(jié)的總體實(shí)施效果，并且關(guān)乎國有企業(yè)現(xiàn)有的資產(chǎn)價(jià)值。為此，國有企業(yè)的管理人員對(duì)于獨(dú)立的企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)地位應(yīng)當(dāng)給予尊重，杜絕過度干涉企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的行為產(chǎn)生。國有企業(yè)針對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)素養(yǎng)提升。國有企業(yè)目前必須設(shè)置專職的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員，嚴(yán)格監(jiān)管電力企業(yè)成本。國有企業(yè)的審計(jì)負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化的手段來收集企業(yè)財(cái)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)，精確統(tǒng)計(jì)并且匯總企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)數(shù)據(jù)，而且必須具備優(yōu)良的職業(yè)道德素養(yǎng)。企業(yè)審計(jì)人員以及審計(jì)職能部門必須保證自身的業(yè)務(wù)獨(dú)立性，確保獨(dú)立完成國有企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)，避免企業(yè)內(nèi)部審計(jì)過多受到外界因素造成的影響或干擾。

為了督促國企審計(jì)人員有效實(shí)施企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，國企管理人員需要經(jīng)常督促企業(yè)審計(jì)人員，及時(shí)糾正企業(yè)審計(jì)人員的倦怠與懶散工作情緒。同時(shí)，國有企業(yè)目前有必要推進(jìn)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)考核的舉措，重點(diǎn)監(jiān)管國企審計(jì)人員。國有企業(yè)只有做到了增強(qiáng)考核內(nèi)部審計(jì)人員的力度，才能體現(xiàn)督促與約束國企審計(jì)人員的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)良好的國企審計(jì)開展效果[5]。國企目前對(duì)于考核企業(yè)審計(jì)人員的具體實(shí)施指標(biāo)都要不斷予以擴(kuò)充完善，運(yùn)用綜合評(píng)估的做法來考察企業(yè)審計(jì)人員，增強(qiáng)國企審計(jì)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

（二）健全國有企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)體系

國企內(nèi)部審計(jì)必須建立在完整的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行體系前提下，否則很容易造成國企內(nèi)部審計(jì)欠缺審計(jì)執(zhí)行力度，甚至導(dǎo)致國企審計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)生誤差。為此，國企目前必須通過健全企業(yè)審計(jì)體系的方式來保證國企審計(jì)事務(wù)得以有序的落實(shí)，全面增強(qiáng)國企的審計(jì)監(jiān)管與控制能力。國有企業(yè)在針對(duì)企業(yè)審計(jì)體系全面完善的舉措中，必須做到正確劃分國企審計(jì)職責(zé)，增強(qiáng)國企審計(jì)人員以及其他國企部門人員之間的協(xié)作力度，充分保證國企各個(gè)部門能夠在緊密協(xié)作的過程中完成企業(yè)審計(jì)任務(wù)。

例如針對(duì)重大性的國企轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)內(nèi)容、處置資產(chǎn)內(nèi)容、國企對(duì)外投資內(nèi)容以及建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容在實(shí)施全面審計(jì)時(shí)，作為國企審計(jì)人員務(wù)必保證嚴(yán)格查找資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格施行國企審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。為了保證國企審計(jì)運(yùn)行的客觀性和獨(dú)立性，那么國企應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立專業(yè)審計(jì)機(jī)構(gòu)的做法來審核國企資產(chǎn)事項(xiàng)，同時(shí)還需要保證上述的國企審計(jì)機(jī)構(gòu)可以達(dá)到獨(dú)立實(shí)施國企審計(jì)的效果，杜絕外界因素造成的國企審計(jì)運(yùn)行干擾。

（三）合理設(shè)定國企審計(jì)指標(biāo)

在多數(shù)的情況下，國企審計(jì)指標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含國企凈資產(chǎn)的收益率、資產(chǎn)增值與保值率、增長營業(yè)收入的比率、國企資產(chǎn)的負(fù)債率、國企周轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的速度等，上述的國企審計(jì)指標(biāo)具有基礎(chǔ)性的特征。除此以外，國企還必須設(shè)置覆蓋領(lǐng)域更大的企業(yè)審計(jì)指標(biāo)，如此才能保證國企審計(jì)業(yè)務(wù)覆蓋于全部的國企內(nèi)部資產(chǎn)，增強(qiáng)國企審計(jì)的實(shí)效性。由此可見，合理設(shè)置國企審計(jì)指標(biāo)的做法具有顯著的必要性，國企負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)著眼于審計(jì)指標(biāo)的豐富與完善。

國企在某個(gè)時(shí)間段如果涉及轉(zhuǎn)讓重要的企業(yè)國有資產(chǎn)，則必須將上述的國企資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息納入國企審計(jì)范疇，杜絕國企審計(jì)的盲區(qū)。國有企業(yè)對(duì)于目前的各項(xiàng)企業(yè)審計(jì)運(yùn)行指標(biāo)都應(yīng)當(dāng)視情況進(jìn)行全面的優(yōu)化，確保將國企占據(jù)的市場經(jīng)營份額、國企的發(fā)展?jié)撃?、國企服?wù)水準(zhǔn)以及企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、國企技術(shù)指標(biāo)等要素全面納入企業(yè)審計(jì)范疇[6]。國有企業(yè)通過實(shí)施以上的企業(yè)審計(jì)模式優(yōu)化與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)能夠確保實(shí)現(xiàn)優(yōu)良的企業(yè)審計(jì)實(shí)效，有效防止企資產(chǎn)流失。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國企內(nèi)部審計(jì)

國企內(nèi)部審計(jì)并不是局限于企業(yè)審計(jì)制度的層面上，而是必須得到全方位的嚴(yán)格施行。否則，國企審計(jì)制度將會(huì)喪失最基本的審計(jì)執(zhí)行價(jià)值。在目前的國企審計(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀下，各個(gè)領(lǐng)域的國有企業(yè)都需要增大企業(yè)審計(jì)力度，運(yùn)用審計(jì)控制的做法來監(jiān)管國企的內(nèi)部資產(chǎn)，有效避免國企出現(xiàn)內(nèi)部資產(chǎn)流失的潛在不良后果。國有企業(yè)目前只有做到了全面增大企業(yè)審計(jì)的實(shí)施力度，才能充分保障國有企業(yè)的競爭實(shí)力得以提升。

結(jié)語

經(jīng)過分析可見，國企內(nèi)部審計(jì)具有控制國企經(jīng)營成本以及提升國企競爭實(shí)力的重要實(shí)踐價(jià)值，因此值得被推廣于國有企業(yè)的各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)營環(huán)節(jié)中。進(jìn)入新時(shí)期后，各個(gè)領(lǐng)域的國有企業(yè)都需要面對(duì)市場化的激烈行業(yè)競爭，進(jìn)而決定了國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變自身認(rèn)識(shí)，增大保護(hù)國有資產(chǎn)的力度，確保將國有資產(chǎn)增值與保值的舉措全面落實(shí)于國有企業(yè)的日常業(yè)務(wù)運(yùn)行過程中。